Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Молокова Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Ш. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Ш. по доверенности К.А., Ф.С.Л., представителя Ф.С.Л. по доверенности Ф.С.Я., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> Ш. обратился в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением о выборе земельного участка для строительства здания административно-складского назначения и предварительном согласовании места размещения объекта по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно.... от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м.
Постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> N... Ш. отказано в выборе и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в связи с принятием решения администрации города Вологды о формировании земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта на торгах.
Указанное выше постановление было обжаловано заявителем в суд, решением Вологодского городского суда от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, Ш. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации города Вологды от <ДАТА> NN...
<ДАТА> Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации города Вологды.
В обоснование требований указал, что <ДАТА> в судебном заседании апелляционной инстанции Вологодского областного суда ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м предоставлен Ф.С.Л. на основании постановления главы города Вологды от <ДАТА> NN...; земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м предоставлен М.А.П. на основании постановления главы города Вологды от <ДАТА> N N...
Указанные граждане льгот по предоставлению земельного участка не имеют, участки были предоставлены им с предварительным согласованием места размещения объекта.
Полагал, что действия администрации города Вологды противоречат действующему законодательству, поскольку ему отказали в предоставлении земельного участка, а другим лицам предоставили без проведения аукциона.
Просил суд признать незаконными действия администрации города Вологды, выраженные в постановлении от <ДАТА> N... об отказе в выборе земельного участка по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно... м от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м для строительства здания административно-складского назначения; в постановлении главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м; в постановлении главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м.
Признать незаконными постановление главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м; постановление главы <адрес> от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Ш. земельный участок для строительства здания административно - складского назначения с предварительным согласованием места размещения объекта по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно... м от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м.
Взыскать расходы по оплате госпошлины в размере... рублей.
Заявитель Ш. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Ш. по доверенности К.А. в судебном заседании требования поддержал.
Заинтересованное лицо администрация города Вологды о дате, времени и месте судебного заседания извещено. Представитель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление представил в письменном виде, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из отзыва следует, что на испрашиваемом заявителем земельном участке площадью... кв. м находится объект гражданской обороны - бомбоубежище, которое находится в федеральной собственности. Данный земельный участок был разделен на 3 части, земельный участок с бомбоубежищем был выделен в самостоятельный участок и никому не предоставлен. На основании представленных заявлений и документов два других земельных участка предоставлены Ф.С.Л. и М.А.П.
Заинтересованное лицо Ф.С.Л. требования не признала. Пояснила, что с заявлением о предоставлении земельного участка обращалась в администрацию города Вологды трижды - .... Последнее заявление было удовлетворено, земельный участок предоставлен. В настоящее время на земельном участке ведется строительство объекта недвижимости, необходимые разрешения и согласования получены.
Заинтересованное лицо М.А.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица М.А.П. по доверенности М.А.Л. требования не признал.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что Ф.С.Л. и М.А.П. земельные участки предоставлены с предварительным согласованием места размещения объекта, торги не проводились. В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Вологды по доверенности К.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно положениям части 1. 2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... Ш. отказано в выборе и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства здания административно-складского назначения и предварительном согласовании места размещения объекта по <адрес>, площадью... кв. м в связи с принятием решения о формировании земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта на торгах.
При формировании испрашиваемого земельного участка было установлено, что на земельном участке находится объект гражданской обороны - бомбоубежище, находящийся в федеральной собственности
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, относятся к землям, ограниченным в обороте.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является факт резервирования таких участков для государственных или муниципальных нужд.
Учитывая указанные выше положения земельного законодательства, формирование земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> площадью ориентировочно... кв. м, без предварительного согласования места размещения объекта, не было произведено.
Исходя из положений статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Поскольку земельный участок на кадастровом плане территории по <адрес> площадью... кв. м не был сформирован, торги администрацией города Вологды не проводились.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
<ДАТА> Ф.С.Л. обратилась в администрацию города Вологды с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.
<ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала... по ул. <адрес> площадью N... кв. м для строительства здания выставочного зала и реставрационной мастерской. Установлено разрешенное использование земельного участка промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности.
<ДАТА> М.А.П. обратилась в администрацию города Вологды с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения производственного комплекса.
Постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала... по <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов) площадью... кв. м для строительства производственного корпуса. Установлено разрешенное использование земельного участка - промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
По смыслу указанного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципа участия в решении вопросов, касающихся прав на землю.
