Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Низаева Е.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Балуевой Н.А., судей Судневой В.Н., Першиной Л.В., при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 6 марта 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края удовлетворить частично.
Признать за муниципальным образованием "Етышинское сельское поселение" Чернушинского района Пермского края право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8 803 200 кв. м, расположенный в границах Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, ранее принадлежащие: Н., умершей <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026190 N 708785, выданного 30 июня 1994 года; Н1., умершему <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-002637 N 708622, выданного 30 июня 1994 года; О., умершей <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026293 N 708856, выданного 30 июня 1994 года; П., умершему <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-002653 N 708638, выданного 30 июня 1994 года; П1., умершей <...> года, площадью 8,46 га, на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026294 N 708855, выданного 30 июня 1994 года; П2., умершей <...> года, площадью 8,46 га, на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026178 N 708773, выданного 30 июня 1994 года; и признанные невостребованными по решению общего собрания участников долевой собственности от 25 ноября 2011 года.
Исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края в части признания прав муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежащие умершим собственникам П3., П4., оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Першиной Л.В., пояснения представителя Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края П5. и представителя третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края О1., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края обратилась в суд с иском к Н., Н1., О., О2., П3., П., П1., П2., П6., П4. о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. В иске истцом указано, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от 30.06.1994 г. "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)", от 13.12.1994 г. "Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района", в соответствии с которыми гражданам, работающим в колхозе <...> и проживающим на территории Етышинского сельского Совета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза <...> площадью 39015800 кв. м сельскохозяйственных угодий, место положение: установлено относительно в границах колхоза <...> без выдела в натуре, адрес: <...>. Земельный участок находиться на территории Етышинского сельского поселения <...>.
- Собственникам земельных долей (паев) выдавались следующие свидетельства: Н. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026190 N 708785 от 30 июня 1994 года;
- Н1. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002637 N 708622 от 30 июня 1994 года;
- О. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002629 N 708856 от 30 июня 1994 года;
- О2. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026235 N 708708 от 30 июня 1994 года;
- П3. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026169 N 708764 от 30 июня 1994 года;
- П. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002653 N 708638 от 30 июня 1994 года;
- П1. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026294 N 708855 от 30 июня 1994 года;
- П2. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026178 N 708773 от 30 июня 1994 года;
- П6. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026174 N 708769 от 30 июня 1994 года;
- П4. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026292 N 708860 от 30 июня 1994 года.
В соответствии с положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также учитывая, что все перечисленные собственники, принадлежащие себе земельные доли не передали в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трех лет подряд, а собственники которых умерли - не имеют наследников, принявших наследство, орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. В газете "Маяк Приуралья" N 58 от 28.07.2011 г. опубликован список невостребованных земельных долей. Также список невостребованных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района и на информационных щитах на территории Етышинского сельского поселения. Ответчики не предоставили в администрацию Чернушинского муниципального поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. Также ответчики доли не зарегистрировали до настоящего времени на основании ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза <...> утвердило решением от 25.11.2011 г. список невостребованных долей, в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли собственников, в отношении которых имелись сведения о смерти, а также доли собственников, не распорядившихся ими в течении трех и более лет подряд. Ответчики не представили возражения относительно долей ни в Администрацию Чернушинского муниципального района, не заявили о них и на общем собрании. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными,
Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 3 февраля 2012 года принят отказ представителя Администрации Етышинского сельского поселения отчасти исковых требований о признании права собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие О2.
Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 21 февраля 2012 года принят отказ представителя Администрации Етышинского сельского поселения отчасти исковых требований о признании права собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие П6.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края просит отменить решение и принять новое, об удовлетворении требований истца. В жалобе представитель истца указывает, что принимая решение об отказе истцу в удовлетворении иска в отношении земельной доли П3. и П4., суд сослался на положения ст. 1152-1155, 1162-1163 ГК РФ. По мнению суда, поскольку принята часть имущества, принадлежащего умершим наследниками - С., С1., следовательно указанные третьи лица, привлеченные судом к участию в деле, имеют право зарегистрировать право на долю до 1.07.2012 г. Однако суд не учел, что невостребованной земельной долей может быть признана доля, которую не передали в аренду, или которой не распорядились в течении трех и более лет подряд. Данное понятие раскрыто в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Также невостребованной земельной долей может быть признана доля сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. При этом к наследникам в момент открытия наследства на земельную долю переходит не только право собственности на нее, но и бремя собственника, выражающееся в обязанности по распоряжению данной долей. Земельная доля передана П3. в 1994 году, нет доказательств передачи доли в аренду или распоряжения ею на протяжении 18 лет. Наследство после смерти П3. принято в 2007 году. К 25.11.2011 г. - дате утверждения общим собранием списка невостребованных долей, прошло более 3 лет. Сведений о фактическом распоряжении земельной долей в суд не представлено. Решение суда относительно земельной доли П4. прямо противоречит п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте. П4. умерла в 2005 году, ее наследники П7., Н. наследство до настоящего времени не принимали ни полностью, ни частично т.е. доля является невостребованной в полном соответствии с Законом Об обороте. Суд ссылается на устные заявления третьих лиц о том, что о наличии доли они узнали только в суде. Однако в соответствии со ст. 1155 ГК РФ не имеется подтверждений того, что П7., Н. подали какие-либо заявления о признании вступившими в наследство по правилам главы 28 ГПК РФ.
Даже признав факты наследования двух спорных земельных долей, данные доли являются не востребованными, поскольку ни ответчики при жизни, ни наследники, не предприняли добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Истцом был соблюден порядок, установленный п. 4-7 ст. 12.1 Закона об обороте. Принцип публичности был соблюден в полной мере. Ни собственники, ни их наследники в течении 3 месяцев с даты опубликования списка невостребованных долей не заявляли возражений по тому, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных долей ни до проведения собрания, ни непосредственно на самом собрании.
Принятие судом возражений от третьих лиц является правовой оценкой протокола общего собрания от 25.11.2011 г., которое предметом судебного разбирательства не являлось. Суд в нарушение ст. 196 ГПК РФ в данном случае вышел за предмет спора.
Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от 30.06.1994 г. "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)", от 13.12.1994 г. "Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района", в соответствии с которыми гражданам, работающим в колхозе <...> и проживающим на территории Етышинского сельского Совета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза <...> площадью 39015800 кв. м сельскохозяйственных угодий, место положение: установлено относительно в границах колхоза <...> без выдела в натуре, адрес: <...>. Земельный участок находиться на территории Етышинского сельского поселения <...>. На основании постановлений П3. и П4. выданы свидетельства о праве собственности на 8, 46 га каждой в земельном участке, предоставленном колхозу <...>.
До настоящего времени ни один из собственников земельной доли не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г., о чем свидетельствуют справки Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В газете "Маяк Приуралья" N 58 от 28.09.2011 г. опубликован список невостребованных земельных долей (л.д. 7).
В той же газете N 88 от 10.11.2011 г. опубликовано извещение о проведении общего собрания (л.д. 9), с повесткой дня "об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными".
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью от 25.11.2011 г. утвержден список невостребованных долей (л.д. 10-24).
Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Закона об обороте, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.
Рассматривая требования истца о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными, суд фактически сделал вывод о том, что земельные доли, принадлежащие П3. и П4., невостребованными не являются.
Исходя из фактических обстоятельств дела, вышеприведенных положений земельного законодательства, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" суд неправильно применены положения вышеназванного закона. С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Материала дела установлено, что П3. умерла <...> года. Наследниками по завещанию являются С. и С1. (л.д. 88, 121, 156-185).
П4. умерла <...> года. Наследниками являются сын П7. и дочь Н., наследственное дело к имуществу П4. не заводилось (л.д. 75,109).
Суд отказал истцу в удовлетворении иска к данным ответчикам фактически исходя из того, что наследники приняли имеющее наследство, участия в общем собрании не принимали, узнали, что доли признаны невостребованными только в суде. Кроме того, в возражениях на иск С., С1., П7., Н. указали, что земельные доли оформлять намерены. Также судом сделан вывод, что наследники имеют право оформить доли до 1.07.2012 г.
