Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Стойлов С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Задорневой Н.П.,
судей Медведевой Д.С., Турлаева В.Н.,
с участием секретаря Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Кисловодска
на решение Кисловодского городского суда от 29 января 2013 года,
по иску И. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,
заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,
установила:
И. обратился в суд с иском к УАиГ администрации города-курорта Кисловодска об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв. м для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров по ... в г. Кисловодске, мотивируя тем, что постановлением главы администрации города Кисловодска от 11 июля 2003 года ему был предоставлен земельный участок по ул. Куйбышева в г. Кисловодске для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином. Им подготовлена разрешительная документация для осуществления реконструкции и схема расположения земельного участка, однако в утверждении схемы расположения земельного участка истцу было отказано, в связи с чем он обратился в суд и просил удовлетворить заявленные требования.
Обжалуемым решением Кисловодского городского суда от 29 января 2013 года исковые требования И. удовлетворены. Суд возложил на Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв. м, расположенного в кадастровом квартале .. по ... в городе Кисловодске, в границах 3,99 + 15,00 + 4,00 + 15,00 м для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кисловодска К. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований И. отказать. Мотивирует тем, судом применены нормы права, не подлежащие применению к данным правоотношениям. Так, обосновывая законность заявленных исковых требований, суд руководствуется п. 7 ст. 36 ЗК РФ, тогда как следовало руководствоваться положениями ст. 31 ЗК РФ.
Возражений на апелляционную жалобу администрации г. Кисловодска не поступило.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя администрации г. Кисловодска К., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которым схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории утверждается в случае, если не проведен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного под зданием, строением сооружением, находящимся в собственности заявителя.
Доказательств того, что на земельном участке, по ..., города Кисловодска, площадью ... кв. м в кадастровом квартале ..., расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на права собственности, в обоснование заявленных исковых требований не представлено, судом не исследовано.
Более того, в соответствии с действующим законодательством утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, в связи с чем, споры связанные с действием (бездействием) органа местного самоуправления в данном случае, выраженного в отказе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории подлежат рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд же принял исковое заявление.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с ч. 6, 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N ... "О предоставлении земельного участка для проектирования реконструкции автобусной остановки с магазином по ... в городе Кисловодске" И. предоставлен земельный участок площадью ... кв. м, для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров по ... в городе Кисловодске.
Таким образом, путем издания постановления главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N .., администрацией города-курорта Кисловодска фактически принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, действующее в течение трех лет.
В соответствии с ч. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Следовательно, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (в редакции действующей ранее утверждение проекта границ земельного участка), является действием предшествующем принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлению земельного участка, которое в данном случае фактически принято путем издания постановления главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N 875, которое на настоящий момент прекратило свое действие.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имелось, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29 января 2013 года отменить, апелляционную жалобу Администрации г. Кисловодска - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований
И. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2552/13
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. по делу N 33-2552/13
Судья: Стойлов С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Задорневой Н.П.,
судей Медведевой Д.С., Турлаева В.Н.,
с участием секретаря Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Кисловодска
на решение Кисловодского городского суда от 29 января 2013 года,
по иску И. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,
заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,
установила:
И. обратился в суд с иском к УАиГ администрации города-курорта Кисловодска об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв. м для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров по ... в г. Кисловодске, мотивируя тем, что постановлением главы администрации города Кисловодска от 11 июля 2003 года ему был предоставлен земельный участок по ул. Куйбышева в г. Кисловодске для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином. Им подготовлена разрешительная документация для осуществления реконструкции и схема расположения земельного участка, однако в утверждении схемы расположения земельного участка истцу было отказано, в связи с чем он обратился в суд и просил удовлетворить заявленные требования.
Обжалуемым решением Кисловодского городского суда от 29 января 2013 года исковые требования И. удовлетворены. Суд возложил на Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв. м, расположенного в кадастровом квартале .. по ... в городе Кисловодске, в границах 3,99 + 15,00 + 4,00 + 15,00 м для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кисловодска К. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований И. отказать. Мотивирует тем, судом применены нормы права, не подлежащие применению к данным правоотношениям. Так, обосновывая законность заявленных исковых требований, суд руководствуется п. 7 ст. 36 ЗК РФ, тогда как следовало руководствоваться положениями ст. 31 ЗК РФ.
Возражений на апелляционную жалобу администрации г. Кисловодска не поступило.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя администрации г. Кисловодска К., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которым схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории утверждается в случае, если не проведен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного под зданием, строением сооружением, находящимся в собственности заявителя.
Доказательств того, что на земельном участке, по ..., города Кисловодска, площадью ... кв. м в кадастровом квартале ..., расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на права собственности, в обоснование заявленных исковых требований не представлено, судом не исследовано.
Более того, в соответствии с действующим законодательством утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, в связи с чем, споры связанные с действием (бездействием) органа местного самоуправления в данном случае, выраженного в отказе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории подлежат рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд же принял исковое заявление.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с ч. 6, 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N ... "О предоставлении земельного участка для проектирования реконструкции автобусной остановки с магазином по ... в городе Кисловодске" И. предоставлен земельный участок площадью ... кв. м, для проектирования реконструкции существующей автобусной остановки с магазином по продаже продтоваров по ... в городе Кисловодске.
Таким образом, путем издания постановления главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N .., администрацией города-курорта Кисловодска фактически принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, действующее в течение трех лет.
В соответствии с ч. 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Следовательно, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (в редакции действующей ранее утверждение проекта границ земельного участка), является действием предшествующем принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлению земельного участка, которое в данном случае фактически принято путем издания постановления главы администрации города Кисловодска от 11.07.2003 года N 875, которое на настоящий момент прекратило свое действие.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имелось, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29 января 2013 года отменить, апелляционную жалобу Администрации г. Кисловодска - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований
И. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)