Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Я.В.Кондратьевой
Судей: О.В.Цирулик, С.И.Гребенщикова
при участии:
от ответчика: Лукерина А.В., представитель, доверенность от 20.11.2012 N 1092, Безбородова Л.Н., представитель, доверенность от 31.05.2013 N 315
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
на решение от 13.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013
по делу N А51-20112/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко, в апелляционном суде судьи: С.Б. Култышев, А.В. Ветошкевич, С.М. Синицина
по иску общества с ограниченной ответственностью "Гудман"
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"
3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
о признании решения незаконным
Общество с ограниченной ответственность "Гудман" (ОГРН 1022501301217, адрес (место нахождения): 690034, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а) (далее - ООО "Гудман") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, адрес (место нахождения): 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2) (далее - ОАО "РЖД") о признании действий ОАО "РЖД" по отказу в заключении договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инвентарный N 05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО "РЖД" от 28.02.2012 N 914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 N 1009/ДВОСТ, незаконными, обязании ОАО "РЖД" направить проект договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инвентарный N 05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а, с предложением о его заключении ООО "Гудман".
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2012 заявление ООО "Гудман" принято к производству, делу присвоен N А73-5757/2012.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2012 дело N А73-5757/2012 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2012 заявление ООО "Гудман" принято к производству, делу присвоен N А51-20112/2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
До принятия решения по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял свои требования и в конечном итоге просил признать действия ОАО "РЖД" по отказу в передаче части земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а в субаренду для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а; сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО "РЖД" от 28.02.2012 г. N 914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 г. N 1009/ДВОСТ, незаконными, а также обязать ОАО "РЖД" в двухнедельный срок принять решение о передаче в субаренду части земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, в следующих координатах поворотных точек границ части земельного участка:
Номер точек контура Координаты, м
X Y
1 41313.03 33571.28
2 41322.22 33568.26
3 41334.35 33592.94
4 41352.21 33624.54
5 41364.43 33643.94
6 41380.23 33663.72
7 41477.92 33776.07
8 41581.11 33893.72
9 41599.57 33913.19
10 41621.17 33933.75
11 41639.93 33953.42
12 41654.04 33966.62
13 41667.47 33977.30
14 41683.79 33987.76
15 41698.44 33995.11
16 41709.78 33999.60
17 41711.85 34000.26
18 41707.89 34014.69
19 41703.44 34014.13
20 41701.32 34013.86
21 41699.99 34013.69
22 41681.19 34010.84
23 41669.99 34007.54
24 41667.54 34006.71
25 41662.14 34004.34
26 41653.69 34000.04
27 41633.79 33989.19
28 41621.19 33981.24
29 41598.32 33963.59
30 41582.91 33943.38
31 41525.46 33877.02
32 41518.54 33869.04
33 41496.25 33843.93
34 41492.55 33847.28
35 41473.33 33825.25
36 41472.89 33825.57
37 41463.92 33815.41
38 41445.66 33799.86
39 41424.17 33775.00
40 41400.16 33747.08
41 41384.10 33728.71
42 41373.04 33716.32
43 41370.70 33713.69
44 41362.84 33704.89
45 41357.68 33700.11
46 41352.97 33695.21
47 41359.44 33689.94
48 41349.71 33679.37
1 41313.03 33571.28
расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а; сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63 а.
Решением суда от 13.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013, требования ООО "Гудман" удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что площадь земельного участка испрашиваемого обществом значительно превышает площадь, необходимую для использования объектов недвижимости, являющихся собственностью ООО "Гудман"; территория межпутья 4 и 5 путей включает в себя автомобильный проезд, используемый для проезда на ближайшие предприятия; передача в субаренду ООО "Гудман" территории в размере 18 673 кв. м в сможет привести к невозможности производства маневровых работ в парке "Тихая".
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Гудман", не согласившись с доводами, изложенными в ней, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "РЖД" и ООО "Гудман" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.
ТУ ФАУГИ в Приморском крае, извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив законность решения и постановления суда апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами ООО "Гудман" принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N 040381 от 03.10.2008 и сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63 а (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ N 465822 от 12.10.2010).
