Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Занездрова К.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего Петерс И.А.,
судей Судак О.Н., Федотовой Е.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Садовому некоммерческому товариществу "Энергетик", председателю Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" П. о признании незаконным протокола общего собрания СНТ "Энергетик"; признании недействительным распоряжения; прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи, признании права собственности,
по апелляционным жалобам Ч. и Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Петерс И.А., объяснения Ч. и его представителя К., представителя СНТ "Энергетик" А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя В. - С.Ю., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с названным выше иском, указывая, что она является пользователем земельного участка N ***** с кадастровым номером *****. На земельном участке расположен садовый домик. С момента принятия в члены СНТ она открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, несет бремя его содержания.
При оформлении права собственности на данный участок она узнала, что на него уже зарегистрировано право собственности Ч. на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга от 02.10.2012 г. N *****. Полагает, что указанное распоряжение нарушает ее право пользования данным земельным участком и расположенным на нем садовым домиком.
С учетом уточнения исковых требований, просила суд:
- - признать решение общего собрания членов СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. о рассмотрении заявлений о принятии в члены СНТ Ч. и других "Энергетик" незаконным и не порождающим правовых последствий;
- - признать недействительными распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.10.2012 г. N *****;
- - прекратить право собственности Ч. на земельный участок с кадастровым номером *****, по адресу: *****, площадью 460 кв. м, разрешенное использование: земельный участок находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений;
- - аннулировать запись N ***** от 26.10.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области на указанный земельный участок;
- - признать право собственности на указанный земельный участок за В.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года исковые требования В. удовлетворены частично.
- Суд признал незаконным решение общего собрания членов СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия в члены СНТ "Энергетик" Ч. и предоставления ему земельного участка N *****;
- признал незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г.;
- прекратил право собственности Ч. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
- указал, что данное решение является основанием для аннулирования регистрационной записи N ***** о праве собственности Ч. на земельный участок N***** площадью 460 кв. м местоположение: *****";
- признал право собственности В. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
В удовлетворении остальной части исковых требований В. отказано.
В апелляционных жалобах Ч. и СНТ "Энергетик" просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились В., П., представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, представитель Управления Росреестра по Оренбургской области.
С учетом надлежащего извещения названных выше лиц, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", общее собрание кооператива решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него.
Согласно ст. 54 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в законную силу с 23.04.1998 года на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР "О кооперации в СССР" в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.
В соответствии со ст. 13 названного Закона списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
В силу ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ учредительным документом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
В уставе садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: порядок приема в члены такого объединения и выхода из него, права, обязанности и ответственность членов такого объединения.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Из положений статей 20 и 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ следует, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К его исключительной компетенции относится прием в члены объединения и исключение из его членов.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п. 13 Устава СНТ "Энергетик", членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества.
Пунктом 19 Устава предусмотрено, что каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены товарищества правление обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В членскую книжку вносятся личные данные члена товарищества, дата приема в члены товарищества, данные о земельном участке, а также могут вноситься сведения о вступительном, членских, целевых взносах, уплаченных членом товарищества и другие необходимые данные. Членская книжка заверяется подписью председателя Правления и печатью товарищества.
В силу п. 22 Устава член товарищества, утративший право на земельный участок в результате любой сделки по отчуждению участка, либо лишенный его по решению суда, прекращает членство в товариществе. Правление исключает его из списка членов товарищества и аннулирует его членскую книжку. Эти действия проводятся после ознакомления с документами, подтверждающими переход права на земельный участок другому лицу.
