Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2007 ПО ДЕЛУ N А68-1604/07-97/5

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2007 г. по делу N А68-1604/07-97/5


Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2007 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Игнашиной Г.Д.
судей Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.
по докладу судьи Игнашиной Г.Д.
при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2062/2007) ООО "Гео-Строй"
на решение Арбитражного суда Тульской области
от 21.05.2007 г. по делу N А68-1604/07-97/5 (судья А.В. Драчен)
по заявлению ООО "Гео-Строй"
к Администрации г. Тулы
3-е лицо: Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы
о признании незаконными действий по отказу в оформлении прав на земельный участок
при участии:
- от заявителя: Дьяченко В.И. - представитель (дов. б/н от 26.02.2007 г.);
- от ответчика: не явился, извещен,
от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гео-Строй" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Администрации г. Тулы (далее - Администрация) о признании незаконными действий по отказу в оформлении прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52, выраженного в письме N 12807 от 22.01.2007 г., а также об обязании не препятствовать Обществу в оформлении права собственности на земельный участок (с учетом уточнений).
Решением суда от 21.05.2007 г. по делу N А68-1604/07-97/5 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили.
Ходатайство Администрации г. Тулы об отложении судебного разбирательства по апелляционной жалобе оставлено без удовлетворения, так как отсутствие представителя административного органа в судебном заседании по причине нахождения в отпуске не может служить достаточным основанием для отложения рассмотрения жалобы, поскольку ответчик мог доверить представлять свои интересы другому лицу.
Апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без участия представителей Администрации г. Тулы и Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что по договору купли-продажи от 28.07.2006 г. ООО "Гео-Строй" приобрело у Общественных организаций "Тульская Федерация профсоюзов" и Федерация Независимых Профсоюзов России восемь объектов нежилых зданий и сооружений: административно-бытовой корпус (литеры А, А1, А2, А3, А4);гараж (литера Б); гараж-мастерская (литера Б1); профилакторий (литера Е); склад (литера В) с пристройками (литеры В1, В2); гараж- бокс (литеры Г, Г1); профилакторий (литера Д), с гаражом (литера Д1) и венткамерой (литера Д2); трансформаторная подстанция (литера ТП), расположенных на земельном участке по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52 (л.д. 9-10).
Право собственности Общества на указанные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.09.2006 г. серии 71АБ N 222177, N 222178, N 222179, N 222180, N 222181, N 222182, N 222183, N 222184 (л.д. 11-18).
ООО "Гео-Строй" в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации 22.12.2006 г. обратилось в Администрацию г. Тулы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под строениями по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52., площадью 39481 кв. м, с кадастровым номером 71-30:05 04 16:0028 (л.д. 115-116).
Из плана земельного участка от 10.12.2004 г., являющегося приложением к техническому паспорту на строения, расположенные по адресу: г. Тула, ул. Новомосковское шоссе, д. 52, усматривается, что на данном земельном участке, помимо вышеназванных строений, расположены иные объекты, а именно строения под литерами Д3, Д4, З, Ж, К, Ф. Документов, подтверждающих право собственности либо иное право на указанные строения, Обществом не представлено.
Письмом N 12807 от 22.01.2007 г. Администрация предложила ООО "Гео-Строй" представить документы, подтверждающие право собственности на строения по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52 под литерами Д2, ДЗ, Д4, З, Ж, К, Ф.
Посчитав ответ Администрации отказом в оформлении прав на земельный участок, Общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления Общества, поскольку пришел к выводу, что земельный участок, необходимый для эксплуатации приобретенных 8 объектов недвижимости не определен, и в этом случае Общество должно было обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об изготовлении кадастрового плана. Обществом направлено в Администрацию города заявление о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 39 481 кв. м, но не представлены документы, подтверждающие право собственности на все расположенные на данном земельном участке строения. При этом суд не расценил письмо N 12807 от 22.01.2007 г. как отказ в предоставлении земельного участка.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Решением Тульской городской Думы от 10.07.2002 N 11/180 утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы (далее - Положение). В соответствии с п. 7 названного Положения граждане или юридические лица с целью приобретения права на земельный участок обращаются с заявлением на имя главы администрации города с приложением соответствующих документов.
В заявлении должен быть указан полный перечень расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений в соответствии с данными технической инвентаризации и с указанием документов, подтверждающих право собственности либо иное право на здания, строения, сооружения.
