Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4442/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича (ОГРНИП 304550126800477, ИНН 550100173002) и индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича (ОГРНИП 304550611900232, ИНН 550610086004) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Хлынцева О.С. по доверенности N 6-Д от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича - уполномоченный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года на представление интересов индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича только в судах общей юрисдикции, доверенность на представление интересов индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича в арбитражных судах не представлена);
- от индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича - уполномоченный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года на представление интересов индивидуального Мосунова Евгения Викторовича только в судах общей юрисдикции, доверенность на представление интересов индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича в арбитражных судах не представлена);
индивидуальные предприниматели Попков Сергей Викторович и Мосунов Евгений Викторович (далее по тексту - заявители, предприниматели, ИП Попков С.В., ИП Мосунов Е.В.) обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (вход. N 21408 от 29.03.2013), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Омской области), в котором просили:
- 1. Признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области, выраженный в письме от 29.12.2012 N ТУ-02/14451 в адрес заявителей, от внесения изменений в распоряжение от 08.10.2012 N 316-р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В." в части пункта 2, касающегося цены выкупа земельного участка;
- 2. Обязать ТУ Росимущества в Омской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу внести изменение в пункт 2 распоряжения в части определения цены выкупа земельного участка в размере 292 325 руб. 04 коп., в том числе:
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Попкова Сергея Викторовича составляет 146 162 руб. 52 коп.;
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Мосунова Евгения Викторовича составляет 146 162 руб. 52 коп.
3. Обязать ТУ Росимущества в Омской области заключить с ИП Попковым С.В. и ИП Мосуновым Е.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31 на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2012, определив цену выкупа земельного участка в размере 292 325 руб. 04 коп., в том числе:
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок ИП Попкова С.В. составляет 146 162 руб. 52 коп.;
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок ИП Мосунова Е.В. оставляет 146 162 руб. 52 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что с момента истечения установленного законом срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения, и с учетом принципа равенства прав (статья 19 Конституции Российской Федерации) и недопустимости ухудшения положения истцов по сравнению с другими покупателями, приобретающими земельные участки после 26.09.2011, заявители вправе требовать выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости, равной 292 325 руб. 04 коп.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, существующей на дату подачи заявления о выкупе.
Поступивший в Восьмой арбитражный апелляционный суд письменный отзыв ИП Попкова С.В. и ИП Мосунова Е.В. на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Омской области не может быть приобщен к материалам дела в связи с тем, что он подписан неуполномоченным лицом. Поскольку данный отзыв поступил в апелляционный суд через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
ИП Попков С.В., ИП Мосунов Е.В., надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку надлежащих представителей в судебное заседание не обеспечили. Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя ИП Попкова С.В.и ИП Мосунова Е.В. судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года, в которой не указано право Шведа А.В.представлять интересы заявителей в арбитражных судах).
В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителей - ИП Попкова С.В.и ИП Мосунова Е.В.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ТУ Росимущества в Омской области, установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012, вынесенным по делу N А46-17795/2011, признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области, выраженный в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Е.В. и Попкову С.В. в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый N 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97; на ТУ Росимущества в Омской области возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97.
Письмом от 04.06.2012 (вход. N 9987) предприниматели повторно представили комплект документов для подготовки договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 указанное выше решение суда первой инстанции по делу N А46-17795/2011 оставлено без изменения.
08.10.2012 ТУ Росимущества в Омской области было подготовлено распоряжение "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В.", которым заявителям был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 11 387 кв. м с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для производственных целей под строение, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. При этом цена выкупа земельного участка была установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости, что составило 1 132 707 руб. 60 коп.: по 566 353 руб. 80 коп. за 1/2 доли в праве.
Эта же цена участка указана и в пункте 2.1 проекта договора купли- продажи земельного участка от 17.10.2012.
Письмом от 23.11.2012 предприниматели выразили несогласие с предложенной выкупной ценой земельного участка.
В ответ ТУ Росимущества в Омской области поставило в известность заявителей о том, что расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31 был осуществлен на дату подачи первоначального заявления в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области (Письмо от 29.12.12 N 19-02/14451), и при расчете выкупной стоимости земельного участка за основу была взята ранее действующая кадастровая стоимость этого земельного участка, равная 45 308 303 руб. 65 коп.