Согласно п. 74 Устава, прием в члены товарищества, утверждение добровольного выхода садоводов из товарищества и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
В соответствии с п. 76 Устава уведомление членов товарищества о проведении общего собрания его членов осуществляется посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества, по телефону, а в дополнении может осуществляться в устной форме с использованием громкоговорящей установки товарищества. Указанное уведомление доводится до сведения членов товарищества не позднее, чем за две недели до даты проведения собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% членов товарищества. Член товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества. Председатель и секретарь общего собрания членов товарищества избираются простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Удовлетворяя частично исковые требования В., суд исходил из того, что она является членом СНТ "Энергетик" и имеет в пользовании земельный участок N ***** и N***** с расположенным на нем садовым домиком не позднее, чем с 2000 года (даты выдачи новой членской книжки), и прав на него до настоящего времени она не утратила, в связи с чем предоставление данного земельного участка Ч. нельзя признать законным.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он соответствует установленным судом обстоятельствам и не противоречит закону. Данный вывод подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Так, членство истицы в СНТ и закрепление за ней земельных участков N ***** и N ***** подтверждается копиями ее членских книжек, казначейскими книгами о приеме платежей, свидетельскими показаниями, в том числе показаниями казначеев Б., Л., М., которые в силу своих обязанностей обладали достоверными сведениями о списках членов СНТ.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ***** от 29.10.2012 г., земельный участок N ***** с кадастровым номером ***** имеет площадь 460 кв. м и по состоянию на 29.10.2012 г. находился в государственной собственности. Номер был внесен в государственный кадастр недвижимости 30.11.1994 г.
05.05.2012 г. Ч. обратился в СНТ "Энергетик" с заявлением, в котором просил принять его в члены СНТ и выделить ему в пользование земельный участок N *****.
Согласно выписке из протокола N 6 от 27.05.2012 г. общего собрания СНТ "Энергетик", Ч. был принят в члены СНТ и за ним был закреплен земельный участок N *****, им был уплачен членский взнос в размере ***** рублей в кассу СНТ "Энергетик".
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.10.2012 г. N ***** спорный земельный участок предоставлен Ч. в собственность бесплатно.
26.10.2012 г. Ч. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N *****.
Поскольку право пользования спорным земельным участком истица не утратила и не отказалась от своих прав на него, законных оснований для предоставления Ч. данного земельного участка не имелось.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал незаконным решение общего собрания СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия Ч. в члены СНТ с предоставлением в его пользование земельного участка N ***** и соответственно - признал незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г. о предоставлении Ч. земельного участка в собственность бесплатно и прекратил его право собственности на спорный земельный участок.
Учитывая, что истица является членом СНТ "Энергетик", владеет и пользуется находящимся в СНТ земельным участком N *****, суд, сославшись на положения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, признал за ней право собственности на земельный участок N 2 с кадастровым номером ***** площадью 460 кв. м в СНТ "Энергетик".
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным судом фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.
Доводы апелляционных жалоб Ч. и СНТ "Энергетик" о том, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих законность ее принятия в члены СНТ и факт проведения с этой целью общего собрания, опровергается имеющими в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Так, свидетель Б., член садоводческого товарищества с 1983 года, бывшая казначеем с 2008 по 2010 год, суду показала, что принимала членские взносы у В. за которой был закреплен участок N ***** и N ***** по ул. Садовой. Списки членов товарищества и участков которые за ними закреплены ей давала председатель товарищества С.Н. Членскую книжку В. выписывала она, с учетом имеющихся списков. Кроме того, сам Ч. и в суде первой и в суде апелляционной инстанции пояснял, что до подачи в мае 2012 года заявления о приеме его в члены товарищества и выделении ему участка N ***** звонил В., с тем, чтобы узнать что она будет делать с этим участком.
Довод апелляционных жалоб о том, что судом достоверно не установлен факт покупки истицей расположенного на спорном земельном участке садового домика, не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и ранее действовавшего Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", статус члена товарищества облавливается наличием закрепленного за ним земельного участка в границах товарищества, а не садового дома.
Довод апелляционных жалоб о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что С.А., пользовавшийся земельным участком до В., имел на это законные основания, выводов суда не опровергает, поскольку предметом рассмотрения в данном случае являлась проверка законности владения данным земельным участком истицей, как членом СНТ, а не ее предшественниками.
Доводы апелляционной жалобы Ч. в части оспаривания достоверности показаний свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку изложение их показаний в решении суда соответствует протоколам судебного заседания, замечания на которые никем не подавались. Показания свидетелей получили надлежащую правовую оценку в решении суда в совокупности с иными доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы Ч. о том, что он был на законных основаниях был принят в члены СНТ "Энергетик" и стал собственником земельного участка N *****, являются необоснованными, поскольку при наличии законного владельца спорного земельного участка - члена СНТ В., которая от своих прав на него, в том числе от права приобретения его в собственность бесплатно, не отказывалась, - законных оснований для предоставления спорного земельного участка Ч. с последующей передачей данного объекта в его собственность не имелось.
