Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Д.А. Гильфанов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Г.М. Халитовой,
судей В.А. Терехина, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе П.Н. - представителя П.Ю. на решение Кировского районного суда г. Казани от 11 апреля 2011 года, которым постановлено:
В иске ФИО10 к МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО гор. Казани", Исполнительному Комитету Муниципального образования гор. Казани, МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО гор. Казани" о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность незаконным и понуждении предоставления земельного участка в собственность площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы П.Н. - представителя П.Ю. об отмене решения, выслушав доводы в поддержку жалобы П.Н. - представителя П.Ю., судебная коллегия
установила:
П.Ю. обратился в суд с иском к МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани", ИК МО гор. Казани о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность незаконным, и понуждении предоставить земельный участок в собственность площадью 202 кв. м, расположенный по адресу:.
В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома расположенного на земельном участке площадью 800 кв. м по адресу гор. на основании договора дарения от 11.02.1986 года. В 2005 году был произведен замер только той части земельного участка, которая не была затоплена сточными водами, до затопления 202 кв. м земельного участка были огородом. Истец, получив землеустроительное дело с меньшей площадью земельного участка, обратился в МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО гор. Казани" с вопросом оформления остальных 202 кв. м земельного участка. Однако был введен в заблуждение сотрудником МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО гор. Казани" и не стал оформлять земельный участок площадью 202 кв. м. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 09 марта 2007 года истец стал собственником земельного участка площадью 578 кв. м 29 ноября истец обратился с заявлением в МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о передаче оставшейся части земельного участка площадью 202 кв. м в собственность истца бесплатно. 12 февраля 2011 года МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" сообщил, что МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" не согласовывает формирование указанного земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок находится в коммунально-складской зоне, в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки. В связи с чем, истец просил признать отказ в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность не законным и обязать его предоставить в собственность бесплатно.
В судебном заседании представитель истца П.Ю. - П.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 10), исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Представитель ответчика МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" с иском не согласилась.
Представитель третьего лица - МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" с исковыми требованиями не согласился.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований и вынес решение в вышеуказанной формулировке.
В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения. Выражается не согласие с решением суда, поскольку земельный участок был сформирован в 1937 года размером 800 кв. м, что подтверждается договором дарения.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 4.4, 4.5 Решения Казанской Городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" - Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Из материалов дела видно, что П.Ю. является собственником жилого дома расположенного на земельном участке мерою 800 кв. м по адресу: на основании договора дарения от 11.02.1986 года (л.д. 11).
Согласно техническому паспорту от 16 марта 2001 года общая площадь жилого составляет 60,1 кв. м (л.д. 19 - 23).
Согласно письму Исполкома Кировского райсовета N 602ж от 27 августа 1980 года жилой находится в зоне будущей многоэтажной застройки, дальнейшее увеличение жилой и подсобной площади запрещается (л.д. 16).
Разрешением N 339, выданного на основании решения исполкома райсовета N 617 от 22 сентября 1980 года узаконен факт перестройки жилого дома без дальнейшего увеличения жилой и подсобной площади (л.д. 17, 18).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19 сентября 2005 года земельный участок общей площадью 780 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель поселения, разрешенное использование индивидуальный жилой дом (л.д. 26 - 31).
Согласно заключению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04 марта 2006 года П.Ю. может быть предоставлен бесплатно земельный участок, гор. Казани площадью 578 кв. м (л.д. 13).
Решением Кировского районного суда г. Казани от 03 июля 2006 года по иску П.Ю. о признании отказа в оформлении земельного участка площадью 578 кв. м в собственность незаконным исковые требования П.Ю. удовлетворены, суд обязал МУ "Администрация Кировского района ИК МО г. Казани" оформить передачу земельного участка площадью 578 кв. м в собственность П.Ю.