Постановлением главы города Вологды от <ДАТА> N... "Об официальном сайте администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержден сайт, который располагается по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":...
Информационные ресурсы, размещенные на сайте, имеют официальный статус и являются общедоступными.
Постановления администрации города Вологды от <ДАТА> N... и от <ДАТА> N... были официально опубликованы в информационного - телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте:... (размещены на сайте <ДАТА> и <ДАТА> соответственно).
Ш. с заявлением о предоставлении земельных участков в границах кадастрового квартала... по <адрес> площадью... кв. м и... кв. м в администрацию города Вологды не обращался.
<ДАТА> между Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Ф.С.Л. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства N..., в соответствии с условиями которого последней передан за плату во временное владение и пользование для строительства здания выставочного зала и реставрационной мастерской земельный участок с кадастровым номером..., местоположение: <адрес>, площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности, на срок до <ДАТА>.
<ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... утвержден генеральный план земельного участка по <адрес> с кадастровым номером... для строительства выставочного зала с реставрационной мастерской.
Администрацией города Вологды Ф.С.Л. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства N... срок действия которого установлен до <ДАТА>, продлено до <ДАТА>.
На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на земельном участке с кадастровым номером... возведен объект капитального строительства - здание выставочного зала и реставрационной мастерской.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судебная коллегия, исследовав материалы, полагает, что оспариваемые действия и постановления администрации города Вологды соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушают права и свободы заявителя.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Ш. заявлены требования о признании незаконным постановления главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка площадью... кв. м и постановление главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка площадью... кв. м, однако из материалов дела усматривается (л.д....), что оспариваемыми постановлениями были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по <адрес>, вопрос предоставления земельных участков гражданам указанными постановлениями не решался.
В соответствии с действующим земельным законодательством решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Доводов незаконности постановлений администрации города Вологды об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории заявление Ш. не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права не нарушены. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
Л.М.СЛЕПУХИН
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.11.2013 N 33-5257/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. N 33-5257/2013
Судья: Молокова Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Ш. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Ш. по доверенности К.А., Ф.С.Л., представителя Ф.С.Л. по доверенности Ф.С.Я., судебная коллегия
установила:
<ДАТА> Ш. обратился в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением о выборе земельного участка для строительства здания административно-складского назначения и предварительном согласовании места размещения объекта по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно.... от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м.
Постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> N... Ш. отказано в выборе и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> в связи с принятием решения администрации города Вологды о формировании земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта на торгах.
Указанное выше постановление было обжаловано заявителем в суд, решением Вологодского городского суда от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, Ш. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации города Вологды от <ДАТА> NN...
<ДАТА> Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации города Вологды.
В обоснование требований указал, что <ДАТА> в судебном заседании апелляционной инстанции Вологодского областного суда ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м предоставлен Ф.С.Л. на основании постановления главы города Вологды от <ДАТА> NN...; земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м предоставлен М.А.П. на основании постановления главы города Вологды от <ДАТА> N N...
Указанные граждане льгот по предоставлению земельного участка не имеют, участки были предоставлены им с предварительным согласованием места размещения объекта.
Полагал, что действия администрации города Вологды противоречат действующему законодательству, поскольку ему отказали в предоставлении земельного участка, а другим лицам предоставили без проведения аукциона.
Просил суд признать незаконными действия администрации города Вологды, выраженные в постановлении от <ДАТА> N... об отказе в выборе земельного участка по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно... м от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м для строительства здания административно-складского назначения; в постановлении главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м; в постановлении главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м.
Признать незаконными постановление главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м; постановление главы <адрес> от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить Ш. земельный участок для строительства здания административно - складского назначения с предварительным согласованием места размещения объекта по <адрес>, вблизи <адрес> (примерно... м от ориентира) в городе Вологде площадью ориентировочно... кв. м.
Взыскать расходы по оплате госпошлины в размере... рублей.
Заявитель Ш. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Ш. по доверенности К.А. в судебном заседании требования поддержал.
Заинтересованное лицо администрация города Вологды о дате, времени и месте судебного заседания извещено. Представитель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление представил в письменном виде, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из отзыва следует, что на испрашиваемом заявителем земельном участке площадью... кв. м находится объект гражданской обороны - бомбоубежище, которое находится в федеральной собственности. Данный земельный участок был разделен на 3 части, земельный участок с бомбоубежищем был выделен в самостоятельный участок и никому не предоставлен. На основании представленных заявлений и документов два других земельных участка предоставлены Ф.С.Л. и М.А.П.
