Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя ТУ Росимущества в Ленинградской обл. - не явился (извещен надлежаще)
от ответчика Министерство обороны РФ - Корзинкин А.А. - дов. от 20.05.2013 г. N 212/2/202
от третьих лиц ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - не явился (извещен надлежаще)
от Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства - Сиротин В.Ю. - дов. от 03.12.2012 г. N АБ-90
рассмотрев 11 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
на решение от 06 ноября 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление от 28 марта 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области
к Министерству обороны Российской Федерации
о признании недействительным приказа от 14.07.2011 г. N 1156
третье лицо: ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ; Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство) от 14.07.2011 г. N 1156 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" в части предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 135,5492 га. (кадастровый номер 47:07:0516001:22), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, третье лицо, участвующее в деле - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает принятые судами решение и постановление незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представитель Министерства против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.
Представители Территориального управления и третьего лица - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судами решения и постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.07.2011 г. Министерством был издан приказ N 1156 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" в соответствии с которым, указанному юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1355492 га. (кадастровый номер 47:07:0516001:22), расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район.
На основании изданного приказа в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.09.2011 г. за ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права 47-АБ 383031.
Территориальным управлением распоряжением от 31.12.2008 г. N 629 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком войсковой части 33491 в связи с ее отказом, как правообладателя от права постоянного (бессрочного) пользования.
Росимущество, посчитав, что после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком войсковой частью 33491 полномочия собственника по распоряжению и управлению земельным участком перешли к нему (его территориальным органам), 13.10.2011 г. издало распоряжение N 2430-р о передаче земельного участка площадью 1355492 кв. м кадастровый номер 47:07:0516001:22 в собственность Фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
Однако, учитывая то, что на основании приказа Министерства от 14.07.2011 г. N 1156 за ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что препятствует выполнению распоряжения от 13.10.2011 г. N 2430-р, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене вынесенного Министерством приказа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" к основам обороны отнесены земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Из положений пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ следует, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Судами установлено, что спорный земельный участок, находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у войсковой части 33491, относился к землям обороны, что подтверждается Свидетельством о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:22 и следует из распоряжения Территориального управления от 11.05.2007 г. N 270.
Данный земельный участок от войсковой части N 33491 кому-либо, кроме ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, не передавался, что также подтверждено Актом передачи от 15.07.2011 г., по которому последнему передан земельный участок площадью 739803233 кв. м с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, включающий земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:22.
Таким образом, как верно отмечено судами, доказательств, подтверждающих факт отказа Министерства, как собственника, от спорного земельного участка в материалах дела не содержится, в связи с чем изданный приказ от 14.07.2011 г. N 1156 не может быть признан незаконным.
Министерство, как собственник находящегося в его ведении имущества (земельного участка), вправе самостоятельно определять его передачу подведомственным ему учреждениям для более эффективной реализации поставленных перед ним целей и задач.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенного судом решения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 06 ноября 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 года по делу N А40-106176/12-149-980 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N А40-106176/12-149-980
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N А40-106176/12-149-980
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя ТУ Росимущества в Ленинградской обл. - не явился (извещен надлежаще)
от ответчика Министерство обороны РФ - Корзинкин А.А. - дов. от 20.05.2013 г. N 212/2/202
от третьих лиц ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - не явился (извещен надлежаще)
от Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства - Сиротин В.Ю. - дов. от 03.12.2012 г. N АБ-90
рассмотрев 11 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
на решение от 06 ноября 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление от 28 марта 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Каменецким Д.В., Свиридовым В.А., Якутовым Э.В.
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области
к Министерству обороны Российской Федерации
о признании недействительным приказа от 14.07.2011 г. N 1156
третье лицо: ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ; Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство) от 14.07.2011 г. N 1156 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" в части предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 135,5492 га. (кадастровый номер 47:07:0516001:22), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, третье лицо, участвующее в деле - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает принятые судами решение и постановление незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.
Представитель Министерства против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.
Представители Территориального управления и третьего лица - ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судами решения и постановления.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.07.2011 г. Министерством был издан приказ N 1156 "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" в соответствии с которым, указанному юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1355492 га. (кадастровый номер 47:07:0516001:22), расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район.
На основании изданного приказа в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.09.2011 г. за ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права 47-АБ 383031.
Территориальным управлением распоряжением от 31.12.2008 г. N 629 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком войсковой части 33491 в связи с ее отказом, как правообладателя от права постоянного (бессрочного) пользования.
Росимущество, посчитав, что после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком войсковой частью 33491 полномочия собственника по распоряжению и управлению земельным участком перешли к нему (его территориальным органам), 13.10.2011 г. издало распоряжение N 2430-р о передаче земельного участка площадью 1355492 кв. м кадастровый номер 47:07:0516001:22 в собственность Фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
Однако, учитывая то, что на основании приказа Министерства от 14.07.2011 г. N 1156 за ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что препятствует выполнению распоряжения от 13.10.2011 г. N 2430-р, Территориальное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене вынесенного Министерством приказа.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" к основам обороны отнесены земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Из положений пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ следует, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Судами установлено, что спорный земельный участок, находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у войсковой части 33491, относился к землям обороны, что подтверждается Свидетельством о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:22 и следует из распоряжения Территориального управления от 11.05.2007 г. N 270.
Данный земельный участок от войсковой части N 33491 кому-либо, кроме ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, не передавался, что также подтверждено Актом передачи от 15.07.2011 г., по которому последнему передан земельный участок площадью 739803233 кв. м с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, включающий земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:22.
Таким образом, как верно отмечено судами, доказательств, подтверждающих факт отказа Министерства, как собственника, от спорного земельного участка в материалах дела не содержится, в связи с чем изданный приказ от 14.07.2011 г. N 1156 не может быть признан незаконным.
Министерство, как собственник находящегося в его ведении имущества (земельного участка), вправе самостоятельно определять его передачу подведомственным ему учреждениям для более эффективной реализации поставленных перед ним целей и задач.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенного судом решения.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 06 ноября 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 года по делу N А40-106176/12-149-980 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)