Постановлением руководителя ИК МО г. Казани N 2146 от 16 октября 2010 года П.Ю. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 578 кв. м занимаемый жилым домом и прилегающей территорией на основании которого было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09 марта 2007 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14 февраля 2007 года земельный участок N общей площадью 578 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальный жилой дом и прилегающая территория.
29 ноября 2011 года П.Ю. обратился с заявлением в МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о передаче оставшейся части земельного участка площадью 202 кв. м в собственность бесплатно под огород (благоустройство).
12 февраля 2011 года МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" сообщил, что запрашиваемый земельный участок отклонен от согласования МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" (л.д. 32).
Согласно заключению МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" от 24 января 2011 года земельный участок находится в зоне КС - коммунально-складская зона, согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки, в связи с чем формирование земельного участка невозможно.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно невозможно, поскольку дополнительно испрашиваемый земельный участок площадью 202 кв. м находится в зоне КС - коммунально-складская зона, согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки.
С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы кассационной жалобы истца о том, что земельный участок был сформирован в 1937 году размером 800 кв. м, что подтверждается договором дарения, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не основаны на законе.
Кроме того, что спорный земельный участок располагается в зоне КС - коммунально-складская зона и согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки. Из материалов дела видно, что первоначально истец просил предоставить земельный участок площадью 578 кв. м. Указанный участок ему был предоставлен. В силу чего, на основании действующего законодательства другой земельный участок может быть предоставлен с соблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации, т.е. за плату и с соблюдением процедуры аукциона.
Ссылка в кассационной жалобе истца о том, что работники исполкома первоначально ввели его в заблуждение, и только по их вине П.Ю. написал заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадь 578 кв. м, без учета спорного участка, также не влекут отмену решения, поскольку не подтверждаются допустимыми доказательствами.
Кроме того, из материалов дела видно, что П.Ю. обращался в суд с иском и просил предоставить земельный участок площадью именно 578 кв. м.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Казани от 11 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу П.Н. - представителя П.Ю. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 19.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-6136
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. по делу N 33-6136
Судья Д.А. Гильфанов
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Г.М. Халитовой,
судей В.А. Терехина, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе П.Н. - представителя П.Ю. на решение Кировского районного суда г. Казани от 11 апреля 2011 года, которым постановлено:
В иске ФИО10 к МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО гор. Казани", Исполнительному Комитету Муниципального образования гор. Казани, МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО гор. Казани" о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность незаконным и понуждении предоставления земельного участка в собственность площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы П.Н. - представителя П.Ю. об отмене решения, выслушав доводы в поддержку жалобы П.Н. - представителя П.Ю., судебная коллегия
установила:
П.Ю. обратился в суд с иском к МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани", ИК МО гор. Казани о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность незаконным, и понуждении предоставить земельный участок в собственность площадью 202 кв. м, расположенный по адресу:.
В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома расположенного на земельном участке площадью 800 кв. м по адресу гор. на основании договора дарения от 11.02.1986 года. В 2005 году был произведен замер только той части земельного участка, которая не была затоплена сточными водами, до затопления 202 кв. м земельного участка были огородом. Истец, получив землеустроительное дело с меньшей площадью земельного участка, обратился в МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО гор. Казани" с вопросом оформления остальных 202 кв. м земельного участка. Однако был введен в заблуждение сотрудником МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО гор. Казани" и не стал оформлять земельный участок площадью 202 кв. м. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 09 марта 2007 года истец стал собственником земельного участка площадью 578 кв. м 29 ноября истец обратился с заявлением в МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о передаче оставшейся части земельного участка площадью 202 кв. м в собственность истца бесплатно. 12 февраля 2011 года МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" сообщил, что МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" не согласовывает формирование указанного земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок находится в коммунально-складской зоне, в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки. В связи с чем, истец просил признать отказ в предоставлении земельного участка площадью 202 кв. м, расположенного по адресу: в собственность не законным и обязать его предоставить в собственность бесплатно.
В судебном заседании представитель истца П.Ю. - П.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 10), исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Представитель ответчика МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" с иском не согласилась.
