Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.04.2013 ПО ДЕЛУ N А06-5568/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 г. по делу N А06-5568/2012


резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2013 года
полный текст постановления изготовлен "16" апреля 2013 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Антоновой О.И.
судей Камериловой В.А., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Первомайская, 74, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Приволжского района" Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 декабря 2012 года по делу N А06-5568/2012, судья А.Н. Рыбников,
по иску Администрации муниципального образования "Приволжский район" (416450, с. Началово, Приволжский район, Астраханская область, ул. Ленина, д. 46. ОГРН 1033000813020 ИНН 3009005827)
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Петровой Галине Васильевне (414000, г. Астрахань, ул. В. Барсовой, д. 17, кв. 142. ОГРНИП 312301513900026, ИНН 301502075257)
об истребовании имущества из чужого незаконного владения
третье лицо: индивидуальный предприниматель Бакуменко Вячеслав Михайлович (ОГРНИП 305301518800017, ИНН 301502564667),

установил:

Администрация муниципального образования "Приволжский район" (далее по тексту - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Петровой Галине Васильевне (далее по тексту - ответчик, Глава КФХ Петрова Г.В.) об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Бакуменко Вячеслав Михайлович.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2012 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 10.06.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" и индивидуальным предпринимателем Бакуменко Вячеславом Михайловичем был заключен договор N 81 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:160105:2, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 10 м восточнее п. Первое Мая, на развилке рек Волга - Кизань, в 400 м от левого берега р. Волга, 150 м от правого берега р. Кизань, общей площадью 545.240 м 2 (далее - земельный участок).
По договору дарения от 01.09.2011 земельный участок индивидуальным предпринимателем Бакуменко Вячеславом Михайловичем был подарен Петровой Галине Васильевне.
14.09.2011 за Петровой Галиной Васильевной зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Полагая, что договор купли-продажи N 81 от 10.06.2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" и индивидуальным предпринимателем Бакуменко Вячеславом Михайловичем является ничтожной сделкой, заключенной в нарушение Федерального закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отсутствие у Бакуменко права преимущественной покупки арендуемого земельного участка Администрация обратилась в суд с настоящим иском в порядке статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Петровой Г.В.
Суд первой инстанции, оценивая заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения последних.
По мнению суда первой инстанции на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:160105:2 от 10.06.2009 г. N 81 условия, необходимые для предоставления Бакуменко В.М. земельного участка в собственность соответствовали требованиям, установленным частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем отсутствуют основания для признания названного договора недействительным.
Таким образом, судом не установлены обстоятельства, связанные с нахождением земельного участка с кадастровым номером 30:09:160105:2 в чужом незаконном владении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петровой Галины Васильевны.
Суд апелляционной инстанции, находит выводы суда об отказе в удовлетворении иска правомерными, отмечая при этом следующее.
В качестве правового обоснования заявленных требований Администрация (с учетом заявления от 22.11.2012) указывает на то, что 30.09.2005 между администрацией муниципального образования "Приволжский район" и Бакуменко В.М. был заключен договор аренды N 73 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:09:160105:001, расположенный по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, в 10 м восточнее пос. Первое Мая, на развилке рек Волга-Кизань, в 400 м от левого берега р. Волга, в 150 м от правого берега р. Кизань, площадью 54,7 га. сроком на 11 месяцев с 30.09.2005 по 29.08.2006 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
По акту приема-передачи от 30.09.2005 г. земельный участок был передан Бакуменко В.М.
Постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район" N 605 от 19.10.2006 г. указанный земельный участок вновь был передан в аренду Бакуменко В.М. сроком на 11 месяцев с 30.08.2006 года по 29.07.2007 г.для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Заключен договор аренды N 9 с/х от 19.10.2006 г.
Постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район"N 223-а от 16.02.2007 года отменено постановление администрации муниципального образования "Приволжский район" N 605 от 19.10.2006 г.
Постановлением администрации муниципального образования "Приволжский район" N 315 от 05.03.2007 г. данный земельный участок предоставлен в аренду Бакуменко В.М. сроком на 11 месяцев с 16.02.2007 г. по 15.01.2008 г. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, заключен договор аренды N 10 с/х от 05.03.2007 г.
