Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Волкова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Ефимовой И.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б. к администрации Саратовского муниципального района <адрес>, Х., К., садоводческому некоммерческому товариществу "Теремок" о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков садоводческого некоммерческого товарищества "Теремок", о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельных участков, об истребовании земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, о возложении обязанности выдать документы, необходимые для оформления права собственности, по апелляционной жалобе представителя К. - Н. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К. - Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Б. - Г., возражавшей относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Х., К., садоводческому некоммерческому товариществу "Теремок" (далее по тексту СНТ "Теремок") о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков СНТ "Теремок", о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельных участков, об истребовании земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, о возложении обязанности выдать документы, необходимые для оформления права собственности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является учредителем и членом СТ "Теремок" (в последующем СНТ "Теремок) с момента его образования - с <дата>, в его пользовании находится земельный участок N площадью 800 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 2 км юго-восточнее села Усть-Курдюм. Данные обстоятельства подтверждаются списком членов товарищества, членской книжкой садовода. В настоящее время истец по-прежнему является членом СНТ "Теремок", из состава товарищества не исключался, каких-либо претензий со стороны СНТ к истцу не предъявлялось. В мае 2012 года истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка N в собственность, но ему было отказано из-за наличия ранее возникшего права собственности другого лица на спорный земельный участок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту ЕГРП) от <дата> собственником испрашиваемого земельного участка является К. на основании договора купли-продажи, заключенного с Х. Право собственности Х. возникло на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района от <дата> N о предоставлении земельного участка в собственность.
Истец полагает принятое администрацией Саратовского муниципального района постановление о предоставлении земельного участка Х. незаконным, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N у Б. не было прекращено, от пользования земельным участком он не отказывался.
По мнению истца, незаконным является также решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ "Теремок" от <дата> в части выделения Х. земельного участка N, поскольку данное решение нарушает права истца на приватизацию земельного участка. СНТ "Теремок" незаконно распорядилось земельным участком, предоставив его Х., нарушив порядок принятия и исключения из членов товарищества. Поскольку Х. в дальнейшем распорядилась земельным участком, а сам истец участником сделки не является, - его права подлежат защите путем истребования имущества от добросовестного приобретателя К.
Истец (с учетом уточнения требований) просил суд:
- признать недействительным решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ "Теремок", содержащееся в протоколе собрания от <дата>, в части принятия Х. в члены товарищества и выделения ей в пользование земельного участка N;
- признать недействительным постановление главы администрации Саратовского муниципального района <адрес> от <дата> N в части предоставления в собственность Х. земельного участка N площадью 777 кв. м, находящегося на территории СНТ "Теремок";
- истребовать земельный участок N площадью 777 кв. м, кадастровый номер N, у К.;
- прекратить право собственности К. на земельный участок N площадью 777 кв. м с кадастровым номером 64:32:0246618:703;
- обязать правление СНТ "Теремок" выдать Б. документы - заключение правления и описание земельного участка, необходимые для оформления права собственности на земельный участок N, расположенный на территории СНТ "Теремок".
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года исковые требования Б. удовлетворены.
На решение суда К. (в лице представителя по доверенности Н.) подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Автор жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал добросовестность приобретения земельного участка К. и не представил суду доказательств того, что объект недвижимости выбыл из его владения помимо его воли, либо был утрачен, или же похищен. Судом не устанавливались обстоятельства наличия или отсутствия воли у истца на выбытие из владения земельного участка, данный вопрос не исследовался и соответствующая оценка в судебном акте не приведена.
По утверждению автора жалобы, суд не принял во внимание то обстоятельство, что истцом спорный земельный участок не обрабатывался более 10 лет, в деле имеются доказательства, подтверждающие неиспользование земельного участка, отсутствие признаков ведения на нем садоводства.
Истец с 2000 года не исполнял обязательств по оплате членских взносов, что также указывает на бездействие истца по освоению спорного земельного участка.
Автор жалобы полагает, что истцу в целях восстановления нарушенных прав необходимо было обратиться в суд к СНТ "Теремок" и администрации Саратовского муниципального района с иском о возмещении убытков, как к организации и уполномоченному органу, ведающими вопросами предоставления права пользования и собственности на садовые участки.
На апелляционную жалобу стороной истца поданы возражения, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель К. - Н. поддержала доводы жалобы, полагая решение суда подлежащим отмене.
Представитель Б. - Г. возражала относительно удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем:
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания недействительным решения собрания;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (части 1 и 2 статьи 18 Закона).
Часть 1 статьи 20 Закона устанавливает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Прием в члены объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных - статья 21 Закона).
Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения (часть 2 ст. 21 Закона).
