Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2012 года.
В полном объеме постановление изготовлено 27 декабря 2012 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола судебного заседания Шкуратовым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года, принятое по делу N А65-21900/2012 (судья Кашапов А.Р.)
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк", гор. Казань, (ОГРН 1101690059987, ИНН 1655202257)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, гор. Казань,
с участием третьих лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан,
- Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,
об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Романов А.А., представитель по доверенности от 17.08.2012, Романова О.В., представитель по доверенности от 17.08.2012, Зиганшин И.А., представитель по доверенности от 17.08.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Кабинет министров РТ, Муниципальное образование город Казань в лице Исполнительного комитета МО город Казани.
Истец уточнил исковые требования, просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.
Судом первой инстанции уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года суд исковые требования удовлетворил, обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.
Заявитель - Исполнительный комитет муниципального образования гор. Казани, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, указывая, что решение следует отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Представители истца в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения по доводам, изложенным в мотивированном отзыве и в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Обществу с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам.
На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу N 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу N 3-32/11, от 26 мая 2011 года N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, был определен в размере 8 010 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 298 933 200 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - был определен в размере 9 847 руб. 55 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 50 941 376 руб. 15 коп.,
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - был определен в размере 10 011 руб. 66 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 38 594 949 руб. 30 коп.,
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, был определен в размере 8 010 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 99 612 360 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, был определен в размере 6 180 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 17 242 200 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам был определен в размере 10 057 руб. 32 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 217 630 347 руб. 48 коп.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Заявитель, обосновывая жалобу, указывает на то, что судом принято, как надлежащее доказательство - отчет оценщика, который Арбитражный суд Республики Татарстан всесторонне, полно, объективно и непосредственно не исследовал. Суд самостоятельно не проверил отчет оценщика на предмет его соответствия нормам Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиям обязательных стандартов и правил оценки.
Суд первой инстанции, обосновывая решение, исходил из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Истцом по настоящему делу представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующий о том, что их кадастровая стоимость существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость участка.
Учитывая, что у сторон возникли вопросы по определению рыночной стоимости земельных участков, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2012 года, назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.
Согласно экспертному заключению ООО "Регион-эксперт" N 5309/Э-12 по состоянию на 01 января 2011 года, рыночная стоимость:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 61 506 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 10 780 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 8 227 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 22 527 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, составила 6 110 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, составила 37 451 000 руб.
Возражений относительно указанного экспертного заключения при рассмотрении дела судом первой инстанции заявлено не было.
С учетом данной экспертизы, истцом были уточнены исковые требования.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 года итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Единственным доказательством рыночной стоимости земельного участка, которое мог представить и представил истец, является отчет независимого оценщика. В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Исходя из положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в отчетах оценщика, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-21900/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года, принятое по делу N А65-21900/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.12.2012 ПО ДЕЛУ N А65-21900/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. по делу N А65-21900/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2012 года.
В полном объеме постановление изготовлено 27 декабря 2012 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола судебного заседания Шкуратовым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года, принятое по делу N А65-21900/2012 (судья Кашапов А.Р.)
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк", гор. Казань, (ОГРН 1101690059987, ИНН 1655202257)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, гор. Казань,
с участием третьих лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,
- Кабинета Министров Республики Татарстан,
- Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,
об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Романов А.А., представитель по доверенности от 17.08.2012, Романова О.В., представитель по доверенности от 17.08.2012, Зиганшин И.А., представитель по доверенности от 17.08.2012;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 августа 2012 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лицами, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Кабинет министров РТ, Муниципальное образование город Казань в лице Исполнительного комитета МО город Казани.
Истец уточнил исковые требования, просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.
Судом первой инстанции уточнение принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года суд исковые требования удовлетворил, обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 61 506 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 10 780 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 8 227 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - указав ее равной его рыночной стоимости 22 527 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, - указав ее равной его рыночной стоимости 6 110 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, - указав ее равной его рыночной стоимости 37 451 000 руб.
Заявитель - Исполнительный комитет муниципального образования гор. Казани, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, указывая, что решение следует отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Представители истца в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения по доводам, изложенным в мотивированном отзыве и в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Обществу с ограниченной ответственностью "Мелита-Технопарк" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам.
На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу N 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу N 3-32/11, от 26 мая 2011 года N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, был определен в размере 8 010 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 298 933 200 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - был определен в размере 9 847 руб. 55 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 50 941 376 руб. 15 коп.,
- земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, - был определен в размере 10 011 руб. 66 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 38 594 949 руб. 30 коп.,
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, был определен в размере 8 010 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 99 612 360 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, был определен в размере 6 180 руб. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 17 242 200 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам был определен в размере 10 057 руб. 32 коп. за кв. м, кадастровая стоимость исчислена в размере 217 630 347 руб. 48 коп.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.
Заявитель, обосновывая жалобу, указывает на то, что судом принято, как надлежащее доказательство - отчет оценщика, который Арбитражный суд Республики Татарстан всесторонне, полно, объективно и непосредственно не исследовал. Суд самостоятельно не проверил отчет оценщика на предмет его соответствия нормам Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", требованиям обязательных стандартов и правил оценки.
Суд первой инстанции, обосновывая решение, исходил из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Истцом по настоящему делу представлен отчет оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующий о том, что их кадастровая стоимость существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость участка.
Учитывая, что у сторон возникли вопросы по определению рыночной стоимости земельных участков, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2012 года, назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.
Согласно экспертному заключению ООО "Регион-эксперт" N 5309/Э-12 по состоянию на 01 января 2011 года, рыночная стоимость:
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:21, общей площадью 37 320 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 61 506 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:16, общей площадью 5 173 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 10 780 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:15, общей площадью 3 855 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 8 227 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012309:18, общей площадью 12 436 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Ирек, составила 22 527 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012308:3, общей площадью 2 790 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Меховщиков, составила 6 110 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 16:50:012307:5, общей площадью 21 639 кв. м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, ул. Куль-Урам, составила 37 451 000 руб.
Возражений относительно указанного экспертного заключения при рассмотрении дела судом первой инстанции заявлено не было.
С учетом данной экспертизы, истцом были уточнены исковые требования.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 года итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Единственным доказательством рыночной стоимости земельного участка, которое мог представить и представил истец, является отчет независимого оценщика. В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Исходя из положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в отчетах оценщика, и исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, суд первой инстанции сделал правомерный вывод, что требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-21900/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года, принятое по делу N А65-21900/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)