Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Г.А. Абдуллина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева
судей Р.Р. Хасаншина, А.Х. Хисамова
при секретаре судебного заседания С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - С.Л. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года, которым постановлено:
исковые требования С.А. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны России, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности - удовлетворить.
Признать факт владения и пользования С.А. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 21,4 кв. м под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для регистрации за С.А. права собственности на земельный участок, площадью 21, 4 кв. м, с кадастровым номером.... под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, а также для прекращения всех ранее зарегистрированных прав на указанный объект недвижимого имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения С.А. против удовлетворения доводов жалобы, Судебная коллегия
установила:
С.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.
В обоснование заявленных требований указал, что С.А. является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1 с апреля 1995 года, где имеет кирпичный гараж...., построенный на земельном участке площадью 21, 4 кв. м ГСК "Электрон-4" был организован в соответствии с постановлением Главы администрации Советского района г. Казани от 20 апреля 1995 года N 318.
Земельный участок для строительства индивидуальных гаражей выделен Постановлением Главы администрации г. Казани от 26 апреля 1994 года N 364 на праве бессрочного (постоянного) пользования. Пунктом 9 этого Постановлении был утвержден список членов кооператива, кому были выделены участки для строительства индивидуальных гаражей в пределах выделенного постановлением общего земельного участка. В этом списке обозначен он за N 23 в Секции N 1. Его участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером..... На выделенном земельном участке им был построен гараж, зарегистрирован в органах БТИ Советского района и в Управлении Росреестра по Республике Татарстан.
В оформлении государственных актов бессрочного (постоянного) пользования землей на членов кооператива Администрация Советского района г. Казани отказала, по тем основаниям, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому ВВКИУ. На протяжении с апреля 1995 и по настоящее время он постоянно и добросовестно владеет и пользуется участком, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива.
С.А. с заявлением обратился к Администрации Советского района ИКМО г. Казани с просьбой предоставить в собственность в порядке приватизации земельный участок под его гаражом.
Приватизация земельного участка истцу необходима для последующей государственной регистрации права собственности на земельный участок, получения правоустанавливающего документа и права распоряжаться земельным участком.
Администрация Советского района на обращение истца ответила отказом, мотивировав его тем, что указанный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Направленное в адрес ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заявление истца для разрешения было перенаправлено в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. По настоящее время он не получил никакого ответа.
С.А. просил суд признать факт владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 21, 4 кв. м под гаражом.... в кооперативе по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности и получением правоустанавливающего документа.
Представители Департамента имущественных отношений Министерства обороны России, ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани", Управления Росреестра по Республике Татарстан при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовали.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - С.Л. ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что спорный земельный участок был отведен Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск. В силу ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. Исходя из норм Федерального закона "Об обороне", спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Обращение истца в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не может расцениваться как обращение в компетентный исполнительный орган за предоставлением земельного участка, так как ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за Учреждением имуществом. Истцом нарушен досудебный порядок обращения за решением вопроса о приватизации земельного участка, соответственно, принятие судом решения не отвечает требованиям закона. Суд неправомерно сослался на положения п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также на ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции С.А. просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.
Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации города Казани от 26 апреля 1994 года Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 0,880 га для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей по <адрес>.
Гаражный кооператив сформирован на основании Постановления Главы администрации Советского района г. Казани от 20 апреля 1995 года N 318, С.А. с апреля 1995 года является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1, где имеет кирпичный гараж...., построенный на участке площадью 21, 4 кв. м.
Право собственности на гараж зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании справки гаражно-строительного кооператива "Электрон-4" N 23/1 от 9 июня 1995 года, зарегистрированной в БТИ Советского района города Казани 30 августа 1995 года.
23 октября 2012 года С.А. обратился в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под гаражом, в собственность. На данное заявление 26 октября 2012 года С.А. получен ответ о необходимости обращения к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России, на балансе которого находится земельный участок, составляющий территорию ГСК "Электрон-4".
С.А. обратился к руководителю ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России с заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации безвозмездно земельного участка под гаражом.
К заявлению С.А. приложены копии постановлений Главы Администрации города Казани от 26 апреля 1994 года и Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года N 318, копия списка членов КЭГ "Электрон-4" секция N 1, свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж и копия кадастровой выписки о земельном участке.
Заявление С.А. в указанное учреждение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно оставлено без ответа.
Устанавливая факт владения и пользования земельным участком на праве собственности, суд первой инстанции исходил из того, что истец пользуется земельным участком постоянно и добросовестно, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, является собственником объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке.
При этом суд первой инстанции не учел, что бесплатное предоставление в собственность земельных участков, занятых гаражами, действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, минуя предусмотренные законом административные процедуры, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Суд первой инстанции, установив факт владения и пользования С.А. земельным участком на праве собственности, разрешил вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно, при отсутствии для этого законных оснований.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и норм процессуального права.
Оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде в данном случае не имеется.
Вместе с тем С.А. не лишен возможности в случае необоснованного отказа в передаче ему земельного участка под гаражом в собственность за плату обратиться за судебной защитой своих прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по передаче земельного участка в собственность за плату.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Считать постановленным.
В удовлетворении заявления С.А. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны России, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, с кадастровым номером...., площадью 21,4 кв. м под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 29.04.2013 ПО ДЕЛУ N 4896
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. по делу N 4896
Судья Г.А. Абдуллина
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи О.А. Бегишева
судей Р.Р. Хасаншина, А.Х. Хисамова
при секретаре судебного заседания С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - С.Л. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года, которым постановлено:
исковые требования С.А. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны России, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности - удовлетворить.