Согласно статье 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 28 Закона (части 1, 4, 6) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом первой инстанции установлено, что <дата> администрацией <адрес> издано постановление N, в соответствии с которым у ОКХ "Аграрник" был изъят земельный участок площадью 44,9 га для коллективного садоводства. Земельный участок закреплен за членами садоводческого товарищества "Теремок", правопреемником которого в последующем стало СНТ "Теремок".
Истец с <дата> является членом СТ "Теремок", что подтверждается членской книжкой, где в качестве основания принятия в члены СТ указан протокол собрания СТ "Теремок" от <дата> N. Б. <дата> произведена оплата нормативной цены земли при передаче в коллективно-долевую собственность СТ "Теремок" в размере 87550 рублей.
<дата> на общем собрании членов СТ "Теремок" был утвержден список принятых в товарищество членов с номерами закрепленных за ними земельных участков. Согласно списку Б. значится в числе принятых членов под номером 118 с закреплением за ним земельного участка N.
<дата> протоколом собрания уполномоченных представителей спаренных участков Х. принята в члены СНТ "Теремок", за ней был закреплен земельный участок N.
На основании выписки из протокола отчетно-выборного собрания СНТ "Теремок" от <дата> Х. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность.
<дата> постановлением главы администрации Саратовского муниципального района <адрес> N Х. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 777 кв. м для ведения садоводства, расположенный на территории СНТ "Теремок" по <адрес>.
<дата> между Х. и К. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 777 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Теремок", N, переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП <дата>.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Как следует из материалов дела, на момент принятия Х. в члены СНТ "Теремок" и передачи ей в пользование земельного участка N, право пользования, предоставленное Б. в 1994 году на земельный участок N, не было прекращено. Б. не был исключен из числа членов СНТ, не отказывался от своих прав на спорный земельный участок, земельный участок у него в установленном порядке ввиду неиспользования по целевому назначению не изымался.
Таким образом, ни СНТ "Теремок", ни администрация Саратовского муниципального района (до исключения истца из числа членов СНТ "Теремок" и прекращения у него права пользования земельным участком) не имели права распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли. При этом о нарушенном праве истцу стало известно только в июле 2012 года, когда он получил выписку из ЕГРП о наличии зарегистрированного права собственности на предоставленный ему земельный участок.
Доказательств того, что истец каким-либо образом желал передачи земельного участка в пользование другому лицу либо распорядился земельным участком, стороной ответчика суду не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку они направлены на восстановление нарушенных прав истца как законного владельца земельного участка.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5913
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-5913
Судья: Волкова О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Ефимовой И.В., Тришкиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Б. к администрации Саратовского муниципального района <адрес>, Х., К., садоводческому некоммерческому товариществу "Теремок" о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков садоводческого некоммерческого товарищества "Теремок", о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельных участков, об истребовании земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, о возложении обязанности выдать документы, необходимые для оформления права собственности, по апелляционной жалобе представителя К. - Н. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К. - Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Б. - Г., возражавшей относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, Х., К., садоводческому некоммерческому товариществу "Теремок" (далее по тексту СНТ "Теремок") о признании недействительным решения собрания представителей спаренных участков СНТ "Теремок", о признании незаконным постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении земельных участков, об истребовании земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, о возложении обязанности выдать документы, необходимые для оформления права собственности.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является учредителем и членом СТ "Теремок" (в последующем СНТ "Теремок) с момента его образования - с <дата>, в его пользовании находится земельный участок N площадью 800 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 2 км юго-восточнее села Усть-Курдюм. Данные обстоятельства подтверждаются списком членов товарищества, членской книжкой садовода. В настоящее время истец по-прежнему является членом СНТ "Теремок", из состава товарищества не исключался, каких-либо претензий со стороны СНТ к истцу не предъявлялось. В мае 2012 года истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка N в собственность, но ему было отказано из-за наличия ранее возникшего права собственности другого лица на спорный земельный участок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту ЕГРП) от <дата> собственником испрашиваемого земельного участка является К. на основании договора купли-продажи, заключенного с Х. Право собственности Х. возникло на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района от <дата> N о предоставлении земельного участка в собственность.
Истец полагает принятое администрацией Саратовского муниципального района постановление о предоставлении земельного участка Х. незаконным, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N у Б. не было прекращено, от пользования земельным участком он не отказывался.
По мнению истца, незаконным является также решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ "Теремок" от <дата> в части выделения Х. земельного участка N, поскольку данное решение нарушает права истца на приватизацию земельного участка. СНТ "Теремок" незаконно распорядилось земельным участком, предоставив его Х., нарушив порядок принятия и исключения из членов товарищества. Поскольку Х. в дальнейшем распорядилась земельным участком, а сам истец участником сделки не является, - его права подлежат защите путем истребования имущества от добросовестного приобретателя К.