Статьей 271 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ч. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документаций.
Общество является собственником восьми объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 71-30:05 04 16:0028 площадью 39 481 кв. м, и в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ имеет право на получение лишь той части земельного участка, которая занята строениями и необходима для эксплуатации этих строений. Границы земельного участка, сформированного в соответствии с названными требованиями закона, не определены.
В данном случае, Общество вправе было обратиться с заявлением об изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его границ, как это установлено п. 7 ст. 36 ЗК РФ.
В Администрацию Обществом подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 39481 кв. м (л.д. 115-116). И именно данное заявление, содержащее просьбу о предоставлении а аренду земельного участка указанного размера, рассматривала Администрация.
Учитывая, что Обществом не представлены документы, подтверждающие права собственности или иное право на все расположенные на спорном земельном участке строения, Администрация на основании п. 7 Положения письмом N 12807 от 22.01.2007 г. предложила ООО "Гео-Строй" представить документы, подтверждающие право собственности на строения по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52 под литерами Д2, ДЗ, Д4, 3, Ж, К, Ф. В письме ошибочно указано строение под литерой Д2, так как право собственности на строение у Общества имеется.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данное письмо не может быть расценено как отказ в предоставлении земельного участка, и считает, что поскольку право собственности на объекты под литерами Д3, Д4, Ж, З, К, Ф документально не подтверждено, Обществом не доказано и право пользования земельным участком в заявленных размерах.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к следующему. Общество утверждает, что в своем заявлении о предоставлении земельного участка оно не указывало его размер- 39481 кв. м. Прежний собственник строений пользовался земельным участком 20 300 кв. м и Общество претендует только на тот земельный участок, которым пользовался прежний собственник строений. Право на такой земельный участок вытекает из положений ст. 35 Земельного кодекса РФ. Податель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда о том, что оспариваемое письмо Администрации не является отказом в предоставлении земельного участка, так как Администрации заведомо известно, что Общество не может узаконить самовольно возведенные объекты. По мнению ООО "Гео-Строй", Администрация самостоятельно должна была определить размер земельного участка в соответствии с правилами, установленными п. 3 ст. 33 ЗК РФ и рассмотреть заявление по существу.
Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает необоснованными.
В материалах дела (л.д. 115-116) имеется заявление, поданное Обществом на имя Главы Администрации г. Тулы о предоставлении земельного участка б/н от 19.12.2006 г. В заявлении указана площадь земельного участка 39 481 к. м. В исковом заявлении Общество поясняет, что "основные строения, принадлежащие на праве собственности ООО "Гео-Строй" расположены на всей территории земельного участка под кадастровым номером 71-30:05 04 16:0028, а потому для использования недвижимости необходим весь земельный участок" (л.д. 6).
При таких обстоятельствах довод Общества о несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, несостоятелен.
Ссылка ООО "Гео-Строй" на то, что прежний собственник - Общественная организация "ТФП" пользовался частью земельного участка в объеме 20300 кв. м, также апелляционной инстанцией во внимание не принимается, поскольку документально не подтвержден.
Как указывалось выше, Администрация рассматривала конкретное заявление Общества о предоставлении в аренду земельного участка площадью 39 481 кв. м. В рамках данного заявление органом местного самоуправления правомерно истребованы документы, подтверждающие право собственности на все объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке. Содержание оспариваемого письма не содержит отказа в предоставлении земельного участка.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами жалобы о том, что Администрация обязана была самостоятельно определить размер земельного участка по правилам п. 3 ст. 33 ЗК РФ. По смыслу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ изготовление кадастрового плана и утверждение проекта границ земельного участка органом местного самоуправления осуществляется на основании соответствующего заявления гражданина или юридического лица. С таким заявлением Общество имеет право обратиться в Администрацию города в настоящее время.
Ошибочная ссылка суда первой инстанции на то, что Общество не обладает правом собственности на строение под литерой "Д2", существенного значения не имеет, так как не повлияла на законность принятого судом решения.
Таким образом, судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 АПК РФ Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2007 г. по делу N А68-1604/07-97/5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА

Судьи
В.Н.СТАХАНОВА
О.Г.ТУЧКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)