Данные выводы суда противоречат нормам материального права.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Умершие П3., П4. до своей смерти каждый не передали в аренду, или не распорядились иным способом в течении трех и более лет подряд с момента получения, своими земельными долями.
Несмотря на то, что часть наследников перечисленных лиц принимали наследство, однако, наследственных прав в отношении земельной доли никто из наследников по настоящее время не оформлял, свидетельств, подтверждающих право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы и наследниками.
Таким образом, суду следовало применить положения ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иным образом и при рассмотрении спора принять соответствующее решение.
В данном случае земельные доли, принадлежащие умершим П3. и П4. следует признать невостребованными.
Принимая во внимание положения вышеназванных указов Президента Российской Федерации, Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, суду следовало принять решение об удовлетворении исковых требований, чего сделано не было.
Отменяя решение в оспариваемой части, судебная коллегия принимает новое, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены.
При изложенных нормах права и правовых позициях, также учитывая собранные по делу доказательства, требования истца в той части, в которой в удовлетворении иска судом первой инстанции было отказано - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 199, ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 6 марта 2012 года отменить в части отказа исковых требований Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к П3., П4.
Принять по делу новое решение в данной части исковых требований.
Удовлетворить исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края и признать за муниципальным образованием "Етышинское сельское поселение "Чернушинского района Пермского края право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8 803 200 кв. м, расположенный в границах Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, ранее принадлежавшие:
П4., на основании Свидетельства на право собственности на землю ПМО-257-825-0026292 N 708860, выданного 30 июня 1994 года,
П3. на основании Свидетельства на право собственности на землю ПМО-257-825-0026169 N 708764, выданного 30 июня 1994 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3898
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2012 г. по делу N 33-3898
Судья Низаева Е.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего: Балуевой Н.А., судей Судневой В.Н., Першиной Л.В., при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 6 марта 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края удовлетворить частично.
Признать за муниципальным образованием "Етышинское сельское поселение" Чернушинского района Пермского края право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8 803 200 кв. м, расположенный в границах Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, ранее принадлежащие: Н., умершей <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026190 N 708785, выданного 30 июня 1994 года; Н1., умершему <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-002637 N 708622, выданного 30 июня 1994 года; О., умершей <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026293 N 708856, выданного 30 июня 1994 года; П., умершему <...> года, площадью 8,46 га на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-002653 N 708638, выданного 30 июня 1994 года; П1., умершей <...> года, площадью 8,46 га, на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026294 N 708855, выданного 30 июня 1994 года; П2., умершей <...> года, площадью 8,46 га, на основании Свидетельства на право собственности на землю серия ПМО-257-825-0026178 N 708773, выданного 30 июня 1994 года; и признанные невостребованными по решению общего собрания участников долевой собственности от 25 ноября 2011 года.
Исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края в части признания прав муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежащие умершим собственникам П3., П4., оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Першиной Л.В., пояснения представителя Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края П5. и представителя третьего лица Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края О1., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края обратилась в суд с иском к Н., Н1., О., О2., П3., П., П1., П2., П6., П4. о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. В иске истцом указано, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от 30.06.1994 г. "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)", от 13.12.1994 г. "Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района", в соответствии с которыми гражданам, работающим в колхозе <...> и проживающим на территории Етышинского сельского Совета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза <...> площадью 39015800 кв. м сельскохозяйственных угодий, место положение: установлено относительно в границах колхоза <...> без выдела в натуре, адрес: <...>. Земельный участок находиться на территории Етышинского сельского поселения <...>.
