Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения Санкт-Петербурга Гребенюк Н.А. (по доверенности от 10.06.2013) и Хорошавина А.Н. (по доверенности от 05.08.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-70569/2012,
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", место нахождения: 125310, г. Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН 1107799010010, в лице регионального отделения Санкт-Петербурга (далее - ДОСААФ), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ), о признании незаконным решения КУГИ от 01.11.2012 N 30935-22 в части указания цены выкупа земельных участков и об обязании внести изменения в решение от 01.11.2012 N 30935-22 в части цены выкупаемых земельных участков и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:5360А:9 площадью 54 060 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А, по цене 2 498 383 руб., земельного участка с кадастровым номером 78:530А:10 площадью 4 338 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. Е, по цене 200 481 руб.
Решением суда первой инстанции от 10.04.2013 требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.08.2013 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе КУГИ просит определение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, указывает, что обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность возникает у КУГИ по истечении месячного срока с момента подачи заявления о выкупе. По мнению подателя жалобы, цена договора купли-продажи должна определяться на момент заключения договора, а не на момент подачи заявки.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представители ДОСААФ обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
КУГИ о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения Санкт-Петербурга, являясь собственником зданий литеры А, Б, В, Д, Е, Ж и З, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, обратилось в КУГИ с заявлением от 22.12.2011 о выкупе земельных участков с кадастровым номером 78:5360А:9 площадью 54 060 кв. м и с кадастровым номером 78:5360А:10 площадью 4 338 кв. м, литеры А и Е, на которых расположены указанные здания.
Решением от 12.11.2012 N 30935-22 КУГИ удовлетворил заявку о продаже земельных участков по цене 270 822 760 руб. 20 коп. и 28 814 731 руб. 20 коп. и предложил заявителю обратиться в открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи земельных участков.
Полагая, что данное решение Комитета не соответствует закону в части размера выкупной цены земельных участков, ДОСААФ обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что за заявителем сохраняется право на приобретение земельных участков по льготной цене, установленной законом до 01.07.2012.
Суд сослался на письмо Минэкономразвития России от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения" и указал, что лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, имеют право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 установлен льготный размер цен продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются офертой, то есть предложением направленным собственникам зданий, строений, сооружений заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта. Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты. В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Заявление ДОСААФ о выкупе земельного участка получено КУГИ в пределах срока действия оферты. Таким образом, указанное заявление является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения КУГИ заявления ДОСААФ о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое ДОСААФ решение КУГИ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу N А56-70569/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 10.12.2013 ПО ДЕЛУ N А56-70569/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. по делу N А56-70569/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М., при участии от Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения Санкт-Петербурга Гребенюк Н.А. (по доверенности от 10.06.2013) и Хорошавина А.Н. (по доверенности от 05.08.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-70569/2012,
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", место нахождения: 125310, г. Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН 1107799010010, в лице регионального отделения Санкт-Петербурга (далее - ДОСААФ), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, ОГРН 1027809244561 (далее - КУГИ), о признании незаконным решения КУГИ от 01.11.2012 N 30935-22 в части указания цены выкупа земельных участков и об обязании внести изменения в решение от 01.11.2012 N 30935-22 в части цены выкупаемых земельных участков и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:5360А:9 площадью 54 060 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. А, по цене 2 498 383 руб., земельного участка с кадастровым номером 78:530А:10 площадью 4 338 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, лит. Е, по цене 200 481 руб.
Решением суда первой инстанции от 10.04.2013 требования удовлетворены.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.08.2013 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе КУГИ просит определение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, указывает, что обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность возникает у КУГИ по истечении месячного срока с момента подачи заявления о выкупе. По мнению подателя жалобы, цена договора купли-продажи должна определяться на момент заключения договора, а не на момент подачи заявки.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представители ДОСААФ обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
КУГИ о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" в лице регионального отделения Санкт-Петербурга, являясь собственником зданий литеры А, Б, В, Д, Е, Ж и З, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, обратилось в КУГИ с заявлением от 22.12.2011 о выкупе земельных участков с кадастровым номером 78:5360А:9 площадью 54 060 кв. м и с кадастровым номером 78:5360А:10 площадью 4 338 кв. м, литеры А и Е, на которых расположены указанные здания.
Решением от 12.11.2012 N 30935-22 КУГИ удовлетворил заявку о продаже земельных участков по цене 270 822 760 руб. 20 коп. и 28 814 731 руб. 20 коп. и предложил заявителю обратиться в открытое акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи земельных участков.
Полагая, что данное решение Комитета не соответствует закону в части размера выкупной цены земельных участков, ДОСААФ обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу о том, что за заявителем сохраняется право на приобретение земельных участков по льготной цене, установленной законом до 01.07.2012.
Суд сослался на письмо Минэкономразвития России от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения" и указал, что лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, имеют право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 установлен льготный размер цен продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются офертой, то есть предложением направленным собственникам зданий, строений, сооружений заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта. Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты. В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Заявление ДОСААФ о выкупе земельного участка получено КУГИ в пределах срока действия оферты. Таким образом, указанное заявление является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения КУГИ заявления ДОСААФ о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое ДОСААФ решение КУГИ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу N А56-70569/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)