Ссылка Ч. на допущенные судом нарушения его прав не может быть принята во внимание, поскольку решением суда восстановлены права В., что влечет возвращение сторон в положение, существовавшее до нарушения ее прав.
Довод апелляционной жалобы СНТ "Энергетик" о том, что суд вышел за рамки заявленных истицей требований о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ от 27.05.2012 года, является необоснованным, поскольку суд, признал указанное решение незаконным лишь в части принятия Ч. в члены СНТ и предоставления ему земельного участка N *****, тем самым удовлетворил данное исковое требование частично, т.е. за рамки заявленных В. требований не вышел.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что В. были предъявлены исковые требования одновременно к четвертым ответчикам - Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, СНТ "Энергетик" и к председателю СНТ "Энергетик" П. как к физическому лицу, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда в иной редакции, указав, в какой именно части удовлетворены исковые требования к каждому из ответчиков, в том числе указать, что в удовлетворении исковых требований к председателю СНТ "Энергетик" П. как к физическому лицу истице отказано.
Руководствуясь ч. 2 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Исковые требования В. к Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Садовому некоммерческому товариществу "Энергетик" о признании незаконным протокола общего собрания СНТ "Энергетик"; признании недействительным распоряжения; прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи, признании права собственности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение общего собрания членов Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия в члены Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" Ч. и предоставления ему земельного участка N *****.
Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г.
Прекратить право собственности Ч. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
Аннулировать регистрационную запись N ***** о праве собственности Ч. на земельный участок N ***** площадью 460 кв. м местоположение: *****.
Признать за В. права собственности на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
В удовлетворении исковых требований В. к председателю Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" П. отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.05.2013 N 33-3357/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. N 33-3357/2013
Судья Занездрова К.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего Петерс И.А.,
судей Судак О.Н., Федотовой Е.В.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Садовому некоммерческому товариществу "Энергетик", председателю Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" П. о признании незаконным протокола общего собрания СНТ "Энергетик"; признании недействительным распоряжения; прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи, признании права собственности,
по апелляционным жалобам Ч. и Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи Петерс И.А., объяснения Ч. и его представителя К., представителя СНТ "Энергетик" А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя В. - С.Ю., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
В. обратилась в суд с названным выше иском, указывая, что она является пользователем земельного участка N ***** с кадастровым номером *****. На земельном участке расположен садовый домик. С момента принятия в члены СНТ она открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, несет бремя его содержания.
При оформлении права собственности на данный участок она узнала, что на него уже зарегистрировано право собственности Ч. на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга от 02.10.2012 г. N *****. Полагает, что указанное распоряжение нарушает ее право пользования данным земельным участком и расположенным на нем садовым домиком.
С учетом уточнения исковых требований, просила суд:
- - признать решение общего собрания членов СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. о рассмотрении заявлений о принятии в члены СНТ Ч. и других "Энергетик" незаконным и не порождающим правовых последствий;
- - признать недействительными распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.10.2012 г. N *****;
- - прекратить право собственности Ч. на земельный участок с кадастровым номером *****, по адресу: *****, площадью 460 кв. м, разрешенное использование: земельный участок находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений;
- - аннулировать запись N ***** от 26.10.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области на указанный земельный участок;
- - признать право собственности на указанный земельный участок за В.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года исковые требования В. удовлетворены частично.
- Суд признал незаконным решение общего собрания членов СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия в члены СНТ "Энергетик" Ч. и предоставления ему земельного участка N *****;
- признал незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г.;
- прекратил право собственности Ч. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
- указал, что данное решение является основанием для аннулирования регистрационной записи N ***** о праве собственности Ч. на земельный участок N***** площадью 460 кв. м местоположение: *****";
- признал право собственности В. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
В удовлетворении остальной части исковых требований В. отказано.
В апелляционных жалобах Ч. и СНТ "Энергетик" просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились В., П., представитель Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, представитель Управления Росреестра по Оренбургской области.
С учетом надлежащего извещения названных выше лиц, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 14 Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", общее собрание кооператива решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него.
