Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фролова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Нечаевой Н.А., судей Мезениной М.В., Першиной Л.В., при секретаре Ш., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 31 января 2013 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10 декабря 2012 года в принятии заявления Г. о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность принять заявление Г. о предоставлении ему в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...> в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В удовлетворении исковых требований об обязанности Департамента земельных отношений подготовить соответствующее распоряжение с предоставлении в собственность Г. земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>, Отказать.
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10 декабря 2012 года в принятии заявления о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>; о возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности принять заявление о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>, подготовив соответствующее распоряжение о его предоставлении.
В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ <...> в котором пользуется закрепленным за ним земельным участком N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м. Земельный участок предоставило и закрепило за ним СНТ в связи с тем, что участок находится в границах земельного участка СНТ, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Однако заявление было возвращено ему с отметкой об отказе в принятии документов. В качестве обоснования указаны ссылки на пункты Административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям". Данный отказ в приеме заявления считает незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным и незаконным. Полагает, что при принятии решения судом допущено нарушение норм материального права. Судом не учтено, что заявителю было отказано в приеме документов на основании Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям", утвержденным постановлением администрации г. Перми от 24.08.2012 г. N 71-П (далее Административный регламент) соответственно являющимся нормативным документом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом первой инстанции установлено, что на основании Постановления администрации г. Перми от 26.08.1993 года N 1111 коллективному саду N <...> при администрации Орджоникидзевского района г. Перми для расширения коллективного сада дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,2 га с западной стороны основного участка в жилом районе <...> Орджоникидзевского района за счет городских земель.
Постановлением администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136 в связи с перерегистрацией земель коллективному саду N <...> под существующий сад вдоль линии электропередач восточнее жилого района <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми предоставлены земельные участки: площадью 0,7342 га в долгосрочную аренду за счет земель <...> лесничества Пермского лесхоза; площадью 26,1458 га в бессрочное (постоянное) пользование за счет городских земель.
25.10.1993 года на основании Постановления администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136 коллективному саду N <...> было выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 26,33 га вдоль линии ЛЭП восточнее жилого района <...> в Орджоникидзевском районе (л.д. 12).
28.10.1993 года коллективному саду N <...> выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N <...> площадью 2,6 га ж.р. <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми.
28.10.1993 года коллективному саду N <...> выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N <...> площадью 2,5 га ж.р. <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми.
Как следует из заключения кадастрового инженера, участок N <...> вошел в границы земельного участка, отведенного коллективному саду N <...> постановлением администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136.
Г. является членом коллективного сада N <...>, за ним закреплен земельный участок N <...> расположенный по адресу: <...> вдоль ЛЭП, восточнее жилого района <...>.
Г. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка.
10.12.2012 г. Г. Департаментом земельных отношений администрации г. Перми было отказано в принятии заявления и представленных документов.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что требования Г. подлежат частичному удовлетворению. При этом суд правильно исходил из того, что Г. в Департамент земельных отношений администрации г. Перми были представлены все необходимые документы, предусмотренные положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".
Суд первой инстанции верно указал, что иные документы орган местного самоуправления требовать не вправе.
Ссылка в апелляционной жалобе Департамента земельных отношений на Административный регламент не состоятельна и не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку указанный нормативный правовой акт в данной части противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу,
Учитывая вышеизложенное, Департамент земельных отношений администрации г. Перми в соответствии с пунктом 6 ст. - 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан", в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан был принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении, а не отказывать в приеме документов.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 31 января 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4191
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. по делу N 33-4191
Судья Фролова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Нечаевой Н.А., судей Мезениной М.В., Першиной Л.В., при секретаре Ш., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 15 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 31 января 2013 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10 декабря 2012 года в принятии заявления Г. о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность принять заявление Г. о предоставлении ему в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...> в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В удовлетворении исковых требований об обязанности Департамента земельных отношений подготовить соответствующее распоряжение с предоставлении в собственность Г. земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>, Отказать.
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 10 декабря 2012 года в принятии заявления о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>; о возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности принять заявление о предоставлении в собственность земельного участка N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м, расположенного по адресу <...> вдоль ЛЭП восточнее жилого района <...>, подготовив соответствующее распоряжение о его предоставлении.
В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ <...> в котором пользуется закрепленным за ним земельным участком N <...> с кадастровым кварталом <...>, площадью 786 кв. м. Земельный участок предоставило и закрепило за ним СНТ в связи с тем, что участок находится в границах земельного участка СНТ, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Однако заявление было возвращено ему с отметкой об отказе в принятии документов. В качестве обоснования указаны ссылки на пункты Административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям". Данный отказ в приеме заявления считает незаконным.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным и незаконным. Полагает, что при принятии решения судом допущено нарушение норм материального права. Судом не учтено, что заявителю было отказано в приеме документов на основании Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям", утвержденным постановлением администрации г. Перми от 24.08.2012 г. N 71-П (далее Административный регламент) соответственно являющимся нормативным документом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом первой инстанции установлено, что на основании Постановления администрации г. Перми от 26.08.1993 года N 1111 коллективному саду N <...> при администрации Орджоникидзевского района г. Перми для расширения коллективного сада дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,2 га с западной стороны основного участка в жилом районе <...> Орджоникидзевского района за счет городских земель.
Постановлением администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136 в связи с перерегистрацией земель коллективному саду N <...> под существующий сад вдоль линии электропередач восточнее жилого района <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми предоставлены земельные участки: площадью 0,7342 га в долгосрочную аренду за счет земель <...> лесничества Пермского лесхоза; площадью 26,1458 га в бессрочное (постоянное) пользование за счет городских земель.
25.10.1993 года на основании Постановления администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136 коллективному саду N <...> было выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 26,33 га вдоль линии ЛЭП восточнее жилого района <...> в Орджоникидзевском районе (л.д. 12).
28.10.1993 года коллективному саду N <...> выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N <...> площадью 2,6 га ж.р. <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми.
28.10.1993 года коллективному саду N <...> выдано свидетельство N 5466 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N <...> площадью 2,5 га ж.р. <...> в Орджоникидзевском районе г. Перми.
Как следует из заключения кадастрового инженера, участок N <...> вошел в границы земельного участка, отведенного коллективному саду N <...> постановлением администрации г. Перми от 30.08.1993 года N 1136.
Г. является членом коллективного сада N <...>, за ним закреплен земельный участок N <...> расположенный по адресу: <...> вдоль ЛЭП, восточнее жилого района <...>.
Г. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка.
10.12.2012 г. Г. Департаментом земельных отношений администрации г. Перми было отказано в принятии заявления и представленных документов.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что требования Г. подлежат частичному удовлетворению. При этом суд правильно исходил из того, что Г. в Департамент земельных отношений администрации г. Перми были представлены все необходимые документы, предусмотренные положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".
Суд первой инстанции верно указал, что иные документы орган местного самоуправления требовать не вправе.
Ссылка в апелляционной жалобе Департамента земельных отношений на Административный регламент не состоятельна и не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку указанный нормативный правовой акт в данной части противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу,
Учитывая вышеизложенное, Департамент земельных отношений администрации г. Перми в соответствии с пунктом 6 ст. - 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан", в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан был принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении, а не отказывать в приеме документов.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 31 января 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)