В целях реализации права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ ООО "Гудман" направило в адрес ответчика письмо от 26.01.2012 N 2 с приложениями, в котором предлагало заключить договор субаренды на часть земельного участка площадью 18 673 кв. м для эксплуатации недвижимого имущества, принадлежащего обществу, находящегося в пределах полосы отвода железной дороги земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8. Данное письмо получено ответчиком 13.02.2012.
Письмом N 914/ДВОСТ от 28.02.2012 ОАО "РЖД" сообщило обществу о возможности заключения договора субаренды только в отношении земельного участка площадью 4 130 кв. м, непосредственно занятого подъездными путями истца.
Считая, что такой отказ ОАО "РЖД" является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "Гудман", в том числе установленные статьей 36 ЗК РФ, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги" утверждены "Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги".
В силу пункта 4 указанных Правил на арендатора возлагается обязанность передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.
Договором аренды от 15.12.2004 N 48/48, с учетом внесенных в него дополнений соглашениями N 2 от 03.03.2008 и N 2 от 03.03.2008, на ОАО "РЖД" также фактически возложена обязанность заключать договоры субаренды на указанных выше условиях.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что ОАО "РЖД" по сути, является лицом, управомоченным собственником, по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и переданными ОАО "РЖД" в аренду для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, пришли к правильному выводу о обоснованности обращения ООО "Гудман" в арбитражный суд в порядке статьи 198 АПК РФ.
При рассмотрении настоящего заявления, суды установили, что фактически ОАО "РЖД" отказало в предоставлении земельного участка в испрашиваемом ООО "Гудман" размере, дав согласие на заключение договора субаренды земельного участка меньшей площади.
Между тем, площадь земельного участка, подлежащего предоставлению по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ определяется в соответствии с положениями пункта 7 указанной нормы права, согласно которой местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
При исследовании и оценке имеющихся в материалах дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции установили, что в обоснование заявления обществом в материалы дела представлено два технических заключения, выполненных ООО "Диз-Кон" от 04.12.2012 и ООО "Экспертус" N 019/2012 от 06.07.2012, заключение кадастрового инженера N 3 от 29.05.2012. Выводы, изложенные в указанных заключениях сводятся к тому, что фактическое расположение земельного участка между двумя объектами недвижимости ООО "Гудман", делает невозможным использование его под иные цели, кроме как участвовать в едином технологическом процессе по приемке и отправке грузов общества, следовательно, данный земельный участок непосредственно связан с эксплуатацией объектов недвижимости, находящихся в его собственности и необходим для их эксплуатации. Размер и границы испрашиваемого истцом земельного участка были определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, данные заключения содержат однозначный вывод о том, что для безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ на подъездных железнодорожных путях N 4 и N 5, расположенных по адресу: г. Владивосток, ст. "Гайдамак", парк "Тихая", ул. Фадеева, д. 63а, учитывая габариты автотранспорта, радиусы поворота колес (22,5 м) и размеры опасных зон, требуется вся территория земельного участка, расположенного между железнодорожными путями N 4 и N 5, площадью 18 673 кв. м
При этом судами принято во внимание, что ОАО "РЖД" документально не обосновало необходимость предоставления ООО "Гудман" земельного участка в ином размере.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 9, 198, 201 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы о неверном определении площади испрашиваемого в субаренду земельного участка, затруднительности эксплуатации автодороги иными лицами, расположенной между четвертым и пятым путями, невозможности производства маневровых работ в парке "Тихая", судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку носят предположительный характер и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
Решение от 13.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу N А51-20112/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.КОНДРАТЬЕВА
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 14.06.2013 N Ф03-2354/2013 ПО ДЕЛУ N А51-20112/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2013 г. N Ф03-2354/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Я.В.Кондратьевой
Судей: О.В.Цирулик, С.И.Гребенщикова
при участии:
от ответчика: Лукерина А.В., представитель, доверенность от 20.11.2012 N 1092, Безбородова Л.Н., представитель, доверенность от 31.05.2013 N 315
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
на решение от 13.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013
по делу N А51-20112/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В. Кобко, в апелляционном суде судьи: С.Б. Култышев, А.В. Ветошкевич, С.М. Синицина
по иску общества с ограниченной ответственностью "Гудман"
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"
3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
о признании решения незаконным
Общество с ограниченной ответственность "Гудман" (ОГРН 1022501301217, адрес (место нахождения): 690034, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а) (далее - ООО "Гудман") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, адрес (место нахождения): 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2) (далее - ОАО "РЖД") о признании действий ОАО "РЖД" по отказу в заключении договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инвентарный N 05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО "РЖД" от 28.02.2012 N 914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 N 1009/ДВОСТ, незаконными, обязании ОАО "РЖД" направить проект договора субаренды земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инвентарный N 05:401:002:000216090:0010, литер 10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а, с предложением о его заключении ООО "Гудман".