Согласно ст. 54 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в законную силу с 23.04.1998 года на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР "О кооперации в СССР" в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.
В соответствии со ст. 13 названного Закона списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
В силу ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ учредительным документом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения является Устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
В уставе садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: порядок приема в члены такого объединения и выхода из него, права, обязанности и ответственность членов такого объединения.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
Из положений статей 20 и 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ следует, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К его исключительной компетенции относится прием в члены объединения и исключение из его членов.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
На основании ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Согласно п. 13 Устава СНТ "Энергетик", членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества.
Пунктом 19 Устава предусмотрено, что каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены товарищества правление обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. В членскую книжку вносятся личные данные члена товарищества, дата приема в члены товарищества, данные о земельном участке, а также могут вноситься сведения о вступительном, членских, целевых взносах, уплаченных членом товарищества и другие необходимые данные. Членская книжка заверяется подписью председателя Правления и печатью товарищества.
В силу п. 22 Устава член товарищества, утративший право на земельный участок в результате любой сделки по отчуждению участка, либо лишенный его по решению суда, прекращает членство в товариществе. Правление исключает его из списка членов товарищества и аннулирует его членскую книжку. Эти действия проводятся после ознакомления с документами, подтверждающими переход права на земельный участок другому лицу.
Согласно п. 74 Устава, прием в члены товарищества, утверждение добровольного выхода садоводов из товарищества и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
В соответствии с п. 76 Устава уведомление членов товарищества о проведении общего собрания его членов осуществляется посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества, по телефону, а в дополнении может осуществляться в устной форме с использованием громкоговорящей установки товарищества. Указанное уведомление доводится до сведения членов товарищества не позднее, чем за две недели до даты проведения собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% членов товарищества. Член товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества. Председатель и секретарь общего собрания членов товарищества избираются простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества.
Удовлетворяя частично исковые требования В., суд исходил из того, что она является членом СНТ "Энергетик" и имеет в пользовании земельный участок N ***** и N***** с расположенным на нем садовым домиком не позднее, чем с 2000 года (даты выдачи новой членской книжки), и прав на него до настоящего времени она не утратила, в связи с чем предоставление данного земельного участка Ч. нельзя признать законным.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он соответствует установленным судом обстоятельствам и не противоречит закону. Данный вывод подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Так, членство истицы в СНТ и закрепление за ней земельных участков N ***** и N ***** подтверждается копиями ее членских книжек, казначейскими книгами о приеме платежей, свидетельскими показаниями, в том числе показаниями казначеев Б., Л., М., которые в силу своих обязанностей обладали достоверными сведениями о списках членов СНТ.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ***** от 29.10.2012 г., земельный участок N ***** с кадастровым номером ***** имеет площадь 460 кв. м и по состоянию на 29.10.2012 г. находился в государственной собственности. Номер был внесен в государственный кадастр недвижимости 30.11.1994 г.
05.05.2012 г. Ч. обратился в СНТ "Энергетик" с заявлением, в котором просил принять его в члены СНТ и выделить ему в пользование земельный участок N *****.
Согласно выписке из протокола N 6 от 27.05.2012 г. общего собрания СНТ "Энергетик", Ч. был принят в члены СНТ и за ним был закреплен земельный участок N *****, им был уплачен членский взнос в размере ***** рублей в кассу СНТ "Энергетик".
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.10.2012 г. N ***** спорный земельный участок предоставлен Ч. в собственность бесплатно.
26.10.2012 г. Ч. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N *****.
Поскольку право пользования спорным земельным участком истица не утратила и не отказалась от своих прав на него, законных оснований для предоставления Ч. данного земельного участка не имелось.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал незаконным решение общего собрания СНТ "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия Ч. в члены СНТ с предоставлением в его пользование земельного участка N ***** и соответственно - признал незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г. о предоставлении Ч. земельного участка в собственность бесплатно и прекратил его право собственности на спорный земельный участок.
Учитывая, что истица является членом СНТ "Энергетик", владеет и пользуется находящимся в СНТ земельным участком N *****, суд, сославшись на положения ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, признал за ней право собственности на земельный участок N 2 с кадастровым номером ***** площадью 460 кв. м в СНТ "Энергетик".
