Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3985/13

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. по делу N 33-3985/13


Судья: Лаптев Г.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.
судей Леганова А.В., Рыбиной А.В.
по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.
при секретаре М.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.Е. (ранее Т.) на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2012 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Т. (К.Е.) обратилась в суд с заявлением к М.В., администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара, некоммерческому садовому товариществу "Ветеран" о признании недействительным распоряжения администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332-рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара"; о признании недействительным протокола общего собрания членов НСТ "Ветеран" от 08 марта 2009 года о принятии М.В. в члены НСТ "Ветеран" и выделении ему земельного участка "адрес обезличен"; о прекращении права собственности М.В. на земельный участок по указанному адресу; о признании за Т. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен".
В обоснование требований указала, что 30 декабря 2003 года она была принята в члены НСТ "Ветеран" и решением НСТ "Ветеран" ей был передан во владение земельный участок по "адрес обезличен". Ей была выдана членская книжка садовода, она оплатила вступительные взносы. В последующем она также производила оплату установленных НСТ "Ветеран" взносов и платежей до 2008 года включительно. Выделенный ей земельный участок она поддерживала в надлежащем состоянии. В августе 2011 года, после обращения в УФРС по КК с заявлением о регистрации права собственности на указанный участок, она узнала, что данный участок обрабатывается посторонними лицами, а впоследствии ей стало известно, что ее дачный участок выделен М.В. распоряжением администрации Западного округа г. Краснодара. Считала, что земельный участок перешел в собственность ответчика в нарушение ее прав, поскольку она является добросовестным его пользователем и приобрела права на земельный участок на основании решения НСТ "Ветеран".
При рассмотрении дела судом первой инстанции Т. (К.Е.) и ее представитель по доверенности М.И. уточнили заявленные требования. Просили признать недействительными:
- распоряжение администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332-рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара";
- выписку из протокола общего собрания членов НСТ "Ветеран" от 08 марта 2009 года о принятии М.В. в члены НСТ "Ветеран" и выделении ему земельного участка "адрес обезличен";
- истребовать из незаконного владения М.В. земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен";
- прекратить право собственности М.В. на земельный участок по указанному адресу;
- признать за Т. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен".
Представитель М.В. по доверенности Б. в судебном заседании заявленные требования не признала.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. и представитель администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара по доверенности М.В.В. в судебном заседании возражали против заявленных требований.
Председатель правления НСТ "Ветеран" К. при рассмотрении дела судом первой инстанции возражал против заявленных требований.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2012 года в удовлетворении требований, заявленных Т. (К.Е.), отказано.
В апелляционной жалобе К.Е. (Т.) ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения К.Е. (Т.) и ее представителя по ордеру адвоката Меняйлову И.М., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Краснодара "номер обезличен" от 26 августа 1994 года П., как члену НСТ "Ветеран", был предоставлен в собственность земельный участок площадью 800 кв. м по адресу: "адрес обезличен" Постановлением главы г. Краснодара "номер обезличен" от 10 декабря 1999 года указанный земельный участок был изъят у П. по ее заявлению.
Решением общего собрания НСТ "Ветеран" от 30 декабря 2003 года в члены НСТ "Ветеран" была принята Т., ей во владение был передан земельный участок по "адрес обезличен". Как владельцу земельного участка, ей была выдана членская книжка садовода. Т. были оплачены вступительные взносы, а в последующем, она производила оплату установленных НСТ "Ветеран" взносов и платежей до 2008 года включительно. Выделенный земельный участок заявительница поддерживала в надлежащем состоянии.
На основании заявления М.В. распоряжением администрации Западного округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара" М.В. был предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 800 кв. м для садоводства по "адрес обезличен". Данный земельный участок был поставлен М.В. на кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, и 20 мая 2010 года зарегистрировано право собственности М.В. на указанный земельный участок.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции указано, что распоряжение администрации Западного округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара" было вынесено на основании решения общего собрания членов НСТ "Ветеран" от 08 марта 2009 года о предоставлении М.В. садового участка "адрес обезличен". В связи с чем судом сделан вывод о том, что М.В. приобрел в собственность земельный участок, расположенный по "адрес обезличен", в установленном законом порядке, в соответствии с требованием земельного законодательства, М.В. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.
С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.
Таким образом, данными нормами закреплен правовой статус общего собрания членов товарищества как высшего органа управления НСТ, в исключительной компетенции которого находится прием граждан в члены товарищества и исключение из его членов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, М.В. в члены НСТ "Ветеран" на основании протокола общего собрания от 20 февраля 2009 года не принимался, земельный участок "адрес обезличен" М.В. "адрес обезличен" на основании протокола общего собрания от 08 марта 2009 года не распределялся, поскольку решения общего собрания членов НСТ "Ветеран" 08 марта 2009 года не проводилось. Указанное обстоятельство было установлено при рассмотрении дела судом первой инстанции, а также подтверждается журналом общих собраний НСТ "Ветеран" за период с 20 декабря 2008 года по 15 августа 2009 года и письмом председателя НСТ "Ветеран" К. (л.д. 107 - 121).
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Поскольку доказательств проведения в установленном законом порядке решения общего собрания членов НСТ "Ветеран" 08 марта 2009 года, не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о недействительности распоряжения администрации Западного округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара", поскольку оно принято на основании недействительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Нельзя согласиться и с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания права собственности Т. на спорный земельный участок.
Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 указанного Закона, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как следует из материалов дела, Т. является членом НСТ "Ветеран" с 2003 года (протокол общего собрания от 30 декабря 2003 года). В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 18 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ей была выдана членская книжка садовода. Решением общего собрания НСТ "Ветеран" от 30 декабря 2003 года Т. во владение был передан земельный участок по "адрес обезличен".
В настоящее время Т. (К.Е.) из членов НСТ "Ветеран" не исключена, решения собрания членов НСТ "Ветеран" об ее исключении из членов НСТ не проводилось. Доказательств обратного, суду не представлено.
В УФРС по КК Т. отказано в регистрации права собственности на спорный земельный участок в силу закона, по тем основаниям, что земельный участок по "адрес обезличен" зарегистрирован за М.В.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела данные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены без внимания и им не дано соответствующей правовой оценки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об удовлетворении требований, заявленных Т. (К.Е.)
Кроме того, поскольку судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлено, что общее собрание членов НСТ "Ветеран" о принятии М.В. в члены НСТ "Ветеран" и выделении ему земельного участка "адрес обезличен" 08 марта 2009 не проводилось, правовые основания для обжалования выписки из протокола общего собрания членов НСТ "Ветеран" от 08 марта 2009 года о принятии М.В. в члены НСТ "Ветеран" и выделении ему земельного участка "адрес обезличен", а также заключения правления НСТ "Ветеран", на основании которого было вынесено распоряжение администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года о предоставлении М.В. спорного земельного участка, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2012 года - отменить. Принять по делу новое решение.
Удовлетворить требования, заявленные Т. (К.Е.) к М.В., администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара, некоммерческому садовому товариществу "Ветеран".
Признать недействительным распоряжение администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара от 08 апреля 2009 года N 332-рз "О предоставлении гражданину М.В. земельного участка для садоводства в НСТ "Ветеран" Западного внутригородского округа г. Краснодара".
Истребовать из незаконного владения М.В. земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен".
Прекратить право собственности М.В. на земельный участок по адресу: "адрес обезличен".
Признать за К.Е. (Т.) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес обезличен".















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)