- Собственникам земельных долей (паев) выдавались следующие свидетельства: Н. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026190 N 708785 от 30 июня 1994 года;
- Н1. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002637 N 708622 от 30 июня 1994 года;
- О. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002629 N 708856 от 30 июня 1994 года;
- О2. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026235 N 708708 от 30 июня 1994 года;
- П3. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026169 N 708764 от 30 июня 1994 года;
- П. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-002653 N 708638 от 30 июня 1994 года;
- П1. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026294 N 708855 от 30 июня 1994 года;
- П2. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026178 N 708773 от 30 июня 1994 года;
- П6. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026174 N 708769 от 30 июня 1994 года;
- П4. на площадь 8,46 га - Свидетельство на право собственности на землю ПМО-257-825-0026292 N 708860 от 30 июня 1994 года.
В соответствии с положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также учитывая, что все перечисленные собственники, принадлежащие себе земельные доли не передали в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трех лет подряд, а собственники которых умерли - не имеют наследников, принявших наследство, орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. В газете "Маяк Приуралья" N 58 от 28.07.2011 г. опубликован список невостребованных земельных долей. Также список невостребованных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района и на информационных щитах на территории Етышинского сельского поселения. Ответчики не предоставили в администрацию Чернушинского муниципального поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. Также ответчики доли не зарегистрировали до настоящего времени на основании ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза <...> утвердило решением от 25.11.2011 г. список невостребованных долей, в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли собственников, в отношении которых имелись сведения о смерти, а также доли собственников, не распорядившихся ими в течении трех и более лет подряд. Ответчики не представили возражения относительно долей ни в Администрацию Чернушинского муниципального района, не заявили о них и на общем собрании. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными,
Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 3 февраля 2012 года принят отказ представителя Администрации Етышинского сельского поселения отчасти исковых требований о признании права собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие О2.
Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 21 февраля 2012 года принят отказ представителя Администрации Етышинского сельского поселения отчасти исковых требований о признании права собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие П6.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края просит отменить решение и принять новое, об удовлетворении требований истца. В жалобе представитель истца указывает, что принимая решение об отказе истцу в удовлетворении иска в отношении земельной доли П3. и П4., суд сослался на положения ст. 1152-1155, 1162-1163 ГК РФ. По мнению суда, поскольку принята часть имущества, принадлежащего умершим наследниками - С., С1., следовательно указанные третьи лица, привлеченные судом к участию в деле, имеют право зарегистрировать право на долю до 1.07.2012 г. Однако суд не учел, что невостребованной земельной долей может быть признана доля, которую не передали в аренду, или которой не распорядились в течении трех и более лет подряд. Данное понятие раскрыто в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Также невостребованной земельной долей может быть признана доля сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. При этом к наследникам в момент открытия наследства на земельную долю переходит не только право собственности на нее, но и бремя собственника, выражающееся в обязанности по распоряжению данной долей. Земельная доля передана П3. в 1994 году, нет доказательств передачи доли в аренду или распоряжения ею на протяжении 18 лет. Наследство после смерти П3. принято в 2007 году. К 25.11.2011 г. - дате утверждения общим собранием списка невостребованных долей, прошло более 3 лет. Сведений о фактическом распоряжении земельной долей в суд не представлено. Решение суда относительно земельной доли П4. прямо противоречит п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте. П4. умерла в 2005 году, ее наследники П7., Н. наследство до настоящего времени не принимали ни полностью, ни частично т.е. доля является невостребованной в полном соответствии с Законом Об обороте. Суд ссылается на устные заявления третьих лиц о том, что о наличии доли они узнали только в суде. Однако в соответствии со ст. 1155 ГК РФ не имеется подтверждений того, что П7., Н. подали какие-либо заявления о признании вступившими в наследство по правилам главы 28 ГПК РФ.
Даже признав факты наследования двух спорных земельных долей, данные доли являются не востребованными, поскольку ни ответчики при жизни, ни наследники, не предприняли добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Истцом был соблюден порядок, установленный п. 4-7 ст. 12.1 Закона об обороте. Принцип публичности был соблюден в полной мере. Ни собственники, ни их наследники в течении 3 месяцев с даты опубликования списка невостребованных долей не заявляли возражений по тому, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных долей ни до проведения собрания, ни непосредственно на самом собрании.