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным судом фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.
Доводы апелляционных жалоб Ч. и СНТ "Энергетик" о том, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих законность ее принятия в члены СНТ и факт проведения с этой целью общего собрания, опровергается имеющими в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Так, свидетель Б., член садоводческого товарищества с 1983 года, бывшая казначеем с 2008 по 2010 год, суду показала, что принимала членские взносы у В. за которой был закреплен участок N ***** и N ***** по ул. Садовой. Списки членов товарищества и участков которые за ними закреплены ей давала председатель товарищества С.Н. Членскую книжку В. выписывала она, с учетом имеющихся списков. Кроме того, сам Ч. и в суде первой и в суде апелляционной инстанции пояснял, что до подачи в мае 2012 года заявления о приеме его в члены товарищества и выделении ему участка N ***** звонил В., с тем, чтобы узнать что она будет делать с этим участком.
Довод апелляционных жалоб о том, что судом достоверно не установлен факт покупки истицей расположенного на спорном земельном участке садового домика, не может быть принят во внимание, поскольку по смыслу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и ранее действовавшего Закона СССР от 26.05.1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР", статус члена товарищества облавливается наличием закрепленного за ним земельного участка в границах товарищества, а не садового дома.
Довод апелляционных жалоб о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что С.А., пользовавшийся земельным участком до В., имел на это законные основания, выводов суда не опровергает, поскольку предметом рассмотрения в данном случае являлась проверка законности владения данным земельным участком истицей, как членом СНТ, а не ее предшественниками.
Доводы апелляционной жалобы Ч. в части оспаривания достоверности показаний свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку изложение их показаний в решении суда соответствует протоколам судебного заседания, замечания на которые никем не подавались. Показания свидетелей получили надлежащую правовую оценку в решении суда в совокупности с иными доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы Ч. о том, что он был на законных основаниях был принят в члены СНТ "Энергетик" и стал собственником земельного участка N *****, являются необоснованными, поскольку при наличии законного владельца спорного земельного участка - члена СНТ В., которая от своих прав на него, в том числе от права приобретения его в собственность бесплатно, не отказывалась, - законных оснований для предоставления спорного земельного участка Ч. с последующей передачей данного объекта в его собственность не имелось.
Ссылка Ч. на допущенные судом нарушения его прав не может быть принята во внимание, поскольку решением суда восстановлены права В., что влечет возвращение сторон в положение, существовавшее до нарушения ее прав.
Довод апелляционной жалобы СНТ "Энергетик" о том, что суд вышел за рамки заявленных истицей требований о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ от 27.05.2012 года, является необоснованным, поскольку суд, признал указанное решение незаконным лишь в части принятия Ч. в члены СНТ и предоставления ему земельного участка N *****, тем самым удовлетворил данное исковое требование частично, т.е. за рамки заявленных В. требований не вышел.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что В. были предъявлены исковые требования одновременно к четвертым ответчикам - Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, СНТ "Энергетик" и к председателю СНТ "Энергетик" П. как к физическому лицу, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда в иной редакции, указав, в какой именно части удовлетворены исковые требования к каждому из ответчиков, в том числе указать, что в удовлетворении исковых требований к председателю СНТ "Энергетик" П. как к физическому лицу истице отказано.
Руководствуясь ч. 2 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 марта 2013 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Исковые требования В. к Ч., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Садовому некоммерческому товариществу "Энергетик" о признании незаконным протокола общего собрания СНТ "Энергетик"; признании недействительным распоряжения; прекращении права собственности, аннулировании регистрационной записи, признании права собственности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение общего собрания членов Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" от 27.05.2012 г. в части принятия в члены Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" Ч. и предоставления ему земельного участка N *****.
Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N ***** от 02.10.2012 г.
Прекратить право собственности Ч. на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
Аннулировать регистрационную запись N ***** о праве собственности Ч. на земельный участок N ***** площадью 460 кв. м местоположение: *****.
Признать за В. права собственности на земельный участок N ***** общей площадью 460 кв. м с кадастровым номером *****.
В удовлетворении исковых требований В. к председателю Садового некоммерческого товарищества "Энергетик" П. отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)