Предприниматели, полагая, что при определении выкупной цены земельного участка необходимо было руководствоваться кадастровой стоимостью спорного земельного участка, равной 11 693 001 руб. 92 коп., утвержденной Приложением N 1 к приказу N 36-п от 26.09.2011 Министерства имущественных отношений омской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области ", обратились в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
12.04.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, предметом рассматриваемого спора является законность и обоснованность отказа ТУ Росимущества в Омской области, изложенный в письме от 29.12.2012 N ТУ-02/14451, от внесения изменений в распоряжение от 08.10.2012 N 316-р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В." в части пункта 2, касающегося цены выкупа земельного участка.
ТУ Росимущества в Омской области считает, при расчете выкупной стоимости испрашиваемого заявителями земельного участка следует исходить из кадастровой стоимости этого земельного участка, существующей на дату подачи заявления о выкупе, а не кадастровой стоимости, действующей на момент принятия распоряжения о предоставлении заявителям земельного участка в общую долевую собственность.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может признать обоснованной вышеизложенную позицию ТУ Росимущества в Омской области, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- - юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- - гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В силу пункта 2 приведенной нормы права до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
- - свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- - от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- - до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2011 N ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2012 N Ф09-1089/12).
Материалами настоящего дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что предприниматели обратились в адрес заинтересованного лица (вход. N 14294) с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22-го Партсъезда, дом 97, первоначально 30.08.2011.
В период рассмотрения судом арбитражного дела N А46-17795/2011 Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка была уменьшена (строка 6221).
Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012 признан незаконным отказ Управления, выраженный в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый N 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97. На заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность испрашиваемый земельный участок.
Заявители повторно обратились в адрес Управления 04.06.2012 с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Предприниматели относятся к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, что не оспаривается заинтересованным лицом.
По общему правилу, установленному частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется месячный срок для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовке проекта договора купли-продажи. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный месячный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот же срок и в соответствии с действующим в этот период законодательством.
Указанное правило защищает заявителя от возможного ухудшения его положения в реализации предоставленного права в случае несвоевременного принятия решения о предоставлении земельного участка, например, увеличения выкупной цены земельного участка за счет увеличения коэффициентов (кратности) к ставке земельного налога.
Однако если на момент принятия соответствующего решения действующее законодательство изменилось в сторону улучшения положения заявителя, последний вправе требовать выкупа земельных участков на более благоприятных для него условиях. В ином случае будет нарушен принцип равенства прав, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации, так как другие лица, обратившиеся с заявлениями о выкупе земельных участков после изменения законодательства, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление раньше и не получившими земельный участок в собственность вследствие нарушения соответствующим органом порядка либо сроков для принятия соответствующего решения.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости на дату подачи заявления о выкупе, является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае спорная ситуация обусловлена неправомерными действиями ТУ Росимущества в Омской области, выразившимися в отказе принятия решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номерном N 55:36:040109:31, изложенном в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, следовательно, определение выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка при заключении соответствующего договора без учета законодательства, в частности Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п, которым фактически кадастровая стоимость спорного земельного участка с 45 308 303 руб. 65 коп. была снижена до 11 693 001 руб. 92 коп., заведомо ставит заявителей в невыгодное положение по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление после 26.09.2011.
Таким образом, поскольку с момента истечения установленного законом срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения, с учетом принципа равенства прав (статья 19 Конституции Российской Федерации) и недопустимости ухудшения положения истцов по сравнению с другими покупателями, приобретающими земельные участки после 26.09.2011, заявители вправе требовать выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости, равной 292 325 руб. 04 коп.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении требований заявителей у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные предпринимателями требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как ТУ Росимущества в Омской области согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N А46-760/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N А46-760/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4442/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича (ОГРНИП 304550126800477, ИНН 550100173002) и индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича (ОГРНИП 304550611900232, ИНН 550610086004) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Хлынцева О.С. по доверенности N 6-Д от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича - уполномоченный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года на представление интересов индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича только в судах общей юрисдикции, доверенность на представление интересов индивидуального предпринимателя Попкова Сергея Викторовича в арбитражных судах не представлена);
- от индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича - уполномоченный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года на представление интересов индивидуального Мосунова Евгения Викторовича только в судах общей юрисдикции, доверенность на представление интересов индивидуального предпринимателя Мосунова Евгения Викторовича в арбитражных судах не представлена);
-
установил:
установил:
индивидуальные предприниматели Попков Сергей Викторович и Мосунов Евгений Викторович (далее по тексту - заявители, предприниматели, ИП Попков С.В., ИП Мосунов Е.В.) обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (вход. N 21408 от 29.03.2013), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Омской области), в котором просили:
- 1. Признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области, выраженный в письме от 29.12.2012 N ТУ-02/14451 в адрес заявителей, от внесения изменений в распоряжение от 08.10.2012 N 316-р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В." в части пункта 2, касающегося цены выкупа земельного участка;
- 2. Обязать ТУ Росимущества в Омской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу внести изменение в пункт 2 распоряжения в части определения цены выкупа земельного участка в размере 292 325 руб. 04 коп., в том числе:
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Попкова Сергея Викторовича составляет 146 162 руб. 52 коп.;
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок Мосунова Евгения Викторовича составляет 146 162 руб. 52 коп.