Признать факт владения и пользования С.А. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 21,4 кв. м под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для регистрации за С.А. права собственности на земельный участок, площадью 21, 4 кв. м, с кадастровым номером.... под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, а также для прекращения всех ранее зарегистрированных прав на указанный объект недвижимого имущества.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения С.А. против удовлетворения доводов жалобы, Судебная коллегия
установила:
С.А. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.
В обоснование заявленных требований указал, что С.А. является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1 с апреля 1995 года, где имеет кирпичный гараж...., построенный на земельном участке площадью 21, 4 кв. м ГСК "Электрон-4" был организован в соответствии с постановлением Главы администрации Советского района г. Казани от 20 апреля 1995 года N 318.
Земельный участок для строительства индивидуальных гаражей выделен Постановлением Главы администрации г. Казани от 26 апреля 1994 года N 364 на праве бессрочного (постоянного) пользования. Пунктом 9 этого Постановлении был утвержден список членов кооператива, кому были выделены участки для строительства индивидуальных гаражей в пределах выделенного постановлением общего земельного участка. В этом списке обозначен он за N 23 в Секции N 1. Его участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером..... На выделенном земельном участке им был построен гараж, зарегистрирован в органах БТИ Советского района и в Управлении Росреестра по Республике Татарстан.
В оформлении государственных актов бессрочного (постоянного) пользования землей на членов кооператива Администрация Советского района г. Казани отказала, по тем основаниям, что земельный участок выделен не ГСК "Электрон-4", а Казанскому ВВКИУ. На протяжении с апреля 1995 и по настоящее время он постоянно и добросовестно владеет и пользуется участком, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива.
С.А. с заявлением обратился к Администрации Советского района ИКМО г. Казани с просьбой предоставить в собственность в порядке приватизации земельный участок под его гаражом.
Приватизация земельного участка истцу необходима для последующей государственной регистрации права собственности на земельный участок, получения правоустанавливающего документа и права распоряжаться земельным участком.
Администрация Советского района на обращение истца ответила отказом, мотивировав его тем, что указанный земельный участок находится на балансе ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Направленное в адрес ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заявление истца для разрешения было перенаправлено в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. По настоящее время он не получил никакого ответа.
С.А. просил суд признать факт владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью 21, 4 кв. м под гаражом.... в кооперативе по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности и получением правоустанавливающего документа.
Представители Департамента имущественных отношений Министерства обороны России, ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани", Управления Росреестра по Республике Татарстан при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовали.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - С.Л. ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что спорный земельный участок был отведен Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск. В силу ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. Исходя из норм Федерального закона "Об обороне", спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Обращение истца в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не может расцениваться как обращение в компетентный исполнительный орган за предоставлением земельного участка, так как ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Министерства обороны не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за Учреждением имуществом. Истцом нарушен досудебный порядок обращения за решением вопроса о приватизации земельного участка, соответственно, принятие судом решения не отвечает требованиям закона. Суд неправомерно сослался на положения п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также на ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции С.А. просил решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, применяется во взаимосвязи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов, устанавливающих порядок и условия такой приватизации.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Кодекса.
Пунктом 1.1 статьи 36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации города Казани от 26 апреля 1994 года Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 0,880 га для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей по <адрес>.
Гаражный кооператив сформирован на основании Постановления Главы администрации Советского района г. Казани от 20 апреля 1995 года N 318, С.А. с апреля 1995 года является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" Секция N 1, где имеет кирпичный гараж...., построенный на участке площадью 21, 4 кв. м.
Право собственности на гараж зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании справки гаражно-строительного кооператива "Электрон-4" N 23/1 от 9 июня 1995 года, зарегистрированной в БТИ Советского района города Казани 30 августа 1995 года.
23 октября 2012 года С.А. обратился в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под гаражом, в собственность. На данное заявление 26 октября 2012 года С.А. получен ответ о необходимости обращения к ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России, на балансе которого находится земельный участок, составляющий территорию ГСК "Электрон-4".
С.А. обратился к руководителю ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" МО России с заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации безвозмездно земельного участка под гаражом.
К заявлению С.А. приложены копии постановлений Главы Администрации города Казани от 26 апреля 1994 года и Главы администрации Советского района города Казани от 20 апреля 1995 года N 318, копия списка членов КЭГ "Электрон-4" секция N 1, свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж и копия кадастровой выписки о земельном участке.
Заявление С.А. в указанное учреждение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно оставлено без ответа.
Устанавливая факт владения и пользования земельным участком на праве собственности, суд первой инстанции исходил из того, что истец пользуется земельным участком постоянно и добросовестно, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, является собственником объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке.
При этом суд первой инстанции не учел, что бесплатное предоставление в собственность земельных участков, занятых гаражами, действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, минуя предусмотренные законом административные процедуры, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Суд первой инстанции, установив факт владения и пользования С.А. земельным участком на праве собственности, разрешил вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно, при отсутствии для этого законных оснований.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и норм процессуального права.
Оснований для удовлетворения требований истца в заявленном виде в данном случае не имеется.
Вместе с тем С.А. не лишен возможности в случае необоснованного отказа в передаче ему земельного участка под гаражом в собственность за плату обратиться за судебной защитой своих прав путем возложения на соответствующий орган обязанности по передаче земельного участка в собственность за плату.
Руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 7 февраля 2013 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Считать постановленным.
В удовлетворении заявления С.А. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны России, Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, с кадастровым номером...., площадью 21,4 кв. м под гаражом.... в Гаражно-строительном кооперативе "Электрон - 4" Секция N 1, находящимся по адресу: <адрес>, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)