Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2010 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Самохваловой А.Ю., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.
при участии в заседании:
от открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов - Албегов Д.В., по доверенности от 23.04.2010 г., выданной сроком по 23.04.2011 г., Смолов А.А. директор, выписка из ЕГРЮЛ N 107801 от 30.11.2010,
от ФГУП "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов - Чинчевич Е.В., по доверенности N 1948 от 17.05.2010 г., выданной сроком на один год,
от комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района - Жирков В.В., по доверенности N 01-09/1204 от 12.04.2010 г., выданной сроком на один год,
от управления Росреестра по Саратовской области - не явились, извещены,
от управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области - не явились, извещены,
от администрации Энгельсского муниципального района - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов,
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2010 года
по делу N А57-5760/2010, (судья Конева Н.В.),
по заявлению открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов,
к федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов, Управлению Росреестра по Саратовской области, г. Саратов
третьи лица:
Администрация Энгельсского Муниципального района, г. Энгельс,
Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского Муниципального района, г. Энгельс,
о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов (далее ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов - истец) с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов, (далее ФГУП проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов - ответчик), Управлению Росреестра по Саратовской области, г. Саратов (далее - ответчик) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости.
Определением арбитражного суда Саратовской области от 14.10.10 г. производство по делу N А57-5760/2010 о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости, прекращено.
Не согласившись с принятым судебным актом ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Саратовской области от 14.10.2010 г. по делу N А57-5760/2010 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить определение суда первой инстанции.
Представитель ФГУП проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов в судебное заседание явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района судебное заседание явился, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 96401 4 приобщено к материалам дела).
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление 96396 3 приобщено к материалам дела).
Администрация Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление 96399 4 приобщено к материалам дела).
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом первой инстанции ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов, является арендатором земельного участка площадью 35004 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, промзона (л.д. 27-29).
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков установлен Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 (далее Методические указания) и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом "Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года N П/О152 (далее Технические рекомендации).
27 июня 2007 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) был заключен государственный контракт N 4к/07, в соответствии с которым ФГУП "Росземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) обязалось выполнить работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Саратовской области, в том числе в Энгельсском районе Саратовской области.
В целях определения кадастровой стоимости земельного участка истца проведены работы ФГУП "Росземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области.
По итогам работ был составлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 г., с датой утверждения отчета - 18.02.2009 г. (л.д. 128).
Истец считает, что при проведении оценки нарушены пункты 3.2.5, 3.2.5.1 Технических рекомендаций и пункт 2.2.5 Методических указаний.
Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости",действующим на момент проведения оспариваемой оценки, функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.
В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" органам государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утверждать ее результаты.
Оспариваемое обществом приложение к вышеназванному постановлению, являющееся его составной частью, содержит кадастровую оценку земель по видам функционального использования, которой заявитель и другие лица должны руководствоваться при решении вопросов налогообложения и иных вопросов.
Следовательно, данное постановление принято уполномоченным органом государственной власти, официально опубликовано, содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, что дает основания для его оценки в качестве нормативного правового акта.
Кроме того, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области по кадастровой оценке земли носят технический характер и без утверждения результатов оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации они не носят правового характера и не порождают каких-либо прав и обязанностей для других лиц.
Заявляя настоящие исковые требования истцом, по сути, предпринята попытка оспорить результаты государственной кадастровой оценки земель, которые утверждены нормативно-правовым актом, а именно Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г., N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области, который опубликован в установленном законом порядке и является действующим.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (действующей на момент предъявления иска) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон N 28-ФЗ не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в связи с отсутствием федерального закона, относящего рассмотрение споров об обжаловании указанных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к компетенции арбитражных судов, данный спор неподведомствен арбитражному суду (указанной правовой позиции придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума РФ от 25.03.2008 г. N 9504/07 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 26.06.2008 г. по делу N А72-3808/07).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по настоящему делу.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2010 года о прекращении производства по делу N А57-5760/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов, без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший судебный акт.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2010 ПО ДЕЛУ N А57-5760/2010
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. по делу N А57-5760/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2010 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Самохваловой А.Ю., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.