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2012 заявление ООО "Гудман" принято к производству, делу присвоен N А73-5757/2012.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2012 дело N А73-5757/2012 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2012 заявление ООО "Гудман" принято к производству, делу присвоен N А51-20112/2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
До принятия решения по существу заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял свои требования и в конечном итоге просил признать действия ОАО "РЖД" по отказу в передаче части земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а в субаренду для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а; сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит. 13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63а в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, оформленные письмом дальневосточной железной дороги филиала ОАО "РЖД" от 28.02.2012 г. N 914/ДВОТ, в редакции письма от 02 марта 2012 г. N 1009/ДВОСТ, незаконными, а также обязать ОАО "РЖД" в двухнедельный срок принять решение о передаче в субаренду части земельного участка общей площадью 18 673 кв. м, в следующих координатах поворотных точек границ части земельного участка:
Номер точек контура Координаты, м
X Y
1 41313.03 33571.28
2 41322.22 33568.26
3 41334.35 33592.94
4 41352.21 33624.54
5 41364.43 33643.94
6 41380.23 33663.72
7 41477.92 33776.07
8 41581.11 33893.72
9 41599.57 33913.19
10 41621.17 33933.75
11 41639.93 33953.42
12 41654.04 33966.62
13 41667.47 33977.30
14 41683.79 33987.76
15 41698.44 33995.11
16 41709.78 33999.60
17 41711.85 34000.26
18 41707.89 34014.69
19 41703.44 34014.13
20 41701.32 34013.86
21 41699.99 34013.69
22 41681.19 34010.84
23 41669.99 34007.54
24 41667.54 34006.71
25 41662.14 34004.34
26 41653.69 34000.04
27 41633.79 33989.19
28 41621.19 33981.24
29 41598.32 33963.59
30 41582.91 33943.38
31 41525.46 33877.02
32 41518.54 33869.04
33 41496.25 33843.93
34 41492.55 33847.28
35 41473.33 33825.25
36 41472.89 33825.57
37 41463.92 33815.41
38 41445.66 33799.86
39 41424.17 33775.00
40 41400.16 33747.08
41 41384.10 33728.71
42 41373.04 33716.32
43 41370.70 33713.69
44 41362.84 33704.89
45 41357.68 33700.11
46 41352.97 33695.21
47 41359.44 33689.94
48 41349.71 33679.37
1 41313.03 33571.28
расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а в пределах полосы отвода железной дороги, земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8, для эксплуатации недвижимого имущества ООО "Гудман": сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а; сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250,00 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63 а.
Решением суда от 13.12.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013, требования ООО "Гудман" удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что площадь земельного участка испрашиваемого обществом значительно превышает площадь, необходимую для использования объектов недвижимости, являющихся собственностью ООО "Гудман"; территория межпутья 4 и 5 путей включает в себя автомобильный проезд, используемый для проезда на ближайшие предприятия; передача в субаренду ООО "Гудман" территории в размере 18 673 кв. м в сможет привести к невозможности производства маневровых работ в парке "Тихая".
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Гудман", не согласившись с доводами, изложенными в ней, просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "РЖД" и ООО "Гудман" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.