Принятие судом возражений от третьих лиц является правовой оценкой протокола общего собрания от 25.11.2011 г., которое предметом судебного разбирательства не являлось. Суд в нарушение ст. 196 ГПК РФ в данном случае вышел за предмет спора.
Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления: от 30.06.1994 г. "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)", от 13.12.1994 г. "Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района", в соответствии с которыми гражданам, работающим в колхозе <...> и проживающим на территории Етышинского сельского Совета на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза <...> площадью 39015800 кв. м сельскохозяйственных угодий, место положение: установлено относительно в границах колхоза <...> без выдела в натуре, адрес: <...>. Земельный участок находиться на территории Етышинского сельского поселения <...>. На основании постановлений П3. и П4. выданы свидетельства о праве собственности на 8, 46 га каждой в земельном участке, предоставленном колхозу <...>.
До настоящего времени ни один из собственников земельной доли не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с положениями ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г., о чем свидетельствуют справки Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
С 01.07.2011 года согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В газете "Маяк Приуралья" N 58 от 28.09.2011 г. опубликован список невостребованных земельных долей (л.д. 7).
В той же газете N 88 от 10.11.2011 г. опубликовано извещение о проведении общего собрания (л.д. 9), с повесткой дня "об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными".
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью от 25.11.2011 г. утвержден список невостребованных долей (л.д. 10-24).
Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Закона об обороте, органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.
Рассматривая требования истца о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными, суд фактически сделал вывод о том, что земельные доли, принадлежащие П3. и П4., невостребованными не являются.
Исходя из фактических обстоятельств дела, вышеприведенных положений земельного законодательства, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" суд неправильно применены положения вышеназванного закона. С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Материала дела установлено, что П3. умерла <...> года. Наследниками по завещанию являются С. и С1. (л.д. 88, 121, 156-185).
П4. умерла <...> года. Наследниками являются сын П7. и дочь Н., наследственное дело к имуществу П4. не заводилось (л.д. 75,109).
Суд отказал истцу в удовлетворении иска к данным ответчикам фактически исходя из того, что наследники приняли имеющее наследство, участия в общем собрании не принимали, узнали, что доли признаны невостребованными только в суде. Кроме того, в возражениях на иск С., С1., П7., Н. указали, что земельные доли оформлять намерены. Также судом сделан вывод, что наследники имеют право оформить доли до 1.07.2012 г.
Данные выводы суда противоречат нормам материального права.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Умершие П3., П4. до своей смерти каждый не передали в аренду, или не распорядились иным способом в течении трех и более лет подряд с момента получения, своими земельными долями.
Несмотря на то, что часть наследников перечисленных лиц принимали наследство, однако, наследственных прав в отношении земельной доли никто из наследников по настоящее время не оформлял, свидетельств, подтверждающих право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы и наследниками.
Таким образом, суду следовало применить положения ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иным образом и при рассмотрении спора принять соответствующее решение.
В данном случае земельные доли, принадлежащие умершим П3. и П4. следует признать невостребованными.
Принимая во внимание положения вышеназванных указов Президента Российской Федерации, Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, суду следовало принять решение об удовлетворении исковых требований, чего сделано не было.
Отменяя решение в оспариваемой части, судебная коллегия принимает новое, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены.
При изложенных нормах права и правовых позициях, также учитывая собранные по делу доказательства, требования истца в той части, в которой в удовлетворении иска судом первой инстанции было отказано - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 199, ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 6 марта 2012 года отменить в части отказа исковых требований Администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к П3., П4.
Принять по делу новое решение в данной части исковых требований.
Удовлетворить исковые требования администрации Етышинского сельского поселения Чернушинского района Пермского края и признать за муниципальным образованием "Етышинское сельское поселение "Чернушинского района Пермского края право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 8 803 200 кв. м, расположенный в границах Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, ранее принадлежавшие:
П4., на основании Свидетельства на право собственности на землю ПМО-257-825-0026292 N 708860, выданного 30 июня 1994 года,
П3. на основании Свидетельства на право собственности на землю ПМО-257-825-0026169 N 708764, выданного 30 июня 1994 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)