Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Сириной В.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Новосибирска на решение от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 13.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Скачкова О.А.) по делу N А45-24257/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Союз-10" (630052, г. Новосибирск, ул. Троллейная, 83, ИНН 5404141493, ОГРН 1035401482401) к мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании незаконными действий.
Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
В заседании приняли участие представители:
- от общества с ограниченной ответственностью "Союз-10" - Опар Н.Ф., по доверенности от 05.09.2011 (на три года);
- от мэрии города Новосибирска - Пузик Э.Р., по доверенности от 09.01.2013.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Союз-10" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенный в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3 868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, об обязании мэрии заключить договор аренды указанного земельного участка путем совершений действий, направленных на заключение договора аренды в форме предоставления в регистрирующий орган, установленный действующим законодательством Российской Федерации, комплекта документов для регистрации договора N 112335 аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 16.07.2012, подписанного между обществом и мэрией.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление).
Решением от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013, заявление удовлетворено частично. Действия мэрии по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации сделки признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе мэрия просит принятые судебные акты в части признания действий мэрии по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации сделки незаконными отменить, отказать в удовлетворении требований в указанной части.
В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; мэрия отказалась от заключения договора аренды ввиду несоответствия его пунктам 1, 2 статьи 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ). Судами не дана оценка соглашению от 17.12.2004 с учетом дополнительного соглашения от 19.04.2010.
В возражениях на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считает их законными и обоснованными.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что 16.07.2012 между обществом и мэрией подписан договор N 112335 аренды земельного участка на территории города Новосибирска в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенного в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3 868 кв. м для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, сроком с 16.07.2012 по 16.07.2015 (далее - земельный участок).
27.07.2012 был предоставлен в управление для проведения обязательной государственной регистрации.
27.08.2012 управлением государственная регистрации договора аренды от 16.07.2012 N 112335 приостановлена, в связи с тем, что 24.08.2012 мэрией подано заявление о прекращении государственной регистрации сделки в отношении земельного участка.
Общество, считая действия мэрии незаконными, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая оспариваемые судебные акты, суды пришли к выводу об отсутствии у мэрии правовых оснований для подачи заявления о прекращении государственной регистрации, поскольку распоряжение мэрии от 29.12.2007 N 14570-р с изменениями от 29.06.2009 N 15993-р о предоставлении земельного участка обществу было действующим и не признано недействительным.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) ЗК РФ дополнен статьями 30.1 и 30.2, установившими особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а именно, на аукционах.
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным этим лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.12.2004.
В случае, если в соответствии с ЗК РФ частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Таким образом, законодательством установлены предельные сроки предоставления земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона, по истечении которых земельные участки могут быть предоставлены для указанной цели только при условии соблюдения процедуры, предусмотренной статьями 30.1 и 30.2 ЗК РФ.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что соглашение о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов было заключено между мэрией и обществом 17.12.2004.
Основанием для предоставления земельного участка в том числе явилось распоряжение о предоставлении земельного участка от 29.12.2007 N 14570-р с изменениями от 29.06.2009 на основании распоряжения мэрии N 15993-р где в преамбуле указано основание предоставления земельного участка обществу - письмо общества от 20.12.2007 N 273, соглашение от 17.12.2004, статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Материалами дела подтвержден факт исполнения обязательств сторон по соглашению от 17.12.2004.
Доводам заявителя о заключении в последующем сторонами дополнительных соглашений к указанному соглашению и наличии у общества права на получение в аренду земельного участка площадью 3 668 кв. м судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.
Распоряжением от 29.12.2007 N 14570-р мэрия утвердила проект границ и предоставила земельный участок в аренду обществу.
На основании изложенного арбитражными судами установлено, что на дату совершения оспариваемых действий распоряжение от 29.12.2007 N 14570-р являлось действующим.
В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, а также на основании оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суды, установив наличие оснований для предоставления обществу земельного участка в аренду для жилищного строительства (комплексного освоения в целях жилищного строительства) без соблюдения установленного ЗК РФ действовавшего на момент подписания договора аренды порядка предоставления в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для совершения мэрией действий по подаче заявления о прекращении государственной регистрации.
Выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.04.2012 N 14760/11.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-24257/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
В.В.СИРИНА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 20.05.2013 ПО ДЕЛУ N А45-24257/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. по делу N А45-24257/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Сириной В.В.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Новосибирска на решение от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Чернова О.В.) и постановление от 13.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Полосин А.Л., Скачкова О.А.) по делу N А45-24257/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Союз-10" (630052, г. Новосибирск, ул. Троллейная, 83, ИНН 5404141493, ОГРН 1035401482401) к мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) о признании незаконными действий.
Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
В заседании приняли участие представители:
- от общества с ограниченной ответственностью "Союз-10" - Опар Н.Ф., по доверенности от 05.09.2011 (на три года);
- от мэрии города Новосибирска - Пузик Э.Р., по доверенности от 09.01.2013.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Союз-10" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) по подаче заявления в регистрирующий орган о прекращении государственной регистрации сделки на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенный в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3 868 кв. м, для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, об обязании мэрии заключить договор аренды указанного земельного участка путем совершений действий, направленных на заключение договора аренды в форме предоставления в регистрирующий орган, установленный действующим законодательством Российской Федерации, комплекта документов для регистрации договора N 112335 аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 16.07.2012, подписанного между обществом и мэрией.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление).
Решением от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013, заявление удовлетворено частично. Действия мэрии по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации сделки признаны незаконными. В остальной части в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе мэрия просит принятые судебные акты в части признания действий мэрии по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации сделки незаконными отменить, отказать в удовлетворении требований в указанной части.
В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; мэрия отказалась от заключения договора аренды ввиду несоответствия его пунктам 1, 2 статьи 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ). Судами не дана оценка соглашению от 17.12.2004 с учетом дополнительного соглашения от 19.04.2010.
В возражениях на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считает их законными и обоснованными.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.
Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Из материалов дела следует, что 16.07.2012 между обществом и мэрией подписан договор N 112335 аренды земельного участка на территории города Новосибирска в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 54:35:064080:555, расположенного в пределах Ленинского района города Новосибирска, площадью 3 868 кв. м для строительства многоэтажного жилого дома по пер. 3-му Римского-Корсакова, сроком с 16.07.2012 по 16.07.2015 (далее - земельный участок).
27.07.2012 был предоставлен в управление для проведения обязательной государственной регистрации.
27.08.2012 управлением государственная регистрации договора аренды от 16.07.2012 N 112335 приостановлена, в связи с тем, что 24.08.2012 мэрией подано заявление о прекращении государственной регистрации сделки в отношении земельного участка.
Общество, считая действия мэрии незаконными, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая оспариваемые судебные акты, суды пришли к выводу об отсутствии у мэрии правовых оснований для подачи заявления о прекращении государственной регистрации, поскольку распоряжение мэрии от 29.12.2007 N 14570-р с изменениями от 29.06.2009 N 15993-р о предоставлении земельного участка обществу было действующим и не признано недействительным.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) ЗК РФ дополнен статьями 30.1 и 30.2, установившими особенности предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а именно, на аукционах.
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным этим лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления до 30.12.2004.
В случае, если в соответствии с ЗК РФ частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Таким образом, законодательством установлены предельные сроки предоставления земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона, по истечении которых земельные участки могут быть предоставлены для указанной цели только при условии соблюдения процедуры, предусмотренной статьями 30.1 и 30.2 ЗК РФ.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что соглашение о предоставлении земельного участка в аренду для жилищного строительства без проведения торгов было заключено между мэрией и обществом 17.12.2004.
Основанием для предоставления земельного участка в том числе явилось распоряжение о предоставлении земельного участка от 29.12.2007 N 14570-р с изменениями от 29.06.2009 на основании распоряжения мэрии N 15993-р где в преамбуле указано основание предоставления земельного участка обществу - письмо общества от 20.12.2007 N 273, соглашение от 17.12.2004, статья 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Материалами дела подтвержден факт исполнения обязательств сторон по соглашению от 17.12.2004.
Доводам заявителя о заключении в последующем сторонами дополнительных соглашений к указанному соглашению и наличии у общества права на получение в аренду земельного участка площадью 3 668 кв. м судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка.
Распоряжением от 29.12.2007 N 14570-р мэрия утвердила проект границ и предоставила земельный участок в аренду обществу.
На основании изложенного арбитражными судами установлено, что на дату совершения оспариваемых действий распоряжение от 29.12.2007 N 14570-р являлось действующим.
В результате исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, а также на основании оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суды, установив наличие оснований для предоставления обществу земельного участка в аренду для жилищного строительства (комплексного освоения в целях жилищного строительства) без соблюдения установленного ЗК РФ действовавшего на момент подписания договора аренды порядка предоставления в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для совершения мэрией действий по подаче заявления о прекращении государственной регистрации.
Выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.04.2012 N 14760/11.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.11.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-24257/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА
Судьи
В.В.СИРИНА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)