Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев надзорную жалобу открытого акционерного общества "Я - Земля" на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года, которыми
открытое акционерное общество "Я - Земля", расположенное по адресу: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года ОАО "Я - Земля", будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г. Барнаула, ЗАТО Сибирский, вступившего в законную силу 01 октября 2012 года, не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> в предусмотренный законом срок.
Вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ОАО "Я - Земля" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО "Я - Земля" просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на то, что настоящее дело подведомственно арбитражному суду; законный представитель общества не участвовал при рассмотрении дела судьями обеих инстанций по уважительным причинам, чему не было дано надлежащей правовой оценки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
При этом в интересах законности прихожу к выводу о необходимости проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 09 мая 2013 года, в часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (тогда как на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемых постановления и решения в отношении ОАО "Я - Земля" срок для добровольной уплаты административного штрафа составлял тридцать дней).
Таким образом, с 09 мая 2013 года увеличен срок для добровольной уплаты штрафа, нарушение которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В то же время закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
При этом, по смыслу названной нормы права, законы, смягчающие ответственность, учитываются при их применении на любой стадии производства по делу, включая надзорное.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года, в вину ОАО "Я - Земля" вменено совершение 01 ноября 2012 года бездействия, выразившегося в неуплате административного штрафа в тридцатидневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 09 мая 2013 года).
Между тем, в соответствии с вышеизложенными нормами права в настоящее время неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку вступивший в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, и обжалуемое постановление мирового судьи от 17 января 2013 года не исполнено ОАО "Я - Земля" на момент рассмотрения настоящей жалобы, то в данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года, вынесенные в отношении ОАО "Я - Земля" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ОАО "Я - Земля" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Жалобу открытого акционерного общества "Я - Земля" удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях открытого акционерного общества "Я - Земля" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда
Э.Ю.ЕРМАКОВ
Мировой судья
ДРАНИЧНИКОВ В.И.
Судья
районного суда
М.Ю.ОВСЯННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.06.2013 ПО ДЕЛУ N 4А-323/2013
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу N 4а-323/2013
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев надзорную жалобу открытого акционерного общества "Я - Земля" на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года, которыми
открытое акционерное общество "Я - Земля", расположенное по адресу: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года ОАО "Я - Земля", будучи привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г. Барнаула, ЗАТО Сибирский, вступившего в законную силу 01 октября 2012 года, не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> в предусмотренный законом срок.
Вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ОАО "Я - Земля" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО "Я - Земля" просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на то, что настоящее дело подведомственно арбитражному суду; законный представитель общества не участвовал при рассмотрении дела судьями обеих инстанций по уважительным причинам, чему не было дано надлежащей правовой оценки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
При этом в интересах законности прихожу к выводу о необходимости проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 09 мая 2013 года, в часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (тогда как на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемых постановления и решения в отношении ОАО "Я - Земля" срок для добровольной уплаты административного штрафа составлял тридцать дней).
Таким образом, с 09 мая 2013 года увеличен срок для добровольной уплаты штрафа, нарушение которого образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В то же время закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
При этом, по смыслу названной нормы права, законы, смягчающие ответственность, учитываются при их применении на любой стадии производства по делу, включая надзорное.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 декабря 2012 года, в вину ОАО "Я - Земля" вменено совершение 01 ноября 2012 года бездействия, выразившегося в неуплате административного штрафа в тридцатидневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 09 мая 2013 года).
Между тем, в соответствии с вышеизложенными нормами права в настоящее время неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку вступивший в силу Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, и обжалуемое постановление мирового судьи от 17 января 2013 года не исполнено ОАО "Я - Земля" на момент рассмотрения настоящей жалобы, то в данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года, вынесенные в отношении ОАО "Я - Земля" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ОАО "Я - Земля" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Жалобу открытого акционерного общества "Я - Земля" удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2013 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 марта 2013 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях открытого акционерного общества "Я - Земля" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда
Э.Ю.ЕРМАКОВ
Мировой судья
ДРАНИЧНИКОВ В.И.
Судья
районного суда
М.Ю.ОВСЯННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)