Заинтересованное лицо Ф.С.Л. требования не признала. Пояснила, что с заявлением о предоставлении земельного участка обращалась в администрацию города Вологды трижды - .... Последнее заявление было удовлетворено, земельный участок предоставлен. В настоящее время на земельном участке ведется строительство объекта недвижимости, необходимые разрешения и согласования получены.
Заинтересованное лицо М.А.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица М.А.П. по доверенности М.А.Л. требования не признал.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что Ф.С.Л. и М.А.П. земельные участки предоставлены с предварительным согласованием места размещения объекта, торги не проводились. В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Вологды по доверенности К.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно положениям части 1. 2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... Ш. отказано в выборе и утверждении схемы расположения земельного участка для строительства здания административно-складского назначения и предварительном согласовании места размещения объекта по <адрес>, площадью... кв. м в связи с принятием решения о формировании земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта на торгах.
При формировании испрашиваемого земельного участка было установлено, что на земельном участке находится объект гражданской обороны - бомбоубежище, находящийся в федеральной собственности
Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, относятся к землям, ограниченным в обороте.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является факт резервирования таких участков для государственных или муниципальных нужд.
Учитывая указанные выше положения земельного законодательства, формирование земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> площадью ориентировочно... кв. м, без предварительного согласования места размещения объекта, не было произведено.
Исходя из положений статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Поскольку земельный участок на кадастровом плане территории по <адрес> площадью... кв. м не был сформирован, торги администрацией города Вологды не проводились.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
<ДАТА> Ф.С.Л. обратилась в администрацию города Вологды с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.
<ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала... по ул. <адрес> площадью N... кв. м для строительства здания выставочного зала и реставрационной мастерской. Установлено разрешенное использование земельного участка промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности.
<ДАТА> М.А.П. обратилась в администрацию города Вологды с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения производственного комплекса.
Постановлением администрации города Вологды от <ДАТА> N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала... по <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов) площадью... кв. м для строительства производственного корпуса. Установлено разрешенное использование земельного участка - промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
По смыслу указанного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципа участия в решении вопросов, касающихся прав на землю.
Постановлением главы города Вологды от <ДАТА> N... "Об официальном сайте администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержден сайт, который располагается по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":...
Информационные ресурсы, размещенные на сайте, имеют официальный статус и являются общедоступными.
Постановления администрации города Вологды от <ДАТА> N... и от <ДАТА> N... были официально опубликованы в информационного - телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте:... (размещены на сайте <ДАТА> и <ДАТА> соответственно).
Ш. с заявлением о предоставлении земельных участков в границах кадастрового квартала... по <адрес> площадью... кв. м и... кв. м в администрацию города Вологды не обращался.
<ДАТА> между Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Ф.С.Л. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства N..., в соответствии с условиями которого последней передан за плату во временное владение и пользование для строительства здания выставочного зала и реставрационной мастерской земельный участок с кадастровым номером..., местоположение: <адрес>, площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации... класса опасности, на срок до <ДАТА>.
<ДАТА> постановлением администрации города Вологды N... утвержден генеральный план земельного участка по <адрес> с кадастровым номером... для строительства выставочного зала с реставрационной мастерской.
Администрацией города Вологды Ф.С.Л. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства N... срок действия которого установлен до <ДАТА>, продлено до <ДАТА>.
На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции на земельном участке с кадастровым номером... возведен объект капитального строительства - здание выставочного зала и реставрационной мастерской.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судебная коллегия, исследовав материалы, полагает, что оспариваемые действия и постановления администрации города Вологды соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушают права и свободы заявителя.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Ш. заявлены требования о признании незаконным постановления главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении Ф.С.Л. земельного участка площадью... кв. м и постановление главы города Вологды от <ДАТА> N... о предоставлении М.А.П. земельного участка площадью... кв. м, однако из материалов дела усматривается (л.д....), что оспариваемыми постановлениями были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по <адрес>, вопрос предоставления земельных участков гражданам указанными постановлениями не решался.
В соответствии с действующим земельным законодательством решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Доводов незаконности постановлений администрации города Вологды об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории заявление Ш. не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права не нарушены. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
Л.М.СЛЕПУХИН
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)