Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2013 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ячменева Г.Г.,
судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пресса" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280) к Обществу с ограниченной ответственностью "Пресса" (ОГРН 1111435000665, ИНН 1435237279) об освобождении земельного участка, обязании за свой счет демонтировать торговый киоск и встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пресса" к Окружной администрации города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор аренды земельного для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Открытого акционерного общества "Медиа-холдинг Якутия" (ОГРН 1071435007291, ИНН 1435186578),
(суд первой инстанции: Евсеева Е.А.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
и
установил:
Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу "Медиа-холдинг Якутия" (далее - ОАО "Медиа-холдинг") об освобождении земельного участка общей площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать торговый киоск, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный".
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2012 года (т. 1, л.д. 103-105) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Пресса" (далее - ООО "Пресса").
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 140-142) произведена замена ненадлежащего ответчика (ОАО "Медиа-холдинг Якутия") на надлежащего ответчика - ООО "Пресса".
Этим же определением ОАО "Медиа-холдинг Якутия" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Определением суда первой инстанции от 21 января 2013 года (т. 2, л.д. 110-112) к производству принято встречное исковое заявление ООО "Пресса" к Администрации об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", на срок 3 года для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года заявленное Администрацией требование удовлетворено. Суд первой инстанции обязал ООО "Пресса" освободить самовольно занимаемый земельный участок общей площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет торговый киоск, расположенный на данном земельном участке. В удовлетворении встречного искового заявления ООО "Пресса" к Администрации о понуждении заключить договор аренды данного земельного участка отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Пресса" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считает его необоснованным, нарушающим нормы материального права. В обоснование своей позиции ООО "Пресса" указывает, что является собственником торгового киоска, расположенного на спорном земельном участке, использует этот земельный участок в соответствие с целевым назначением - осуществляет розничную продажу периодических печатных изданий. По мнению заявителя апелляционной жалобы, фактическое использование земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Администрация, ООО "Пресса" и ОАО "Медиа-холдинг Якутия" извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN 67200062448580 и 67200062448573, а также отчетом о публикации 23 мая 2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 5 июня 2013 года объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 13 июня 2013 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" пользовалось спорным земельным участком для осуществления розничной продажи периодических печатных изданий.
На основании распоряжения Администрации от 17 января 2012 года N 89р (т. 1, л.д. 18-20) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" была проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки установлено, что ОАО "Медиа-холдинг Якутия" в нарушение требований земельного законодательства самовольно занимает земельный участок площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный".
Данное обстоятельство зафиксировано в Акте проверки N 6 от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 21-24).
По результатам проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении по делу N 88 от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 14), а также вынесено постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 15), в соответствии с которым ОАО "Медиа-холдинг Якутия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации ("Самовольное занятие земельного участка").
Названное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу (и поэтому на основании статьи 31.2 КоАП Российской Федерации имеет доказательственное значение), исполнено ОАО "Медиа-холдинг Якутия", о чем свидетельствует платежное поручение от 3 апреля 2012 года N 299 об уплате административного штрафа (т. 1, л.д. 16).
Предписанием от 17 февраля 2012 года Управление Росреестра возложило на ОАО "Медиа-холдинг Якутия" обязанность устранить допущенное нарушение, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок или освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 30 апреля 2012 года (т. 1, л.д. 18).
На основании распоряжения от 2 мая 2012 года N 88/п должностным лицом Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" проведена внеплановая проверка по вопросу исполнения предписания от 17 февраля 2012 года об устранении нарушения земельного законодательства.
Актом проверки от 14 мая 2012 года установлено, что выданное предписание не исполнено, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" не устранило допущенное нарушение (т. 1, л.д. 36-37).
Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (т. 1, л.д. 43-45), а также для обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО "Медиа-холдинг Якутия" об освобождении земельного участка.
После возбуждения настоящего дела и начала судебного разбирательства по нему между ОАО "Медиа-холдинг Якутия" (продавец) и ООО "Пресса" (покупатель) был заключен договор купли-продажи от 12 ноября 2012 года, согласно которому продавец передал в собственность покупателя 17 киосков общей площадью 149,5 кв. м, в том числе и киоск N 37, общей площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., рядом с магазином "Набережный" (т. 1, л.д. 110-113).
Указанный киоск был передан ООО "Пресса" по акту приема-передачи от 12 ноября 2012 года (т. 1, л.д. 114).
Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения судом первой инстанции определения от 20 декабря 2012 года о замене ненадлежащего ответчика.
В свою очередь, ООО "Пресса" предъявило к Администрации встречное исковое заявление об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", на срок 3 года для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.
Рассмотрев дело по правилам искового производства, суд первой инстанции удовлетворил заявленное Администрацией требование, а в удовлетворении встречного искового заявления отказал.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 этого Кодекса.
Из материалов дела следует, что спорным земельным участком первоначально пользовалось ОАО "Медиа-холдинг Якутия".
При этом каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок (в частности, договора аренды земельного участка) данное общество не имело, предписаний о необходимости оформления таких документов не исполнило.
На момент рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) ОАО "Медиа-холдинг Якутия" передало в собственность ООО "Пресса" по договору купли-продажи торговый киоск, находящийся на спорном земельном участке.
В пункте 32 постановления N 10/22 указано, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Учитывая данное разъяснение, суд первой инстанции правомерно привлек к участию в деле в качестве надлежащего ответчика ООО "Пресса".
Поскольку между Администрацией и ООО "Пресса" отсутствуют договорные (арендные) отношения в отношении спорного земельного участка, суд первой инстанции при рассмотрении первоначального иска обоснованно руководствовался положениями главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствие со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок находится на территории города Якутска, государственная собственность на данный участок не разграничена.
В соответствие пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Проанализировав взаимосвязанные положения части 1 статьи 43 и части 3 статьи 44 Устава городского округа "город Якутск", утвержденного решением окружного Совета г. Якутска от 25 июня 2007 года N РОС-51-1, и пункта 1.1 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы от 14.06.2012 N РЯГД-46-9, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что Администрация в лице своего функционального органа - Департамента имущественных и земельных отношений - в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе истребовать имущество (спорный земельный участок) из чужого незаконного владения.
Из материалов дела следует, что ООО "Пресса", в отсутствие законных на то оснований, самовольно (без правоустанавливающих документов) занимало и использовало спорный земельный участок (в том числе и на момент принятия обжалуемого судебного акта).
Данное обстоятельство подтверждается, в частности, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 129-130).
Довод ООО "Пресса" о том, что оно является дочерним предприятием ОАО "Медиа-холдинг Якутия", обоснованно отклонен судом первой инстанции как не имеющий правового значения для рассматриваемого дела. В качестве допустимых доказательств законного использования спорного земельного участка ООО "Пресса" должны быть представлены правоустанавливающие документы (договор аренды земельного участка и т.д.), однако таковых у ответчика не имеется.
Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
На основании пункта 3 этой же статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При изложенных фактических обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Администрации, обязав ООО "Пресса" освободить самовольно занимаемый земельный участок общей площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", и в месячный срок за свой счет демонтировать расположенный на этом земельном участке торговый киоск.
Удовлетворив виндикационный иск Администрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности встречных исковых требований ООО "Пресса" о понуждении заключить договор аренды земельного участка.
Поддерживая позицию суда первой инстанции в этой части, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в том числе для использования под размещение нестационарных торговых объектов) урегулирован в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательств обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке названной статьи ООО "Пресса" не представлено.
Имеющийся в материалах дела отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации N 1997 от 28 февраля 2012 года адресован ОАО "Медиа-холдинг Якутия" (т. 1, л.д. 50).
Решение Администрации от 14 ноября 2012 года N 2295-ДИЗО об отказе в публикации сообщения о начале приема заявок на предоставление земельного участка ориентировочной площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр. (набережная), по мотиву несоответствия правилам благоустройства г. Якутска и проекту благоустройства 202 микрорайона в г. Якутске (т. 2, л.д. 89) не было оспорено ООО "Пресса" в порядке главы 24 АПК Российской Федерации.
Внесение платы за фактическое использование земельного участка (в 2011-2012 годах, в период действия договора аренды киосков от 22 августа 2012 года N 556) также не является основанием для удовлетворения встречного искового заявления, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Иные доводы заявителя апелляционной жалобы также рассмотрены, но при изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленного Администрацией виндикационного иска и отсутствии таковых для удовлетворения встречного иска ООО "Пресса", в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
Г.Г.ЯЧМЕНЕВ
Судьи
Д.В.БАСАЕВ
Д.Н.РЫЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N А58-4868/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N А58-4868/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2013 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ячменева Г.Г.,
судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пресса" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280) к Обществу с ограниченной ответственностью "Пресса" (ОГРН 1111435000665, ИНН 1435237279) об освобождении земельного участка, обязании за свой счет демонтировать торговый киоск и встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пресса" к Окружной администрации города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор аренды земельного для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Открытого акционерного общества "Медиа-холдинг Якутия" (ОГРН 1071435007291, ИНН 1435186578),
(суд первой инстанции: Евсеева Е.А.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
и
установил:
Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу "Медиа-холдинг Якутия" (далее - ОАО "Медиа-холдинг") об освобождении земельного участка общей площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать торговый киоск, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный".