3. Обязать ТУ Росимущества в Омской области заключить с ИП Попковым С.В. и ИП Мосуновым Е.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31 на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи земельного участка от 17.10.2012, определив цену выкупа земельного участка в размере 292 325 руб. 04 коп., в том числе:
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок ИП Попкова С.В. составляет 146 162 руб. 52 коп.;
- - цена за 1/2 долю в праве на земельный участок ИП Мосунова Е.В. оставляет 146 162 руб. 52 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что с момента истечения установленного законом срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения, и с учетом принципа равенства прав (статья 19 Конституции Российской Федерации) и недопустимости ухудшения положения истцов по сравнению с другими покупателями, приобретающими земельные участки после 26.09.2011, заявители вправе требовать выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости, равной 292 325 руб. 04 коп.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, существующей на дату подачи заявления о выкупе.
Поступивший в Восьмой арбитражный апелляционный суд письменный отзыв ИП Попкова С.В. и ИП Мосунова Е.В. на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Омской области не может быть приобщен к материалам дела в связи с тем, что он подписан неуполномоченным лицом. Поскольку данный отзыв поступил в апелляционный суд через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
ИП Попков С.В., ИП Мосунов Е.В., надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку надлежащих представителей в судебное заседание не обеспечили. Швед А.В. к участию в судебном заседании не допущен, поскольку его полномочия в качестве представителя ИП Попкова С.В.и ИП Мосунова Е.В. судом не признаны (в обоснование полномочий представлена доверенность N 4-2854 от 14.07.2011 сроком действия три года, в которой не указано право Шведа А.В.представлять интересы заявителей в арбитражных судах).
В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителей - ИП Попкова С.В.и ИП Мосунова Е.В.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ТУ Росимущества в Омской области, установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012, вынесенным по делу N А46-17795/2011, признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области, выраженный в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Е.В. и Попкову С.В. в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый N 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97; на ТУ Росимущества в Омской области возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97.
Письмом от 04.06.2012 (вход. N 9987) предприниматели повторно представили комплект документов для подготовки договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 указанное выше решение суда первой инстанции по делу N А46-17795/2011 оставлено без изменения.
08.10.2012 ТУ Росимущества в Омской области было подготовлено распоряжение "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В.", которым заявителям был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 11 387 кв. м с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22 Партсъезда, дом 97, из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для производственных целей под строение, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. При этом цена выкупа земельного участка была установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости, что составило 1 132 707 руб. 60 коп.: по 566 353 руб. 80 коп. за 1/2 доли в праве.
Эта же цена участка указана и в пункте 2.1 проекта договора купли- продажи земельного участка от 17.10.2012.
Письмом от 23.11.2012 предприниматели выразили несогласие с предложенной выкупной ценой земельного участка.
В ответ ТУ Росимущества в Омской области поставило в известность заявителей о том, что расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31 был осуществлен на дату подачи первоначального заявления в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области (Письмо от 29.12.12 N 19-02/14451), и при расчете выкупной стоимости земельного участка за основу была взята ранее действующая кадастровая стоимость этого земельного участка, равная 45 308 303 руб. 65 коп.
