Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Г.А. Абдуллина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей С.М. Тютчева, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на заочное решение Советского районного суда города Казани от 18 января 2013 года, которым постановлено:
исковые требования М. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности - удовлетворить.
Признать факт владения и пользования М. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 23,7 квадратных метров, под гаражом номер 31 в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ для регистрации за М. права собственности на земельный участок, площадью 23,7 квадратных метров, с кадастровым номером...., площадью 23,7 квадратных метров, под гаражом номер 31 в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>, а также для прекращения всех ранее зарегистрированных прав на указанный объект недвижимого имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения М. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.
В обоснование иска указано, что он является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4", секция N 3 с апреля 1995 года, который был организован на основании постановления Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года N.... Данным постановлением был утвержден список членов кооператива и истец значится в данном списке под N.... в Секции N 3. Земельный участок под строительство индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <...> был выделен на праве бессрочного (постоянного) на основании постановления Главы администрации города Казани от 26 апреля 1994 года N..... На выделенном земельном участке, площадью 23,7 кв. м, кадастровый N...., истцом возведен гараж N...., право собственности на который зарегистрировано в БТИ Советского района и в Управлении Росреестра по РТ, свидетельство о регистрации серии.... от 27 марта 2008 года.
В оформлении государственных актов бессрочного (постоянного) пользования землей на членов кооператива МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказало, мотивировав свой отказ тем, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому ВВКИУ.
С апреля 1995 года и по настоящее время М. постоянно и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива.
На соответствующее обращение М. МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в предоставлении земельного участка в собственность отказало, поскольку спорный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России. Направленное в адрес ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России заявление истца для разрешения было перенаправлено в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ, которое осталось без разрешения по существу.
В связи с чем, М. просил суд признать за ним факт владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 23,7 кв. м, под гаражом N.... в Кооперативе по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности и получением правоустанавливающего документа.
Истец М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Департамент имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель ответчика - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России иск не признал.
Представитель третьего лица - МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, оставил рассмотрение настоящего иска на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РТ в судебное не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Управления.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Б. ставится вопрос об отмене решения суда. Указывается, что спорный земельный участок отведен Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск. В силу ст. ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. Исходя из норм Федерального закона "Об обороне", спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Обращение истца в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не может расцениваться как обращение в компетентный исполнительный орган за предоставлением земельного участка, так как ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за Учреждением имуществом. Также указывается, что истцом нарушен досудебный порядок обращения за решением вопроса о приватизации земельного участка, соответственно, принятие судом решения не отвечает требованиям закона. Суд неправомерно ссылается на положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции М. просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.
Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Как видно из материалов дела, постановлением N 364 Главы администрации города Казани РТ от 26 апреля 1994 года Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск отведен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для строительства индивидуальных боксовых гаражей, расположенный по адресу: <...>.
Постановлением N 318 Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года "Об организации гаражно-строительного кооператива для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта по улице Космонавтов Советского района" решено организовать гаражно-строительный кооператив "Электрон-4".
Постановлением Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года был утвержден список членов кооператива, которым были выделены участки для строительства индивидуальных гаражей, в пределах выделенного вышеназванным постановлением общего земельного участка. Согласно постановлению М. предоставлен земельный участок под N.... в Секции N 3, площадью 23,7 кв. м, с кадастровым номером участка.....
На выделенном земельном участке истцом возведен кирпичный гараж N 31, право собственности М. на данный гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Справки гаражно-строительного кооператива "Электрон-4" N.... от 18 марта 2008 года (запись регистрации от 26 марта 2008 года N...., Свидетельство серии....), в БТИ Советского района города Казани 27 июня 1995 года.
Истец пользуется земельным участком N.... в Секции N 3, расположенным под указанным гаражом, однако право собственности за истцом на данный земельный участок не зарегистрировано.
Согласно кадастровому плану земельного участка, составленному по состоянию на 29 февраля 2008 года за N.... указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК "Электрон-4", участок.... Секция 3, имеет кадастровый номер...., его площадь составляет 23,7 кв. м, с разрешенным использованием: гараж.
В передаче земельного участка истцу МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано по мотиву, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск, в настоящее время указанный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России.
Устанавливая факт владения и пользования земельным участком на праве собственности, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 234 ГК РФ, исходил из того, что истец пользуется земельным участком более шестнадцати лет постоянно и добросовестно, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, является собственником объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке.
При этом суд первой инстанции не учел, что бесплатное предоставление в собственность земельных участков, занятых гаражами, действующим законодательством не предусмотрено.
Как разъясняется в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, минуя предусмотренные законом административные процедуры, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Суд первой инстанции, установив факт владения и пользования М. земельным участком на праве собственности, разрешил вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно, при отсутствии для этого законных оснований.
С учетом изложенного, обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и норм процессуального права.
Оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде в данном случае не имеется.
Вместе с тем, М. не лишен возможности в случае необоснованного отказа в передаче ему земельного участка под гаражом в собственность за плату обратиться за судебной защитой своих прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по передаче земельного участка в собственность за плату.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
заочное решение Советского районного суда Республики Татарстан от 18 января 2013 года по данному делу отменить, принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления М. о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 13.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5188/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2013 г. по делу N 33-5188/2013
Судья Г.А. Абдуллина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей С.М. Тютчева, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на заочное решение Советского районного суда города Казани от 18 января 2013 года, которым постановлено:
исковые требования М. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности - удовлетворить.