Представитель третьего лица - МУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" с исковыми требованиями не согласился.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований и вынес решение в вышеуказанной формулировке.
В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения. Выражается не согласие с решением суда, поскольку земельный участок был сформирован в 1937 года размером 800 кв. м, что подтверждается договором дарения.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 4.4, 4.5 Решения Казанской Городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" - Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Из материалов дела видно, что П.Ю. является собственником жилого дома расположенного на земельном участке мерою 800 кв. м по адресу: на основании договора дарения от 11.02.1986 года (л.д. 11).
Согласно техническому паспорту от 16 марта 2001 года общая площадь жилого составляет 60,1 кв. м (л.д. 19 - 23).
Согласно письму Исполкома Кировского райсовета N 602ж от 27 августа 1980 года жилой находится в зоне будущей многоэтажной застройки, дальнейшее увеличение жилой и подсобной площади запрещается (л.д. 16).
Разрешением N 339, выданного на основании решения исполкома райсовета N 617 от 22 сентября 1980 года узаконен факт перестройки жилого дома без дальнейшего увеличения жилой и подсобной площади (л.д. 17, 18).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19 сентября 2005 года земельный участок общей площадью 780 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель поселения, разрешенное использование индивидуальный жилой дом (л.д. 26 - 31).
Согласно заключению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04 марта 2006 года П.Ю. может быть предоставлен бесплатно земельный участок, гор. Казани площадью 578 кв. м (л.д. 13).
Решением Кировского районного суда г. Казани от 03 июля 2006 года по иску П.Ю. о признании отказа в оформлении земельного участка площадью 578 кв. м в собственность незаконным исковые требования П.Ю. удовлетворены, суд обязал МУ "Администрация Кировского района ИК МО г. Казани" оформить передачу земельного участка площадью 578 кв. м в собственность П.Ю.
Постановлением руководителя ИК МО г. Казани N 2146 от 16 октября 2010 года П.Ю. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 578 кв. м занимаемый жилым домом и прилегающей территорией на основании которого было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09 марта 2007 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14 февраля 2007 года земельный участок N общей площадью 578 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальный жилой дом и прилегающая территория.
29 ноября 2011 года П.Ю. обратился с заявлением в МУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" о передаче оставшейся части земельного участка площадью 202 кв. м в собственность бесплатно под огород (благоустройство).
12 февраля 2011 года МУ "Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" сообщил, что запрашиваемый земельный участок отклонен от согласования МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" (л.д. 32).
Согласно заключению МУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" от 24 января 2011 года земельный участок находится в зоне КС - коммунально-складская зона, согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки, в связи с чем формирование земельного участка невозможно.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно невозможно, поскольку дополнительно испрашиваемый земельный участок площадью 202 кв. м находится в зоне КС - коммунально-складская зона, согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки.
С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы кассационной жалобы истца о том, что земельный участок был сформирован в 1937 году размером 800 кв. м, что подтверждается договором дарения, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не основаны на законе.
Кроме того, что спорный земельный участок располагается в зоне КС - коммунально-складская зона и согласно Генеральному плану г. Казани земельный участок располагается в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки. Из материалов дела видно, что первоначально истец просил предоставить земельный участок площадью 578 кв. м. Указанный участок ему был предоставлен. В силу чего, на основании действующего законодательства другой земельный участок может быть предоставлен с соблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации, т.е. за плату и с соблюдением процедуры аукциона.
Ссылка в кассационной жалобе истца о том, что работники исполкома первоначально ввели его в заблуждение, и только по их вине П.Ю. написал заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадь 578 кв. м, без учета спорного участка, также не влекут отмену решения, поскольку не подтверждаются допустимыми доказательствами.
Кроме того, из материалов дела видно, что П.Ю. обращался в суд с иском и просил предоставить земельный участок площадью именно 578 кв. м.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 350, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Казани от 11 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу П.Н. - представителя П.Ю. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)