Предприниматели, полагая, что при определении выкупной цены земельного участка необходимо было руководствоваться кадастровой стоимостью спорного земельного участка, равной 11 693 001 руб. 92 коп., утвержденной Приложением N 1 к приказу N 36-п от 26.09.2011 Министерства имущественных отношений омской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области ", обратились в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
12.04.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа недействительным необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, предметом рассматриваемого спора является законность и обоснованность отказа ТУ Росимущества в Омской области, изложенный в письме от 29.12.2012 N ТУ-02/14451, от внесения изменений в распоряжение от 08.10.2012 N 316-р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, находящегося в федеральной собственности, в общую долевую собственность Попкову С.В., Мосунову Е.В." в части пункта 2, касающегося цены выкупа земельного участка.
ТУ Росимущества в Омской области считает, при расчете выкупной стоимости испрашиваемого заявителями земельного участка следует исходить из кадастровой стоимости этого земельного участка, существующей на дату подачи заявления о выкупе, а не кадастровой стоимости, действующей на момент принятия распоряжения о предоставлении заявителям земельного участка в общую долевую собственность.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может признать обоснованной вышеизложенную позицию ТУ Росимущества в Омской области, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- - коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- - юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- - гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В силу пункта 2 приведенной нормы права до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
- - свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- - от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- - до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2011 N ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.03.2012 N Ф09-1089/12).
Материалами настоящего дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что предприниматели обратились в адрес заинтересованного лица (вход. N 14294) с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 09:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 22-го Партсъезда, дом 97, первоначально 30.08.2011.
В период рассмотрения судом арбитражного дела N А46-17795/2011 Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 01.01.2011, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка была уменьшена (строка 6221).
Решением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2012 признан незаконным отказ Управления, выраженный в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, в принятии решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка, кадастровый N 55:36:040109:31, местоположение которого установлено относительно строения компрессорно-криогенной станции, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, ЦАО, улица 22-го Партсъезда, 97. На заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность испрашиваемый земельный участок.
Заявители повторно обратились в адрес Управления 04.06.2012 с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Предприниматели относятся к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, что не оспаривается заинтересованным лицом.
По общему правилу, установленному частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется месячный срок для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовке проекта договора купли-продажи. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный месячный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот же срок и в соответствии с действующим в этот период законодательством.
Указанное правило защищает заявителя от возможного ухудшения его положения в реализации предоставленного права в случае несвоевременного принятия решения о предоставлении земельного участка, например, увеличения выкупной цены земельного участка за счет увеличения коэффициентов (кратности) к ставке земельного налога.
Однако если на момент принятия соответствующего решения действующее законодательство изменилось в сторону улучшения положения заявителя, последний вправе требовать выкупа земельных участков на более благоприятных для него условиях. В ином случае будет нарушен принцип равенства прав, закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации, так как другие лица, обратившиеся с заявлениями о выкупе земельных участков после изменения законодательства, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление раньше и не получившими земельный участок в собственность вследствие нарушения соответствующим органом порядка либо сроков для принятия соответствующего решения.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что выкупная стоимость земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости на дату подачи заявления о выкупе, является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае спорная ситуация обусловлена неправомерными действиями ТУ Росимущества в Омской области, выразившимися в отказе принятия решения о предоставлении Мосунову Евгению Викторовичу и Попкову Сергею Викторовичу в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номерном N 55:36:040109:31, изложенном в письме от 08.11.2011 N ТУ-02/16362, следовательно, определение выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка при заключении соответствующего договора без учета законодательства, в частности Приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п, которым фактически кадастровая стоимость спорного земельного участка с 45 308 303 руб. 65 коп. была снижена до 11 693 001 руб. 92 коп., заведомо ставит заявителей в невыгодное положение по сравнению с лицами, подавшими аналогичное заявление после 26.09.2011.
Таким образом, поскольку с момента истечения установленного законом срока направления проекта договора и до момента фактического исполнения продавцом требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации положение покупателей изменилось в сторону улучшения, с учетом принципа равенства прав (статья 19 Конституции Российской Федерации) и недопустимости ухудшения положения истцов по сравнению с другими покупателями, приобретающими земельные участки после 26.09.2011, заявители вправе требовать выкупа земельного участка, исходя из кадастровой стоимости, равной 292 325 руб. 04 коп.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в удовлетворении требований заявителей у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные предпринимателями требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как ТУ Росимущества в Омской области согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2013 по делу N А46-760/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)