ТУ ФАУГИ в Приморском крае, извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив законность решения и постановления суда апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами ООО "Гудман" принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 1040 п. м, назначение: нежилое, инв. N 05:401:002:000216090:0010, лит.10, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 63а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ N 040381 от 03.10.2008 и сооружение - подъездной железнодорожный путь длиной 250 п. м (лит.13); инвентарный номер: 05:401:002:000216090; назначение: нежилое, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 63 а (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ N 465822 от 12.10.2010).
В целях реализации права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ ООО "Гудман" направило в адрес ответчика письмо от 26.01.2012 N 2 с приложениями, в котором предлагало заключить договор субаренды на часть земельного участка площадью 18 673 кв. м для эксплуатации недвижимого имущества, принадлежащего обществу, находящегося в пределах полосы отвода железной дороги земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8. Данное письмо получено ответчиком 13.02.2012.
Письмом N 914/ДВОСТ от 28.02.2012 ОАО "РЖД" сообщило обществу о возможности заключения договора субаренды только в отношении земельного участка площадью 4 130 кв. м, непосредственно занятого подъездными путями истца.
Считая, что такой отказ ОАО "РЖД" является незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "Гудман", в том числе установленные статьей 36 ЗК РФ, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги" утверждены "Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги".
В силу пункта 4 указанных Правил на арендатора возлагается обязанность передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка, и за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.
Договором аренды от 15.12.2004 N 48/48, с учетом внесенных в него дополнений соглашениями N 2 от 03.03.2008 и N 2 от 03.03.2008, на ОАО "РЖД" также фактически возложена обязанность заключать договоры субаренды на указанных выше условиях.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, исходя из того, что ОАО "РЖД" по сути, является лицом, управомоченным собственником, по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и переданными ОАО "РЖД" в аренду для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, пришли к правильному выводу о обоснованности обращения ООО "Гудман" в арбитражный суд в порядке статьи 198 АПК РФ.
При рассмотрении настоящего заявления, суды установили, что фактически ОАО "РЖД" отказало в предоставлении земельного участка в испрашиваемом ООО "Гудман" размере, дав согласие на заключение договора субаренды земельного участка меньшей площади.
Между тем, площадь земельного участка, подлежащего предоставлению по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ определяется в соответствии с положениями пункта 7 указанной нормы права, согласно которой местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
При исследовании и оценке имеющихся в материалах дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанции установили, что в обоснование заявления обществом в материалы дела представлено два технических заключения, выполненных ООО "Диз-Кон" от 04.12.2012 и ООО "Экспертус" N 019/2012 от 06.07.2012, заключение кадастрового инженера N 3 от 29.05.2012. Выводы, изложенные в указанных заключениях сводятся к тому, что фактическое расположение земельного участка между двумя объектами недвижимости ООО "Гудман", делает невозможным использование его под иные цели, кроме как участвовать в едином технологическом процессе по приемке и отправке грузов общества, следовательно, данный земельный участок непосредственно связан с эксплуатацией объектов недвижимости, находящихся в его собственности и необходим для их эксплуатации. Размер и границы испрашиваемого истцом земельного участка были определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, данные заключения содержат однозначный вывод о том, что для безопасного производства погрузочно-разгрузочных работ на подъездных железнодорожных путях N 4 и N 5, расположенных по адресу: г. Владивосток, ст. "Гайдамак", парк "Тихая", ул. Фадеева, д. 63а, учитывая габариты автотранспорта, радиусы поворота колес (22,5 м) и размеры опасных зон, требуется вся территория земельного участка, расположенного между железнодорожными путями N 4 и N 5, площадью 18 673 кв. м
При этом судами принято во внимание, что ОАО "РЖД" документально не обосновало необходимость предоставления ООО "Гудман" земельного участка в ином размере.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 9, 198, 201 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы о неверном определении площади испрашиваемого в субаренду земельного участка, затруднительности эксплуатации автодороги иными лицами, расположенной между четвертым и пятым путями, невозможности производства маневровых работ в парке "Тихая", судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку носят предположительный характер и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
Решение от 13.12.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу N А51-20112/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Я.В.КОНДРАТЬЕВА
Судьи
О.В.ЦИРУЛИК
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)