Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мурашко М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Зубаровской С.В.,
судей: Мацкив Л.Ю. и Козловой А.А.
при секретаре: <данные изъяты>
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), в котором просила обязать Департамент выдать разрешение на формирование указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью от 1000 до 1800 кв. м в ... или в черте ..., сославшись на то, что в соответствии с законом Смоленской области N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком было необоснованно отказано в этом.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы, надлежащим образом извещенной и просившей о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель Департамента М. иск не признала, указав на отсутствие свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Смоленске.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.04.2013 г. на Департамент возложена обязанность принять решение, разрешающее П. формирование земельного участка площадью от 1000 кв. м до 1800 кв. м, расположенного в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права ошибочное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, которые, будучи надлежащим образом извещенными о явке, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили.
Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) ветеранам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
При этом формирование земельного участка является одной из стадий по предоставлению земельного участка для строительства (п. 4 ст. 30 ЗК РФ, п. 2.4 - 2.6 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243).
Из материалов дела следует, что П., проживая в г. Смоленске, является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В ответ на неоднократные обращения истицы от (дата), (дата), (дата) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в... для индивидуального жилищного строительства Департамент, приводя ссылки на необходимость предоставления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его наложении на местности, отказал в удовлетворении просьбы истицы по причине отсутствия на территории г. Смоленска сформированных земельных участков для предоставления в собственность бесплатно (л.д. 7 - 15).
Однако, как установил суд, соответствующим органом не предоставлено сведений об отсутствии свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть по существу принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно.
В то же время основаниями для отказа в формировании могут являться лишь отсутствие права на бесплатное предоставление земельного участка и невозможность предоставления участка в собственность, которая должна быть очевидной и подтверждаться соответствующими сведениями.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, нормы земельного права и учитывая, что из материалов дела не усматривается установленных земельным законодательством оснований для отказа в предоставлении земельного участка, а также принимая во внимание, что разрешение на формирование участка само по себе не влечет возникновения каких-либо прав заявителя на испрашиваемый участок, а необоснованный отказ в формировании препятствует реализации права, гарантированного законом Смоленской области, суд обоснованно признал требования П. подлежащими удовлетворению.
Доводы жалобы о том, что Постановлением администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; отсутствуют свободные земли в территориальных зонах Ж1 и Ж4 г. Смоленска, принимаются меры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска в части изменения территориальной зоны Р1, расположенной в ... на территориальную зону Ж1, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа и решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должны ограничивать право соответствующих категорий граждан на реализацию установленного законом права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2497
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-2497
Судья Мурашко М.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Зубаровской С.В.,
судей: Мацкив Л.Ю. и Козловой А.А.
при секретаре: <данные изъяты>
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), в котором просила обязать Департамент выдать разрешение на формирование указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью от 1000 до 1800 кв. м в ... или в черте ..., сославшись на то, что в соответствии с законом Смоленской области N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком было необоснованно отказано в этом.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы, надлежащим образом извещенной и просившей о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель Департамента М. иск не признала, указав на отсутствие свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Смоленске.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.04.2013 г. на Департамент возложена обязанность принять решение, разрешающее П. формирование земельного участка площадью от 1000 кв. м до 1800 кв. м, расположенного в черте г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права ошибочное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, которые, будучи надлежащим образом извещенными о явке, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили.
Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) ветеранам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
При этом формирование земельного участка является одной из стадий по предоставлению земельного участка для строительства (п. 4 ст. 30 ЗК РФ, п. 2.4 - 2.6 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243).
Из материалов дела следует, что П., проживая в г. Смоленске, является <данные изъяты> и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В ответ на неоднократные обращения истицы от (дата), (дата), (дата) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в... для индивидуального жилищного строительства Департамент, приводя ссылки на необходимость предоставления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его наложении на местности, отказал в удовлетворении просьбы истицы по причине отсутствия на территории г. Смоленска сформированных земельных участков для предоставления в собственность бесплатно (л.д. 7 - 15).
Однако, как установил суд, соответствующим органом не предоставлено сведений об отсутствии свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть по существу принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно.
В то же время основаниями для отказа в формировании могут являться лишь отсутствие права на бесплатное предоставление земельного участка и невозможность предоставления участка в собственность, которая должна быть очевидной и подтверждаться соответствующими сведениями.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, нормы земельного права и учитывая, что из материалов дела не усматривается установленных земельным законодательством оснований для отказа в предоставлении земельного участка, а также принимая во внимание, что разрешение на формирование участка само по себе не влечет возникновения каких-либо прав заявителя на испрашиваемый участок, а необоснованный отказ в формировании препятствует реализации права, гарантированного законом Смоленской области, суд обоснованно признал требования П. подлежащими удовлетворению.
Доводы жалобы о том, что Постановлением администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; отсутствуют свободные земли в территориальных зонах Ж1 и Ж4 г. Смоленска, принимаются меры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска в части изменения территориальной зоны Р1, расположенной в ... на территориальную зону Ж1, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа и решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должны ограничивать право соответствующих категорий граждан на реализацию установленного законом права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)