Впоследствии 04.06.2009 на основании постановления N 2015 земельный участок представлен Бакуменко В.М. в собственность по рыночной стоимости в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с нормами вышеуказанного закона, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Между тем, по мнению истца, срок аренды с 30.08.2006 по 15.07.2007 в общий срок аренды не может быть включен, а является перерывом в общем сроке аренды, что также установлено приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 01.03.2011 по уголовному делу в отношении Сорокина С.Н.
Таким образом, преимущественное право у Бакуменко В.М. на момент заключения договора купли-продажи не возникло, в связи с чем земельный участок должен быть продан на торгах.
Однако такой довод Администрации, по мнению коллегии судей, основано на неверном толковании норм права.
Правоотношения сторон в отношении аренды земельного участка возникли у Бакуменко В.М. из договора аренды N 73 от 30.09.2005.
В соответствии с пунктом 1.1 договора указанный земельный представляется для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предоставление земельного участка с целью "ведение крестьянского (фермерского) хозяйства" подтверждается и постановлением N 899 от 30.05.2005, из которого также следует, что земельный участок предоставляется Бакуменко В.М. на основании ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском хозяйстве)".
Согласно оттиску печати на договоре аренды N 73 от 30.09.2005, и выписки из ЕГРЮЛ N 720 от 30.07.2012 Бакуменко В.М. в спорный период обладал статусом - "Глава крестьянского (фермерского) хозяйства".
Постановлениями администрации N 605 от 19.10.2006 г. и N 315 от 05.03.2007 г. земельный участок также предоставлялся Бакуменко В.М. в аренду на основании ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском хозяйстве)" для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, для ведения сельскохозяйственного производства.
Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В силу пункта 3 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком установленном в специальном законе.
Статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определен специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Названная норма Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", является специальной по отношению к соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В настоящем деле заявление о предоставлении земельного участка подано главой КФХ Бакуменко В.М. и земельный участок предоставлялся в порядке ст. 11, 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства, а следовательно он имел право на получение спорного земельного участка в особом порядке.
Для предоставления земельного участка в аренду в целях ведения крестьянского фермерского хозяйства не требуется публикации, предусмотренной ФЗ 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Относительной довода Администрации об отмене ранее принятого постановления N 605 от 19.10.2006 года, которым предоставлен земельный участок в аренду Бакуменко В.М. сроком с 30.08.2006 по 29.07.2007 г., суд первой инстанции правомерно отмечено, что указанная отмена в одностороннем порядке Администрацией своего постановления не несет юридических последствий, поскольку такая процедура как отмена договора гражданским законодательством не предусмотрена.
Договор от 19.10.2006 года является срочным, односторонний отказ от договора предусмотрен разделом 4.1 договора. Вместе с тем в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств наличия условий для одностороннего отказа от договора аренды. Таким образом принятие Администрацией постановления 223-а от 16.02.2007 года об отмене постановления администрации муниципального образования "Приволжский район" N 605 от 19.10.2006 г. не повлекло прекращения арендных отношений по договору аренды N 9 с/х от 19.10.2006 г.
Кроме того впоследствии между администрацией и Бакуменко В.М. был заключен договор аренды данного земельного участка N 10 с/х сроком на 11 месяцев, при этом срок аренды определен с 16.02.2007 г. по 15.01.2008 г.
Довод о преюдициальности приговора Приволжского районного суда Астраханской области от 01.03.2011 по уголовному делу в отношении Сорокина С.Н. судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку правила, установленные частью 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении другого дела освобождают от доказывания обстоятельств лишь в отношении вопросов о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.
При этом, арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм, в том числе и в отношении наличия оснований для признания спорного договора ничтожной сделкой или отсутствия таковых.
С учетом изложенного отсутствуют основания полагать, что ответчиком - Петровой Г.В. приобретено безвозмездно имущество (в рассматриваемом случае земельный участок) у лица (Бакуменко В.М.), не имеющего право на его отчуждение.
Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 14 декабря 2012 года по делу N А06-5568/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
О.И.АНТОНОВА

Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
О.В.ЛЫТКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)