Признать факт владения и пользования М. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 23,7 квадратных метров, под гаражом номер 31 в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ для регистрации за М. права собственности на земельный участок, площадью 23,7 квадратных метров, с кадастровым номером...., площадью 23,7 квадратных метров, под гаражом номер 31 в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>, а также для прекращения всех ранее зарегистрированных прав на указанный объект недвижимого имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения М. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.
В обоснование иска указано, что он является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4", секция N 3 с апреля 1995 года, который был организован на основании постановления Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года N.... Данным постановлением был утвержден список членов кооператива и истец значится в данном списке под N.... в Секции N 3. Земельный участок под строительство индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <...> был выделен на праве бессрочного (постоянного) на основании постановления Главы администрации города Казани от 26 апреля 1994 года N..... На выделенном земельном участке, площадью 23,7 кв. м, кадастровый N...., истцом возведен гараж N...., право собственности на который зарегистрировано в БТИ Советского района и в Управлении Росреестра по РТ, свидетельство о регистрации серии.... от 27 марта 2008 года.
В оформлении государственных актов бессрочного (постоянного) пользования землей на членов кооператива МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказало, мотивировав свой отказ тем, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому ВВКИУ.
С апреля 1995 года и по настоящее время М. постоянно и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива.
На соответствующее обращение М. МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в предоставлении земельного участка в собственность отказало, поскольку спорный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России. Направленное в адрес ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России заявление истца для разрешения было перенаправлено в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ, которое осталось без разрешения по существу.
В связи с чем, М. просил суд признать за ним факт владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 23,7 кв. м, под гаражом N.... в Кооперативе по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 3, находящимся по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности и получением правоустанавливающего документа.
Истец М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Департамент имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель ответчика - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России иск не признал.
Представитель третьего лица - МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, оставил рассмотрение настоящего иска на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РТ в судебное не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Управления.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - Б. ставится вопрос об отмене решения суда. Указывается, что спорный земельный участок отведен Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск. В силу ст. ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. Исходя из норм Федерального закона "Об обороне", спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Обращение истца в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не может расцениваться как обращение в компетентный исполнительный орган за предоставлением земельного участка, так как ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за Учреждением имуществом. Также указывается, что истцом нарушен досудебный порядок обращения за решением вопроса о приватизации земельного участка, соответственно, принятие судом решения не отвечает требованиям закона. Суд неправомерно ссылается на положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции М. просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.
Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Как видно из материалов дела, постановлением N 364 Главы администрации города Казани РТ от 26 апреля 1994 года Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск отведен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для строительства индивидуальных боксовых гаражей, расположенный по адресу: <...>.
Постановлением N 318 Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года "Об организации гаражно-строительного кооператива для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта по улице Космонавтов Советского района" решено организовать гаражно-строительный кооператив "Электрон-4".
Постановлением Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года был утвержден список членов кооператива, которым были выделены участки для строительства индивидуальных гаражей, в пределах выделенного вышеназванным постановлением общего земельного участка. Согласно постановлению М. предоставлен земельный участок под N.... в Секции N 3, площадью 23,7 кв. м, с кадастровым номером участка.....
На выделенном земельном участке истцом возведен кирпичный гараж N 31, право собственности М. на данный гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Справки гаражно-строительного кооператива "Электрон-4" N.... от 18 марта 2008 года (запись регистрации от 26 марта 2008 года N...., Свидетельство серии....), в БТИ Советского района города Казани 27 июня 1995 года.
Истец пользуется земельным участком N.... в Секции N 3, расположенным под указанным гаражом, однако право собственности за истцом на данный земельный участок не зарегистрировано.
Согласно кадастровому плану земельного участка, составленному по состоянию на 29 февраля 2008 года за N.... указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК "Электрон-4", участок.... Секция 3, имеет кадастровый номер...., его площадь составляет 23,7 кв. м, с разрешенным использованием: гараж.
В передаче земельного участка истцу МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано по мотиву, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск, в настоящее время указанный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России.
Устанавливая факт владения и пользования земельным участком на праве собственности, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 234 ГК РФ, исходил из того, что истец пользуется земельным участком более шестнадцати лет постоянно и добросовестно, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, является собственником объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке.
При этом суд первой инстанции не учел, что бесплатное предоставление в собственность земельных участков, занятых гаражами, действующим законодательством не предусмотрено.
Как разъясняется в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, минуя предусмотренные законом административные процедуры, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Суд первой инстанции, установив факт владения и пользования М. земельным участком на праве собственности, разрешил вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно, при отсутствии для этого законных оснований.
С учетом изложенного, обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и норм процессуального права.
Оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде в данном случае не имеется.
Вместе с тем, М. не лишен возможности в случае необоснованного отказа в передаче ему земельного участка под гаражом в собственность за плату обратиться за судебной защитой своих прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по передаче земельного участка в собственность за плату.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
заочное решение Советского районного суда Республики Татарстан от 18 января 2013 года по данному делу отменить, принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления М. о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)