Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Кара+" - Ермишкин С.С. доверенность от 2 августа 2012 года, Сотникова Т.В. доверенность от 15 октября 2012 года,
от заинтересованного лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы - Брызгалова А.Ф. доверенность от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-137/13, Ущенко С.С. доверенность от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-125/13,
рассмотрев 13 - 17 июня 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 16 ноября 2012 года,
принятое судьей Ласкиной С.О.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 15 февраля 2013 года,
принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
по заявлению ООО "Кара+"
о признании незаконным решения Департамента
установил:
ООО "КАРА+" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительным решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 09 июля 2012 года N 33-5-1003/12-(0)-1 о невозможности предоставления государственной услуги предоставления земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений и обязании ДЗР заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1622 кв. м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А, кадастровый номер 77:02:0002013:97.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года удовлетворил заявленные требования полностью. Суд обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения заявления ООО "КАРА+" вх. N 33-5-10003/12-(0)-0 от 28 июня 2012 года года в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года решение суда оставлено в силе.
Департамент земельных ресурсов города Москвы считает, что принятые по делу судебные акты вынесены с недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы указано на то, что для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве юридические лица связаны императивной нормой права пункта 2.7.2 Приложения 5 Постановления Правительства Москвы N 199-ПП, предусматривающей необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка. Представленный заявителем кадастровый паспорт выдан неуполномоченным органом, следовательно не мог служить доказательством выполнения требований закона.
Заявлено ходатайство произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы, в обоснование представлены доказательства о реорганизации Департамента земельных ресурсов города Москвы. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель ООО "КАРА+", в судебном заседании и представленном отзыве, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствии оснований к отмене.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв 13 июня 2013 года до 12 часов 30 минут 17 июня 2013 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы и возражения сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "КАРА+" принадлежит на праве собственности здание, расположенное по адресу г. Москва, ул. Пришвина, д. 4А, общей площадью 79,2 кв. м, о чем в ЕГРП 03 августа 2005 сделана запись о регистрации N 77-77-11/225/2005-547.
ООО "КАРА+" 28 июня 2012 года обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением, в котором просило в соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона о приватизации в двухдневный срок подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
ДЗР г. Москвы отказано в заключении договора купли-продажи рассматриваемого земельного участка на том основании, что обществом были представлены неправильно оформленные документы, а именно: представленный в составе заявки кадастровый паспорт земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А, от 25 июня 2012 года N 77/501/12-32771 выдан ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г. Москве, однако, в соответствии с приказом Росреестра от 01 сентября 2011 года N П/331 ФБУ "Кадастровая палата" по Москве переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра".
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что заявителем представлен полный пакет документов, необходимый для решения вопроса о предоставлении земельного участка. Суд отклонил доводы Департамента о том, что выданный заявителю учреждением ФГУ "Земельная кадастровая палата" кадастровый паспорт земельного участка, впоследствии представленный в Департамент земельных ресурсов в комплекте документов, является недостоверным, что следует из письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 28 января 2013 N 2.8/0423 отклоняется, поскольку из письма не следует, что кадастровый паспорт от 25 июня 2012 года N 77/501/12-32771 не выдавался Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата". Суд обязал заключить договор купли продажи.
Между тем, Согласно приложению 5 к административному регламенту, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы" (далее по тексту - Регламент)юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений для оказания государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве обращаются в Департамент, представляя следующие документы (пункт 2.7.2 Приложения 5): запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос); документ, удостоверяющий личность заявителя; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);. выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;. выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на приобретаемый земельный участок; нотариально удостоверенные копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здания, строения, сооружения, если права на такие здания, строения, сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (представляются при отсутствии сведений о правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним); кадастровый паспорт земельного участка.
Таким образом, для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве юридические лица связаны императивной нормой права пунктом 2.7.2 Приложения 5 постановления Правительства Москвы N 199-ПП, предусматривающей необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
Форма кадастрового паспорта земельного участка утверждена приказом Минюста РФ от 18 февраля 2008 года N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".
В кадастровом паспорте содержится информация об органе кадастрового учета, выдавшем такой документ. Согласно ссылки 1 в данной графе указывается полное наименование органа кадастрового учета, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков на территории соответствующего кадастрового округа (в именительном падеже).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет среди прочих полномочий в установленной сфере деятельности ведение государственного кадастра недвижимости в соответствии с абз. 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".
На основании пункта 2 приказа Росреестра от 11 марта 2010 N ПУ93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, кадастровые паспорта могут быть выданы только одним единственным органом.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01 сентября 2011 года N П/331 на дату регистрации кадастрового паспорта земельного участка орган кадастрового учета был уже поименован как Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а не как указано в представленном заявителем в департамент кадастровом паспорте от 25 сентября 2012 года N 77/501/12-32771 - федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по г. Москве.
Согласно пункту 2.13.4 Приложения 5 к Регламенту основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является в том числе представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов либо документов содержащих недостоверные сведения.
Указанная норма судами не применена, что привело к принятию неправильного решения.
Представление документа, а именно кадастрового паспорта,, как установлено судами, не отвечающего требованиям закона, нельзя признать соблюдением требований Регламента. В связи с чем, ДЗР г. Москвы обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги.
Поскольку, оспариваемый отказ ДЗР г. Москвы соответствует закону у суда не было оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются необходимым основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным.
