Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N А78-3662/2011

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. N А78-3662/2011


Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.В.,
судей: Белоножко Т.В., Бурковой О.Н.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орион", на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу N А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края (суд апелляционной инстанции: Панькова Н.М., Клепикова М.А., Даровских К.Н.),

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент, 672000, г. Чита, ул. Амурская, 68, ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион", 672000, г. Чита, ул. Бутина, 93, пом. 1, ОГРН 1097536007458, ИНН 7536106040) задолженности по договору аренды в сумме 6 159 873 рублей 78 копеек, пени в сумме 495 151 рубль 60 копеек.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 июля 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Определением от 18 сентября 2012 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для суда первой инстанции.
Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, и просил взыскать с ООО "Орион" задолженность по арендной плате и пени в сумме 6 290 685 рублей 57 копеек, из них основной долг - 6 159 873 рубля 79 копеек, пени - 130 811 рублей 78 копеек.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу N А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу постановлением, ООО "Орион" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. В договоре стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, которая после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы. Принятие Правительством Забайкальского края постановления от 21.10.2008 N 49 само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, а изменение методики на иную возможно только в порядке пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что между сторонами не было заключено соглашение об изменении договора, вывод суда о наличии задолженности по арендной плате является необоснованным. Исчисление судом размера арендной платы за прошедшие периоды, исходя из новых ставок, методик, формул, установленных на основании принятых впоследствии нормативных актов соответствующих публичных образований, противоречит как принципу экономической обоснованности арендной платы, так и принципу предсказуемости определения ее размера, сформулированным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции и рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судебными инстанциями установлены следующие обстоятельства.
27 ноября 2008 года между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью "Север" (далее - ООО "Север") был заключен договор N 91/08 аренды земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на который не разграничена. Предметом договора является земельный участок, местоположение которого установлено: Забайкальский край, г. Чита, Ивановский проезд, 6, с кадастровым номером 75:32:040362:98, площадью 198403 кв.м, с видом разрешенного использования для строительства автомобильного рынка.
В соответствии с пунктом 2.1 договор заключен сроком до 01.11.2011.
Пунктом 2.3 договора стороны установили, что арендная плата вносится ежеквартально в сроки до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.
Согласно пункту 2.4 расчет арендной платы производится на основании Постановления Мэра города Читы "Об утверждении положения "О порядке определения размера арендной платы за землю в муниципальном образовании городского округа город Чита" в новой редакции от 26.12.2005 N 322.
В соответствии с пунктом 2.4.2 арендная плата за 4 квартал 2008 года составляет 94 864 рубля.
Арендодатель в соответствии с пунктом 3.1.3 договора имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы за земельный участок не чаще 1 раза в год. Арендатор, согласно пункту 4.2.3 договора, обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату.
Согласно пункту 5.2 в случае не уплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1 процента от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки.
Договор зарегистрирован в установленном порядке (уведомление о государственной регистрации договора аренды от 13.02.2009 г. N 01/177/2008-229).
25 ноября 2010 года в соответствии с распоряжением Департамента от 18 января 2010 года N 123/р "О даче согласия арендатору земельного участка ООО "Север" на передачу арендных прав и обязанностей третьему лицу" между ООО "Север" и ООО "Орион" был заключен договор передачи арендных прав и обязанностей (уведомление о государственной регистрации договора аренды от 16 марта 2010 года N 01/019/2010-444).
Согласно указанному договору ООО "Север" (Продавец) передало ООО "Орион" (Покупатель) арендные права и обязанности по договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена от 27.11.2008 N 91/08 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:040362:98, площадью 198403 кв.м, место положение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.08.2008: Забайкальский край, г. Чита, Ивановский проезд, 6. (пункт 1 договора от 25.01.2010).
Пунктом 5 договора от 25.01.2010 стороны установили, что покупатель принимает на себя все права и обязанности, предусмотренные Договором аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена от 27.11.2008 N 91/08, в пределах срока его действия. С момента вступления настоящего договора в силу ответственным перед арендодателем становится покупатель.
Договор передачи арендных прав и обязанностей от 25.01.2010 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю 15.03.2010.
Полагая, что у ООО "Орион" имеется задолженность по внесению арендных платежей, Департамент обратился в суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что порядок определения и изменения размера арендной платы за пользование земельными участками, собственность на которые не разграничена, продиктован законодательно, арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере, определяемом в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49 исходя из кадастровой стоимости земельного участка и расчетного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования. С 01 января 2009 года вступило в действие Постановление Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 N 116 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края". Для земельного участка с кадастровым номером 75:32:040362:98 была утверждена кадастровая стоимость в размере 1 087 395 258 рублей 22 копейки.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).
Применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия принципам и ориентирам, изложенным в постановлении N 582, при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
При таких обстоятельствах в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии довода ООО "Орион" о применении постановления N 582 к спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции не дал оценки постановлению Правительства Забайкальского края N 49 от 21 октября 2008 года "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края" и постановлению Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 N 116 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края" на соответствие их постановлению N 582 с 04.08.2009 (период просрочки с 01.01.2009 по 31.03.2011).
Исчисление размера арендной платы с 01.01.2009 до 04.08.2009, также должно быть проверено на соответствие нормативным правовым актам, действующим в спорный период. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15837/11 от 17.04.2012.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу N А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края принято с нарушением норм процессуального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в тот же арбитражный суд.
При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть все изложенное в постановлении, дать оценку нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, исследовать вопрос о том, в каком размере у ответчика возникла обязанность оплаты за пользование земельным участком, в соответствии с условиями, заключенного договора, и с учетом имеющихся в деле платежных документов, проверить наличие задолженности по арендным платежам, а также распределить расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела.
Руководствуясь статьями 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 года по делу N А78-3662/2011 Арбитражного суда Забайкальского края, отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.В.НЕКРАСОВА

Судьи:
Т.В.БЕЛОНОЖКО
О.Н.БУРКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)