Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2007 г.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.,
судей Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания Тучковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Заместителя прокурора Рязанской области
на решение Арбитражного суда Рязанской области
от 22.10.2007 года по делу N А54-3588/2007 С4 (судья Ушакова И.А.), принятое
по заявлению Заместителя прокурора Рязанской области
к Правительству Рязанской области
3-е лицо: ООО "Семейный очаг"
о признании недействительным постановления от 09.08.2007 г. N 201
при участии в заседании:
- от заявителя: Сударчикова Л.В. - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуратуры в гражданском и арбитражном процессе, удостоверение N 139001;
- от ответчика: Харитонов М.А. - заместитель начальника отдела управления гос. имуществом и земельными ресурсами Рязанской области по доверенности от 01.10.2007 N 1-13/41;
- от 3-го лица: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Заместитель прокурора Рязанской области (далее - Прокурор, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Правительству Рязанской области (далее - судебный пристав) о признании недействительным постановления от 09.08.2007 г. N 201 о предоставлении ООО "Семейный очаг" в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Прокурор обратился в апелляционную инстанцию с жалобой.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Судом установлено, что 29.08.2006 г. в газете "Рязанские ведомости" опубликована информация Администрации г. Рязани для населения о намерении предоставить земельный участок площадью 1137,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, Татарская ул., 1-ый пр. Гагарина - 2-й пр. Гагарина, для строительства многоквартирного жилого дома.
Учитывая поступление только одной заявки ООО "Семейный очаг", 09.08.2007 г. Правительством Рязанской области принято постановление N 201 о предоставлении Обществу в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0087, общей площадью 974 кв. м, для строительства многоквартирного жилого дома сроком на три года.
Считая, что постановление от 09.08.2007 вынесено с нарушением закона, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
При этом в силу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Подпунктом 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта возможно путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Из материалов дела следует, что публикация сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления под строительство жилых домов в г. Рязани, осуществлена администрацией г. Рязани заблаговременно 29.08.2006 г.
При этом, как установлено судом, после публикации указанного сообщения иных заявок, кроме заявки ООО "Семейный очаг", в администрацию г. Рязани не поступило.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление спорного земельного участка ООО "Семейный очаг" без проведения торгов произведено с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК.
В силу пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, Заявителем не представлено доказательств нарушений данным постановлением правительства Рязанской области прав и законных интересов граждан или юридических лиц.
Следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении требований прокурора Рязанской области является правомерным.
Ссылка заявителя жалобы на ст. 38.1 ЗК РФ не может быть принята во внимание, поскольку названная норма закона регламентирует порядок проведения аукциона в тех случаях, когда законом предусмотрена обязательность его проведения.
Таким образом суд первой инстанции установил все имеющие значение обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены принятого судебного акта у апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 года по делу N А54-3588/2007 С4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Г.Д.ИГНАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2007 ПО ДЕЛУ N А54-3588/2007С4
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2007 г. по делу N А54-3588/2007С4
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2007 г.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тучковой О.Г.,
судей Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,
по докладу судьи Тучковой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания Тучковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Заместителя прокурора Рязанской области
на решение Арбитражного суда Рязанской области
от 22.10.2007 года по делу N А54-3588/2007 С4 (судья Ушакова И.А.), принятое
по заявлению Заместителя прокурора Рязанской области
к Правительству Рязанской области
3-е лицо: ООО "Семейный очаг"
о признании недействительным постановления от 09.08.2007 г. N 201
при участии в заседании:
- от заявителя: Сударчикова Л.В. - старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуратуры в гражданском и арбитражном процессе, удостоверение N 139001;
- от ответчика: Харитонов М.А. - заместитель начальника отдела управления гос. имуществом и земельными ресурсами Рязанской области по доверенности от 01.10.2007 N 1-13/41;
- от 3-го лица: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
Заместитель прокурора Рязанской области (далее - Прокурор, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Правительству Рязанской области (далее - судебный пристав) о признании недействительным постановления от 09.08.2007 г. N 201 о предоставлении ООО "Семейный очаг" в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Прокурор обратился в апелляционную инстанцию с жалобой.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Судом установлено, что 29.08.2006 г. в газете "Рязанские ведомости" опубликована информация Администрации г. Рязани для населения о намерении предоставить земельный участок площадью 1137,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, Татарская ул., 1-ый пр. Гагарина - 2-й пр. Гагарина, для строительства многоквартирного жилого дома.
Учитывая поступление только одной заявки ООО "Семейный очаг", 09.08.2007 г. Правительством Рязанской области принято постановление N 201 о предоставлении Обществу в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 62:29:007 00 24:0087, общей площадью 974 кв. м, для строительства многоквартирного жилого дома сроком на три года.
Считая, что постановление от 09.08.2007 вынесено с нарушением закона, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
При этом в силу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Подпунктом 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта возможно путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Из материалов дела следует, что публикация сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления под строительство жилых домов в г. Рязани, осуществлена администрацией г. Рязани заблаговременно 29.08.2006 г.
При этом, как установлено судом, после публикации указанного сообщения иных заявок, кроме заявки ООО "Семейный очаг", в администрацию г. Рязани не поступило.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление спорного земельного участка ООО "Семейный очаг" без проведения торгов произведено с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК.
В силу пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, Заявителем не представлено доказательств нарушений данным постановлением правительства Рязанской области прав и законных интересов граждан или юридических лиц.
Следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении требований прокурора Рязанской области является правомерным.
Ссылка заявителя жалобы на ст. 38.1 ЗК РФ не может быть принята во внимание, поскольку названная норма закона регламентирует порядок проведения аукциона в тех случаях, когда законом предусмотрена обязательность его проведения.
Таким образом суд первой инстанции установил все имеющие значение обстоятельства, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены принятого судебного акта у апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 22.10.2007 года по делу N А54-3588/2007 С4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
Г.Д.ИГНАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)