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2012 года (т. 1, л.д. 103-105) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Пресса" (далее - ООО "Пресса").
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 140-142) произведена замена ненадлежащего ответчика (ОАО "Медиа-холдинг Якутия") на надлежащего ответчика - ООО "Пресса".
Этим же определением ОАО "Медиа-холдинг Якутия" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Определением суда первой инстанции от 21 января 2013 года (т. 2, л.д. 110-112) к производству принято встречное исковое заявление ООО "Пресса" к Администрации об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", на срок 3 года для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года заявленное Администрацией требование удовлетворено. Суд первой инстанции обязал ООО "Пресса" освободить самовольно занимаемый земельный участок общей площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет торговый киоск, расположенный на данном земельном участке. В удовлетворении встречного искового заявления ООО "Пресса" к Администрации о понуждении заключить договор аренды данного земельного участка отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Пресса" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считает его необоснованным, нарушающим нормы материального права. В обоснование своей позиции ООО "Пресса" указывает, что является собственником торгового киоска, расположенного на спорном земельном участке, использует этот земельный участок в соответствие с целевым назначением - осуществляет розничную продажу периодических печатных изданий. По мнению заявителя апелляционной жалобы, фактическое использование земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Администрация, ООО "Пресса" и ОАО "Медиа-холдинг Якутия" извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями NN 67200062448580 и 67200062448573, а также отчетом о публикации 23 мая 2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 5 июня 2013 года объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 13 июня 2013 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда апелляционной инстанции.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" пользовалось спорным земельным участком для осуществления розничной продажи периодических печатных изданий.
На основании распоряжения Администрации от 17 января 2012 года N 89р (т. 1, л.д. 18-20) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" была проведена проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки установлено, что ОАО "Медиа-холдинг Якутия" в нарушение требований земельного законодательства самовольно занимает земельный участок площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный".
Данное обстоятельство зафиксировано в Акте проверки N 6 от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 21-24).
По результатам проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении по делу N 88 от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 14), а также вынесено постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 15), в соответствии с которым ОАО "Медиа-холдинг Якутия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации ("Самовольное занятие земельного участка").
Названное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу (и поэтому на основании статьи 31.2 КоАП Российской Федерации имеет доказательственное значение), исполнено ОАО "Медиа-холдинг Якутия", о чем свидетельствует платежное поручение от 3 апреля 2012 года N 299 об уплате административного штрафа (т. 1, л.д. 16).
Предписанием от 17 февраля 2012 года Управление Росреестра возложило на ОАО "Медиа-холдинг Якутия" обязанность устранить допущенное нарушение, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок или освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 30 апреля 2012 года (т. 1, л.д. 18).
На основании распоряжения от 2 мая 2012 года N 88/п должностным лицом Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" проведена внеплановая проверка по вопросу исполнения предписания от 17 февраля 2012 года об устранении нарушения земельного законодательства.
Актом проверки от 14 мая 2012 года установлено, что выданное предписание не исполнено, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" не устранило допущенное нарушение (т. 1, л.д. 36-37).
Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (т. 1, л.д. 43-45), а также для обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО "Медиа-холдинг Якутия" об освобождении земельного участка.
После возбуждения настоящего дела и начала судебного разбирательства по нему между ОАО "Медиа-холдинг Якутия" (продавец) и ООО "Пресса" (покупатель) был заключен договор купли-продажи от 12 ноября 2012 года, согласно которому продавец передал в собственность покупателя 17 киосков общей площадью 149,5 кв. м, в том числе и киоск N 37, общей площадью 6 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., рядом с магазином "Набережный" (т. 1, л.д. 110-113).
Указанный киоск был передан ООО "Пресса" по акту приема-передачи от 12 ноября 2012 года (т. 1, л.д. 114).
Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения судом первой инстанции определения от 20 декабря 2012 года о замене ненадлежащего ответчика.
В свою очередь, ООО "Пресса" предъявило к Администрации встречное исковое заявление об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 7,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", на срок 3 года для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.
Рассмотрев дело по правилам искового производства, суд первой инстанции удовлетворил заявленное Администрацией требование, а в удовлетворении встречного искового заявления отказал.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 этого Кодекса.
Из материалов дела следует, что спорным земельным участком первоначально пользовалось ОАО "Медиа-холдинг Якутия".
При этом каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок (в частности, договора аренды земельного участка) данное общество не имело, предписаний о необходимости оформления таких документов не исполнило.
На момент рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) ОАО "Медиа-холдинг Якутия" передало в собственность ООО "Пресса" по договору купли-продажи торговый киоск, находящийся на спорном земельном участке.
В пункте 32 постановления N 10/22 указано, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Учитывая данное разъяснение, суд первой инстанции правомерно привлек к участию в деле в качестве надлежащего ответчика ООО "Пресса".
Поскольку между Администрацией и ООО "Пресса" отсутствуют договорные (арендные) отношения в отношении спорного земельного участка, суд первой инстанции при рассмотрении первоначального иска обоснованно руководствовался положениями главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствие со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок находится на территории города Якутска, государственная собственность на данный участок не разграничена.
В соответствие пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Проанализировав взаимосвязанные положения части 1 статьи 43 и части 3 статьи 44 Устава городского округа "город Якутск", утвержденного решением окружного Совета г. Якутска от 25 июня 2007 года N РОС-51-1, и пункта 1.1 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы от 14.06.2012 N РЯГД-46-9, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что Администрация в лице своего функционального органа - Департамента имущественных и земельных отношений - в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе истребовать имущество (спорный земельный участок) из чужого незаконного владения.
Из материалов дела следует, что ООО "Пресса", в отсутствие законных на то оснований, самовольно (без правоустанавливающих документов) занимало и использовало спорный земельный участок (в том числе и на момент принятия обжалуемого судебного акта).
Данное обстоятельство подтверждается, в частности, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 17 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 129-130).
Довод ООО "Пресса" о том, что оно является дочерним предприятием ОАО "Медиа-холдинг Якутия", обоснованно отклонен судом первой инстанции как не имеющий правового значения для рассматриваемого дела. В качестве допустимых доказательств законного использования спорного земельного участка ООО "Пресса" должны быть представлены правоустанавливающие документы (договор аренды земельного участка и т.д.), однако таковых у ответчика не имеется.
Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
На основании пункта 3 этой же статьи приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При изложенных фактических обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Администрации, обязав ООО "Пресса" освободить самовольно занимаемый земельный участок общей площадью 7,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, 202 мкр., напротив ТЦ "Набережный", и в месячный срок за свой счет демонтировать расположенный на этом земельном участке торговый киоск.
Удовлетворив виндикационный иск Администрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности встречных исковых требований ООО "Пресса" о понуждении заключить договор аренды земельного участка.
Поддерживая позицию суда первой инстанции в этой части, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в том числе для использования под размещение нестационарных торговых объектов) урегулирован в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доказательств обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке названной статьи ООО "Пресса" не представлено.
Имеющийся в материалах дела отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации N 1997 от 28 февраля 2012 года адресован ОАО "Медиа-холдинг Якутия" (т. 1, л.д. 50).
Решение Администрации от 14 ноября 2012 года N 2295-ДИЗО об отказе в публикации сообщения о начале приема заявок на предоставление земельного участка ориентировочной площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, 202 мкр. (набережная), по мотиву несоответствия правилам благоустройства г. Якутска и проекту благоустройства 202 микрорайона в г. Якутске (т. 2, л.д. 89) не было оспорено ООО "Пресса" в порядке главы 24 АПК Российской Федерации.
Внесение платы за фактическое использование земельного участка (в 2011-2012 годах, в период действия договора аренды киосков от 22 августа 2012 года N 556) также не является основанием для удовлетворения встречного искового заявления, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Иные доводы заявителя апелляционной жалобы также рассмотрены, но при изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании они не опровергают правильных по существу выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленного Администрацией виндикационного иска и отсутствии таковых для удовлетворения встречного иска ООО "Пресса", в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4868/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
Г.Г.ЯЧМЕНЕВ
Судьи
Д.В.БАСАЕВ
Д.Н.РЫЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)