при участии в заседании:
от открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов - Албегов Д.В., по доверенности от 23.04.2010 г., выданной сроком по 23.04.2011 г., Смолов А.А. директор, выписка из ЕГРЮЛ N 107801 от 30.11.2010,
от ФГУП "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов - Чинчевич Е.В., по доверенности N 1948 от 17.05.2010 г., выданной сроком на один год,
от комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района - Жирков В.В., по доверенности N 01-09/1204 от 12.04.2010 г., выданной сроком на один год,
от управления Росреестра по Саратовской области - не явились, извещены,
от управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области - не явились, извещены,
от администрации Энгельсского муниципального района - не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов,
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2010 года
по делу N А57-5760/2010, (судья Конева Н.В.),
по заявлению открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов,
к федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов, Управлению Росреестра по Саратовской области, г. Саратов
третьи лица:
Администрация Энгельсского Муниципального района, г. Энгельс,
Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского Муниципального района, г. Энгельс,
о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов (далее ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов - истец) с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов, (далее ФГУП проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов - ответчик), Управлению Росреестра по Саратовской области, г. Саратов (далее - ответчик) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости.
Определением арбитражного суда Саратовской области от 14.10.10 г. производство по делу N А57-5760/2010 о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка заявителя и внесении сведений об экономических характеристиках участка в Государственный кадастр недвижимости, прекращено.
Не согласившись с принятым судебным актом ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Саратовской области от 14.10.2010 г. по делу N А57-5760/2010 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить определение суда первой инстанции.
Представитель ФГУП проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" Поволжский филиал, г. Саратов в судебное заседание явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района судебное заседание явился, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 96401 4 приобщено к материалам дела).
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление 96396 3 приобщено к материалам дела).
Администрация Энгельсского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление 96399 4 приобщено к материалам дела).
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом первой инстанции ОАО ПКЦ "Эксперимент", г. Саратов, является арендатором земельного участка площадью 35004 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, промзона (л.д. 27-29).
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков установлен Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 (далее Методические указания) и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом "Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года N П/О152 (далее Технические рекомендации).
27 июня 2007 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) был заключен государственный контракт N 4к/07, в соответствии с которым ФГУП "Росземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) обязалось выполнить работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Саратовской области, в том числе в Энгельсском районе Саратовской области.
В целях определения кадастровой стоимости земельного участка истца проведены работы ФГУП "Росземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал) по определению кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Энгельсского района Саратовской области.
По итогам работ был составлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 г., с датой утверждения отчета - 18.02.2009 г. (л.д. 128).
Истец считает, что при проведении оценки нарушены пункты 3.2.5, 3.2.5.1 Технических рекомендаций и пункт 2.2.5 Методических указаний.
Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости",действующим на момент проведения оспариваемой оценки, функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.
В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" органам государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утверждать ее результаты.
Оспариваемое обществом приложение к вышеназванному постановлению, являющееся его составной частью, содержит кадастровую оценку земель по видам функционального использования, которой заявитель и другие лица должны руководствоваться при решении вопросов налогообложения и иных вопросов.
Следовательно, данное постановление принято уполномоченным органом государственной власти, официально опубликовано, содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, что дает основания для его оценки в качестве нормативного правового акта.
Кроме того, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области по кадастровой оценке земли носят технический характер и без утверждения результатов оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации они не носят правового характера и не порождают каких-либо прав и обязанностей для других лиц.
Заявляя настоящие исковые требования истцом, по сути, предпринята попытка оспорить результаты государственной кадастровой оценки земель, которые утверждены нормативно-правовым актом, а именно Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г., N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области, который опубликован в установленном законом порядке и является действующим.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (действующей на момент предъявления иска) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон N 28-ФЗ не называют арбитражный суд в качестве суда, в котором могут быть оспорены нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в связи с отсутствием федерального закона, относящего рассмотрение споров об обжаловании указанных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к компетенции арбитражных судов, данный спор неподведомствен арбитражному суду (указанной правовой позиции придерживается Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума РФ от 25.03.2008 г. N 9504/07 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 26.06.2008 г. по делу N А72-3808/07).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по настоящему делу.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2010 года о прекращении производства по делу N А57-5760/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества Производственно-коммерческий центр "Эксперимент", г. Саратов, без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший судебный акт.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
А.Ю.САМОХВАЛОВА
А.Ю.НИКИТИН
А.Ю.САМОХВАЛОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)