Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2008 ПО ДЕЛУ N А12-3850/08-С62

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2008 г. по делу N А12-3850/08-С62


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Телегиной Т.Н., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Т.В.,
при участии:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс" - директор Осьмаков Игорь Геннадьевич, паспорт <...>;
- от Администрации г. Волгограда - не явились, извещены;
- от Комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда - не явились, извещены;
- от Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда - не явились, извещены;
- от Администрации Центрального района г. Волгограда - не явились, извещены;
- рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс", на решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3850/08-С62 (судья Пильник С.Г.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс" г. Волгоград
к Администрации г. Волгограда
третьи лица: Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда.
Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда Администрация Центрального района г. Волгограда
о признании права собственности на объект недвижимости - здание кафе общей площадью 134,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград ул. Порт-Саида, 9 д.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости - здание кафе общей площадью 134,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград ул. Порт-Саида, 9 д.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года в удовлетворении заявленных исковых требованиях ООО "Мех-торг-ресурс" было отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Мех-торг-ресурс" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2008 года по делу N А12-3850/08-С62 и принять новое решение об удовлетворении искового заявления.
Представитель ООО "Мех-торг-ресурс" Осьмаков И.Г. в судебном заседании в апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал. Считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 г. об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "Мех-торг-ресурс" к Администрации г. Волгограда о признании права собственности на объект недвижимости незаконным и необоснованным, просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Администрация г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (уведомление N 97249).
Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом - представлено заявление по факсимильной связи, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. (вх N 9 от 04.07.2008 г.)
Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление N 97251).
Администрация Центрального района г. Волгограда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (уведомление N 97252).
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании постановления N 2266 от 08.09.2006 г. Администрации г. Волгограда "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка "Мех-торг-ресурс" Администрация г. Волгограда и ООО "Мех-торг-ресурс" оформили договор аренды земельного участка N 6869 от 25.09.2006 г (л.д. 7-21). По условиям данного договора Администрация г. Волгограда предоставляет, а ООО "Мех-торг-ресурс" принимает в пользование на один год с 08.09.2006 г. по 08.09.2008 г. земельный участок из земель поселений, учетный номер 4-0-79 площадью 97 кв. м, расположенный по адресу г. Волгоград, Центральный район, пересечение ул. Порт-Саида и проспекта им. В.И. Ленина. В п. 1, 3 данного договора указано, что земельный участок предоставлен для эксплуатации кафе "Галера-2" (мобильного временного сооружения некапитального характера).
Постановлением N 3182 от 29.11.2006 г. администрации г. Волгограда ООО "Мех-торг-ресурс" продлен на 10 лет срок договора аренды спорного земельного участка.
04.12.2006 г. в соответствии с указанным постановлением внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка N 6869 от 25.09.2006 г., срок аренды земельного участка продлен до 08.09.2016 г. для эксплуатации кафе "Галера-2" (мобильного временного сооружения некапитального характера) на пересечении ул. Порт-Саида и пр-та им. В.И. Ленина.
Согласно справке N 609/АС от 01.02.2007 г. МУ "Городской информационный центр" вышеназванному кафе присвоен адрес: г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 9 д. (л.д. 30).
ООО "МЕХ-ТОРГ-РЕСУРС" подготовило проектное решение но переустройству мобильного сооружения, которое утверждено комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, о чем свидетельствует письмо последнего N/\\\\РГ-129-07 от 16.02.2007 г.
Распоряжением N 59-р от 14.03.2007 г. "О благоустройстве бульварной части проспекта им. В.И. Ленина в Центральном районе" администрации Центрального района г. Волгограда директору ООО "МЕХ-ТОРГ-РЕСУРС" рекомендовано привести архитектурным облик существующего кафе "Галера-2" в соответствие с согласованным комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда проектным решением.
Требования истца основаны на статьях 4, 218 ГК РФ и мотивированы тем, что образовавшийся имущественный объект осуществлен при соблюдении требований правовых норм, в связи с чем, на него может быть признано право собственности за ООО "МЕХ-ТОРГ-РЕСУРС". В апелляционной жалобе истец указывает на то, что площадь застройки Объекта по итогам переустройства составила 151,7 кв. м, тогда как по договору аренды площадь земельного участка, первоначально отведенного под эксплуатацию объекта, составляет 97 кв. м, что в свою очередь требует дооформления земельных отношений после юрисдикционного подтверждения возникновения у истца права собственности на объект в переустроенном состоянии. Комиссией Администрации г. Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек было принято положительное решение о возможности сохранения здания кафе в переустроенном состоянии в порядке, предусмотренном действующим законодательством, что подтверждено выпиской из протокола N 21 от 30.01.2008 г., имеющейся в материалах дела, но разрешения на возведение объекта капитального строительства на данном земельном участке органами местного самоуправления не выдавалось.
По положению п. 1 ст. 61 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.
Постановлением N 158 от 06.02.2008 г. главы администрации г. Волгограда в связи с нарушением требований ст. 44 Градостроительного кодекса РФ отменено постановление N 655 от 14.03.2007 г. главы администрации г. Волгограда "Об утверждении градостроительного плана земельного участка". (л.д. 121)
В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Данного разрешения заявителем в суд первой инстанции и в ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции представлено не было. При рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено, что разрешение на строительство здания кафе общей площадью 134,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 9д, истцом не оформлялось.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.
Разрешение на строительство, в силу п. 1 ст. 8 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ выдается органом местного самоуправления на основании заявлений заинтересованных лиц, документов удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Из материалов дела следует, что истец принял в пользование на условиях аренды из земель поселений земельный участок площадью 97 кв. м, только для эксплуатации мобильного временного сооружения некапитального характера.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.
При создании лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с нормами градостроительного законодательства являются акты об отводе земельного участка для целей строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно:
- - постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;
- - без получения необходимых разрешений;
- - с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом, не представлены доказательства возведения объекта недвижимости в установленном законом порядке на отведенном для этих целей земельном участке.
Пунктом 1.4 СНиП 3.01.04-87. "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения." установлено, что подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.
Между тем, ООО "Мех-торг-ресурс" соответствующие документы суду не представило. При этом, как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции разрешение на строительство здания кафе общей площадью 134,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 9д истцом не оформлялось.
Как установлено материалами дела здание кафе общей площадью 134,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Порт-Саида, 9д создано истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами и без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем является самовольной. Пунктом 2 данной нормы права установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки,
Законом не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которое не является законным владельцем земельного участка, обладающего на него вещным правом (ст. 216 ГК РФ). Положения вышеуказанной нормы Закона исключают как основание для признания права собственности на самовольное строение за лицом, возведшим такое строение на арендуемом земельном участке.
По мнению судебной коллегии при таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.
Судебная коллегия считает, что вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3850/08-С62, оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мех-торг-ресурс" без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА

Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)