При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года подлежат отмене.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования доказательств, дополнительного исследования их не требуется суд кассационной инстанции счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение приять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Кара+"требований.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года по делу N А40-107298/12-79-1080 - отменить. В удовлетворении заявленных требований ООО "Кара+" - отказать.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 21.06.2013 ПО ДЕЛУ N А40-107298/12-79-1080
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2013 г. по делу N А40-107298/12-79-1080
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Кара+" - Ермишкин С.С. доверенность от 2 августа 2012 года, Сотникова Т.В. доверенность от 15 октября 2012 года,
от заинтересованного лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы - Брызгалова А.Ф. доверенность от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-137/13, Ущенко С.С. доверенность от 27 февраля 2013 года N ДГИ-Д-125/13,
рассмотрев 13 - 17 июня 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 16 ноября 2012 года,
принятое судьей Ласкиной С.О.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 15 февраля 2013 года,
принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
по заявлению ООО "Кара+"
о признании незаконным решения Департамента
установил:
ООО "КАРА+" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительным решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 09 июля 2012 года N 33-5-1003/12-(0)-1 о невозможности предоставления государственной услуги предоставления земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений и обязании ДЗР заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1622 кв. м, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А, кадастровый номер 77:02:0002013:97.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года удовлетворил заявленные требования полностью. Суд обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения заявления ООО "КАРА+" вх. N 33-5-10003/12-(0)-0 от 28 июня 2012 года года в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года решение суда оставлено в силе.
Департамент земельных ресурсов города Москвы считает, что принятые по делу судебные акты вынесены с недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы указано на то, что для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве юридические лица связаны императивной нормой права пункта 2.7.2 Приложения 5 Постановления Правительства Москвы N 199-ПП, предусматривающей необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка. Представленный заявителем кадастровый паспорт выдан неуполномоченным органом, следовательно не мог служить доказательством выполнения требований закона.
Заявлено ходатайство произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы, в обоснование представлены доказательства о реорганизации Департамента земельных ресурсов города Москвы. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель ООО "КАРА+", в судебном заседании и представленном отзыве, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствии оснований к отмене.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв 13 июня 2013 года до 12 часов 30 минут 17 июня 2013 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы и возражения сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит судебные акты подлежащими отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что ООО "КАРА+" принадлежит на праве собственности здание, расположенное по адресу г. Москва, ул. Пришвина, д. 4А, общей площадью 79,2 кв. м, о чем в ЕГРП 03 августа 2005 сделана запись о регистрации N 77-77-11/225/2005-547.
ООО "КАРА+" 28 июня 2012 года обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением, в котором просило в соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, пунктом 3 статьи 28 Федерального закона о приватизации в двухдневный срок подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
ДЗР г. Москвы отказано в заключении договора купли-продажи рассматриваемого земельного участка на том основании, что обществом были представлены неправильно оформленные документы, а именно: представленный в составе заявки кадастровый паспорт земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Пришвина, вл. 4А, от 25 июня 2012 года N 77/501/12-32771 выдан ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г. Москве, однако, в соответствии с приказом Росреестра от 01 сентября 2011 года N П/331 ФБУ "Кадастровая палата" по Москве переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра".
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что заявителем представлен полный пакет документов, необходимый для решения вопроса о предоставлении земельного участка. Суд отклонил доводы Департамента о том, что выданный заявителю учреждением ФГУ "Земельная кадастровая палата" кадастровый паспорт земельного участка, впоследствии представленный в Департамент земельных ресурсов в комплекте документов, является недостоверным, что следует из письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве от 28 января 2013 N 2.8/0423 отклоняется, поскольку из письма не следует, что кадастровый паспорт от 25 июня 2012 года N 77/501/12-32771 не выдавался Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата". Суд обязал заключить договор купли продажи.
Между тем, Согласно приложению 5 к административному регламенту, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом земельных ресурсов города Москвы" (далее по тексту - Регламент)юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений для оказания государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве обращаются в Департамент, представляя следующие документы (пункт 2.7.2 Приложения 5): запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос); документ, удостоверяющий личность заявителя; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);. выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке;. выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя на приобретаемый земельный участок; нотариально удостоверенные копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здания, строения, сооружения, если права на такие здания, строения, сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (представляются при отсутствии сведений о правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним); кадастровый паспорт земельного участка.
Таким образом, для получения государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений в городе Москве юридические лица связаны императивной нормой права пунктом 2.7.2 Приложения 5 постановления Правительства Москвы N 199-ПП, предусматривающей необходимость предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
Форма кадастрового паспорта земельного участка утверждена приказом Минюста РФ от 18 февраля 2008 года N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".
В кадастровом паспорте содержится информация об органе кадастрового учета, выдавшем такой документ. Согласно ссылки 1 в данной графе указывается полное наименование органа кадастрового учета, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков на территории соответствующего кадастрового округа (в именительном падеже).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет среди прочих полномочий в установленной сфере деятельности ведение государственного кадастра недвижимости в соответствии с абз. 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".
На основании пункта 2 приказа Росреестра от 11 марта 2010 N ПУ93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, кадастровые паспорта могут быть выданы только одним единственным органом.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01 сентября 2011 года N П/331 на дату регистрации кадастрового паспорта земельного участка орган кадастрового учета был уже поименован как Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а не как указано в представленном заявителем в департамент кадастровом паспорте от 25 сентября 2012 года N 77/501/12-32771 - федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по г. Москве.
Согласно пункту 2.13.4 Приложения 5 к Регламенту основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является в том числе представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов либо документов содержащих недостоверные сведения.
Указанная норма судами не применена, что привело к принятию неправильного решения.
Представление документа, а именно кадастрового паспорта,, как установлено судами, не отвечающего требованиям закона, нельзя признать соблюдением требований Регламента. В связи с чем, ДЗР г. Москвы обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги.
Поскольку, оспариваемый отказ ДЗР г. Москвы соответствует закону у суда не было оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" являются необходимым основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным.
При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года подлежат отмене.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования доказательств, дополнительного исследования их не требуется суд кассационной инстанции счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение приять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Кара+"требований.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2013 года по делу N А40-107298/12-79-1080 - отменить. В удовлетворении заявленных требований ООО "Кара+" - отказать.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)