Истец (с учетом уточнения требований) просил суд:
- признать недействительным решение собрания уполномоченных представителей спаренных участков СНТ "Теремок", содержащееся в протоколе собрания от <дата>, в части принятия Х. в члены товарищества и выделения ей в пользование земельного участка N;
- признать недействительным постановление главы администрации Саратовского муниципального района <адрес> от <дата> N в части предоставления в собственность Х. земельного участка N площадью 777 кв. м, находящегося на территории СНТ "Теремок";
- истребовать земельный участок N площадью 777 кв. м, кадастровый номер N, у К.;
- прекратить право собственности К. на земельный участок N площадью 777 кв. м с кадастровым номером 64:32:0246618:703;
- обязать правление СНТ "Теремок" выдать Б. документы - заключение правления и описание земельного участка, необходимые для оформления права собственности на земельный участок N, расположенный на территории СНТ "Теремок".
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года исковые требования Б. удовлетворены.
На решение суда К. (в лице представителя по доверенности Н.) подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Автор жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал добросовестность приобретения земельного участка К. и не представил суду доказательств того, что объект недвижимости выбыл из его владения помимо его воли, либо был утрачен, или же похищен. Судом не устанавливались обстоятельства наличия или отсутствия воли у истца на выбытие из владения земельного участка, данный вопрос не исследовался и соответствующая оценка в судебном акте не приведена.
По утверждению автора жалобы, суд не принял во внимание то обстоятельство, что истцом спорный земельный участок не обрабатывался более 10 лет, в деле имеются доказательства, подтверждающие неиспользование земельного участка, отсутствие признаков ведения на нем садоводства.
Истец с 2000 года не исполнял обязательств по оплате членских взносов, что также указывает на бездействие истца по освоению спорного земельного участка.
Автор жалобы полагает, что истцу в целях восстановления нарушенных прав необходимо было обратиться в суд к СНТ "Теремок" и администрации Саратовского муниципального района с иском о возмещении убытков, как к организации и уполномоченному органу, ведающими вопросами предоставления права пользования и собственности на садовые участки.
На апелляционную жалобу стороной истца поданы возражения, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель К. - Н. поддержала доводы жалобы, полагая решение суда подлежащим отмене.
Представитель Б. - Г. возражала относительно удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем:
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания недействительным решения собрания;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (части 1 и 2 статьи 18 Закона).
Часть 1 статьи 20 Закона устанавливает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Прием в члены объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных - статья 21 Закона).
Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения (часть 2 ст. 21 Закона).
Согласно статье 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу статьи 28 Закона (части 1, 4, 6) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом первой инстанции установлено, что <дата> администрацией <адрес> издано постановление N, в соответствии с которым у ОКХ "Аграрник" был изъят земельный участок площадью 44,9 га для коллективного садоводства. Земельный участок закреплен за членами садоводческого товарищества "Теремок", правопреемником которого в последующем стало СНТ "Теремок".
Истец с <дата> является членом СТ "Теремок", что подтверждается членской книжкой, где в качестве основания принятия в члены СТ указан протокол собрания СТ "Теремок" от <дата> N. Б. <дата> произведена оплата нормативной цены земли при передаче в коллективно-долевую собственность СТ "Теремок" в размере 87550 рублей.
<дата> на общем собрании членов СТ "Теремок" был утвержден список принятых в товарищество членов с номерами закрепленных за ними земельных участков. Согласно списку Б. значится в числе принятых членов под номером 118 с закреплением за ним земельного участка N.
<дата> протоколом собрания уполномоченных представителей спаренных участков Х. принята в члены СНТ "Теремок", за ней был закреплен земельный участок N.
На основании выписки из протокола отчетно-выборного собрания СНТ "Теремок" от <дата> Х. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность.
<дата> постановлением главы администрации Саратовского муниципального района <адрес> N Х. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 777 кв. м для ведения садоводства, расположенный на территории СНТ "Теремок" по <адрес>.
<дата> между Х. и К. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 777 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Теремок", N, переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП <дата>.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Как следует из материалов дела, на момент принятия Х. в члены СНТ "Теремок" и передачи ей в пользование земельного участка N, право пользования, предоставленное Б. в 1994 году на земельный участок N, не было прекращено. Б. не был исключен из числа членов СНТ, не отказывался от своих прав на спорный земельный участок, земельный участок у него в установленном порядке ввиду неиспользования по целевому назначению не изымался.
Таким образом, ни СНТ "Теремок", ни администрация Саратовского муниципального района (до исключения истца из числа членов СНТ "Теремок" и прекращения у него права пользования земельным участком) не имели права распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли. При этом о нарушенном праве истцу стало известно только в июле 2012 года, когда он получил выписку из ЕГРП о наличии зарегистрированного права собственности на предоставленный ему земельный участок.
Доказательств того, что истец каким-либо образом желал передачи земельного участка в пользование другому лицу либо распорядился земельным участком, стороной ответчика суду не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку они направлены на восстановление нарушенных прав истца как законного владельца земельного участка.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)