Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-26298

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2012 г. по делу N 33-26298


Судья: Каверина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2012 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2012 года по делу по заявлению Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.02.2012 N 38\\019\\2011-366 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области - Б., представителя Д. - К.,

установила:

Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.02.2012 N 38\\019\\2011-366 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: МО, Зарайский район, ЗАО "Чулки-Соколово", - от ООО "Риверсайд" к Д.
В обоснование заявления указала, между нею и ООО "Риверсайд" по результатам проведенных публичных торгов был заключен договор купли-продажи от 06.12.2011 вышеуказанного земельного участка. 27.12.2011 сторонами сделки было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от продавца к покупателю; к заявлению прилагались все необходимые документы, в том числе документы, подтверждающие проведение публичных торгов в отношении земельного участка. Тем не менее, регистрационные действия сначала были приостановлены, а затем в государственной регистрации перехода права собственности было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что не представлены документы, подтверждающие соблюдение преимущественного права покупки при продаже земельных участков из земель сельхозназначения либо документы, подтверждающие проведение публичных торгов по продаже земельного участка.
По мнению заявительницы, отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок является незаконным, нарушает ее права и интересы.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержал, просил требования Д. удовлетворить.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отказе в государственной регистрации перехода права собственности.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2012 года требования Д. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по МО просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене; при этом суд апелляционной инстанции в интересах законности (учитывая публично-правовой характер рассматриваемого спора) проверил решение суда в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы.
Из материалов дела усматривается, что 27.12.2011 Д. (в лице представителя) и ООО "Риверсайд" обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 548000 кв. м, категория земель - земли сельхозназначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение: МО, Зарайский район, ЗАО "Чулки-Соколово".
В качестве оснований для регистрации перехода права собственности (права собственности) заявители представили договор купли-продажи недвижимого имущества от 06.12.2011, акт приема-передачи от 06.12.2011, а также документы, подтверждающие, что договор купли-продажи земельного участка был заключен по результатам проведенных торгов (л.д. 6).
Решением от 27.02.2012 (сообщение N 38\\019\\2011-366) в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием отказа в регистрации перехода права собственности явилось непредставление документов, подтверждающих соблюдение преимущественного права покупки при продаже земельных участков из земель сельхозназначения либо документов, подтверждающих проведение публичных торгов по продаже земельного участка.
Удовлетворяя заявленные Д. требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленный в регистрирующий орган договор купли-продажи земельного участка по форме и содержанию соответствует требованиям закона; данный договор заключен по результатам торгов, сведения о которых опубликованы в СМИ, до настоящего времени никем из заинтересованных лиц не оспорен.
Судебная коллегия находит, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции неверно оценил фактические обстоятельства дела, неверно применил материальный закон.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены (ч. 3 ст. 8 Закона).
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (ч. 4 ст. 8 Закона).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Согласно ст. 9 Закона N 75/2004-ОЗ, регламентирующей порядок извещения Правительства Московской области о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в Правительство Московской области. В извещении должны быть указаны:
а) сведения о собственнике земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения:
- наименование, данные государственной регистрации (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц), место нахождения, почтовый адрес юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, дата рождения физического лица;
- б) сведения о представителе собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения:
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, номер, дата выдачи документа, на основании которого возникли его полномочия (доверенность, приказ о назначении руководителя юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);
- в) сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения:
- место нахождения, площадь земельного участка;
- категория земель и вид разрешенного использования;
- цена, срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, сведения об имеющихся обременениях (ограничениях) земельного участка (аренда, залог, публичные и частные сервитуты, доверительное управление).
К извещению должны быть приложены кадастровый паспорт земельного участка и картографический материал, позволяющий идентифицировать местоположение земельного участка, а также копии следующих документов:
- подтверждающих право собственности на земельный участок;
- подтверждающих полномочия представителя собственника.
В случае, если продавцом выступает юридическое лицо, к извещению должны быть приложены учредительные документы юридического лица. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Заявителем не оспаривается то обстоятельство, что продавец земельного участка (ООО "Риверсайд") не направлял в Правительство Московской области извещение о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Соответственно, такое извещение не прилагалось к заявлению о регистрации перехода права собственности на земельный участок.
Ненаправление такого извещения Д. обосновывает тем, что земельный участок был реализован на публичных торгах.
Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным.
Гражданский кодекс РФ под публичными понимает торги, проводимые в порядке исполнения решения суда (п. 6 ст. 447 ГК РФ). Данные торги представляют собой особый порядок реализации имущества должника, на которое по решению суда обращено взыскание либо которое подлежит принудительной реализации в целях исполнения судебного акта о взыскании с должника в пользу взыскателя денежных средств. Публичные торги имеют особую сферу применения (исполнительное производство), проводятся субъектами, наделенными властными (публичными) полномочиями на отчуждение чужого имущества в предусмотренном процессуальным законодательством порядке, характеризуются обязательностью и принудительностью, направлены на реализацию имущества и удовлетворение требований взыскателя.
ООО "Риверсайд" как собственник недвижимости 06.12.2011 провел торги в форме открытого аукциона. Указанные торги не являлись публичными, в связи с чем продавец земельного участка не освобождался от обязанности, предусмотренной федеральным законом и законом Московской области, направить извещение в Правительство Московской области о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
По смыслу ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, проверка действительности поданных заявителем документов.
Согласно ст. 13 Федерального закона N 122-ФЗ одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. При этом в силу ст. 17 Закона основанием для государственной регистрации прав являются (применительно к рассматриваемой ситуации) акты, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Одновременно в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
При таких обстоятельствах, учитывая, что среди документов, представленных в регистрирующий орган в целях регистрации перехода права собственности на земельный участок от ООО "Риверсайд" к Д., отсутствовали документы, подтверждающие соблюдение требований ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и требований ст. ст. 8 и 9 Закона Московской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", Управление Росреестра по Московской области, принимая решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, действовало в рамках закона и возложенных на него полномочий.
Суд первой инстанции указанные выше обстоятельства не учел, в связи с чем постановленное по делу решение об удовлетворении заявления Д. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Одновременно судебная коллегия постановляет новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Д. требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 25 июля 2012 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.02.2012 N 38\\019\\2011-366 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: Московская область, Зарайский район, ЗАО "Чулки-Соколово", - отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)