Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ляшова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хомич С.В.,
судей Яковлевой Э.Р., Титухова М.Б.,
при секретаре В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомич С.В., дело по апелляционной жалобе Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. в лице представителя О. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года,
установила:
Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. обратились в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, третьи лица администрация г. Ростова-на-Дону, ОНТ "Огородник" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что истцы являются членами огороднического некоммерческого товарищества "Огородник". В установленном законом порядке, истцы обратились в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлениями о приобретении в собственность за плату огородных земельных участков с приложением всех необходимых документов и получили Выписку из автоматизированной информационно-справочной системы документооборота "Контроль управления".
Распоряжениями от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 истцам отказано в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник", по тем основаниям, что отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющий территорию ОНТ "Огородник"; заключение правления оформлено ненадлежащим образом (отсутствуют подписи членов правления ОНТ "Огородник") и подписано неуполномоченным лицом (отсутствует документ, подтверждающий полномочия председателя правления); описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем, оформлено ненадлежащим образом (отсутствует подпись заявителя).
По мнению истцов, указанные основания для отказа являются необоснованными, и незаконными, поскольку истцами были в надлежащем виде подготовлены все необходимые документы, и установленный законом порядок истцами соблюден.
Учитывая изложенное, истцы просили суд признать незаконными распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и признать за ними право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник".
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года истцам в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Истцы в лице представителя по доверенности О. обратились с апелляционной жалобой, в которой просили отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянты указали, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в отношении ОНТ "Огородник" 28 мая 2010 года решением Ворошиловского районного суда, и определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда было установлено, что Постановление Главы Администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 г. является землеотводным документом для ОНТ "Огородник", при этом судами было признано, что ОНТ "Огородник" было организовано при Ворошиловском обществе инвалидов до вступления в законную силу ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.98 г. При этом суд в решении не указал, по какой причине не принято во внимание решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.05.2010 года и определение коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.
Также апеллянты полагают, что в данном случае не подлежит применению ст. 53 ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.98 г., в соответствии с которой устав ОТ "Огородник", созданного в 1996 году, должен был быть в течение 5 лет приведен в соответствие с требованиями ФЗ, со дня официального опубликования ФЗ, так как указанный срок не является пресекательным и никаких последствий не влечет для товарищества.
Не согласны апеллянты и с выводом суда о том, что истцами не представлена выкопировка из дежурного плана города, так как исходя из положений п. 2.27 Постановления Главы Администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 г., такую выкопировку должен был изготовить ДАИГ г. Ростова-на-Дону.
Также, по мнению апеллянтов, не соответствует действительности довод суда о том, что невозможно определить нахождение участков истцов в границах з/у, составляющего территорию ОНТ "Огородник", т.к. земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственный кадастровый учет, равно как и земельные участки истцов, образованные из целого земельного участка путем выделения, кадастровые номера которых указывают на их месторасположение.
Апеллянты настаивают на том, что участки были выделены истцам в пределах границ товарищества в соответствии с имеющимся планом. Земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственной кадастровый учет, при этом членство истцов и их право пользования земельными участками не оспаривалось и было достоверно установлено при рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей истцов - О., представителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону - Л.В.В., рассмотрев дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, обжалуемые распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", являются законными и обоснованными, вынесенными на основании норм действующего законодательства, были приняты в пределах его полномочий, порядок принятия соблюден, а содержание соответствует требованиям закона, и не нарушают прав истцов.
При этом суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении ОНТ "Огородник" в установленном законом порядке земельного участка, позволяющие сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на спорные земельные участки.
Суд указал, что то обстоятельство, что ранее земельный участок предоставлялся Совету ветеранов войны и труда Ворошиловского района, обществу инвалидов, не свидетельствует о том, что земельный участок был предоставлен ОНТ "Огородник". Также указал, что указанное садоводческое некоммерческое товарищество не было в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" создано до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при организации которой был предоставлен земельный участок, составляющий территорию ОНТ.
Суд пришел к выводу, что представленные истцовой стороной документы однозначно не свидетельствуют о том, что спорный земельный участок передавался ОНТ "Огородник", и истцы пользовались спорными участками до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", а то обстоятельство, что за истцами закреплены земельные участки в ОНТ "Огородник", и они являются членами ОНТ "Огородник", не влечет возникновения у них права собственности на спорные земельные участки.
Согласно пункту 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 года в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как следует из материалов дела, истцы обратились в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлениями о приобретении в собственность земельных участков, расположенных в ОНТ "Огородник", при этом истцами был представлен пакет документов для приобретения в собственность земельных участков.
Из представленных истцами документов, а именно Устава ОНТ "Огородник" следует, что товарищество организовано гражданами в 2009 году, при этом не усматривается что ОНТ "Огородник" создан в порядке реорганизации ранее созданного некоммерческого объединения. В протоколе общего собрания N 1 от 17.02.2009 года указано на созданное в 1996 году товарищество при Ворошиловской районной общественной организации инвалидов г. Ростова-на-Дону, однако сведений о том, что вновь созданное ОНТ "Огородник" является правопреемником товарищества созданного в 1996 году не имеется. Кроме того, данный протокол не содержит точной даты создания ОТ "Огородник". Также следует отметить, что при подаче указанных выше заявлений, истцами не было представлено решения о предоставлении (отводе) земельного участка ОТ "Огородник", заключение правления оформлено ненадлежащим образом и подписано неуполномоченным лицом, описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем, оформлено ненадлежащим образом.
В связи с чем, суд правомерно пришел к выводу, что отказ истцам в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН основан на законе, с которым судебная коллегия соглашается.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельные участки, ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Частью 4 указанной статьи установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 мая 2010 года по делу К. и др. к администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании распоряжения недействительным, признании права собственности, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.08.2010 года установлено, что Постановление Главы администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 года является землеотводным документом для ОНТ "Огородник". При этом судами было признано, что ОНТ "Огородник" было организовано при Ворошиловском обществе инвалидов до вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
ОНТ "Огородник" организовано гражданами при обществе инвалидов, что подтверждается Уставом ОНТ "Огородник" с указанием местонахождения ОНТ по месту нахождения Общества инвалидов.
Как следует из материалов дела, границы земельных участков, занимаемых гражданами, описаны и поставлены на кадастровый учет. Земельные участки, выделенные истцам расположены в пределах границ ОНТ "Огородник" в соответствии с имеющимся планом. Земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственной кадастровый учет, при этом членство истцов и их право пользования земельными участками не оспаривалось и было достоверно установлено при рассмотрении дела.
Установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность и доказательств, свидетельствующих об изъятии спорных земельных участков, занимаемых истцами, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление спорных земельных участков в собственность, в связи с чем решение суда в части отказа в предоставлении истцам в собственность земельных участок подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований истцов о признании права собственности на земельные участки.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года в части отказа признания права собственности на земельные участки отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым:
- признать за Б.Д. право собственности на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ч.О.А. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 651 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Т. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 956 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ф. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1196 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Б.В. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ч.Г. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 794 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник".
В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. в лице представителя О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7445/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N 33-7445/2013
Судья: Ляшова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хомич С.В.,
судей Яковлевой Э.Р., Титухова М.Б.,
при секретаре В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомич С.В., дело по апелляционной жалобе Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. в лице представителя О. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года,
установила:
Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. обратились в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, третьи лица администрация г. Ростова-на-Дону, ОНТ "Огородник" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что истцы являются членами огороднического некоммерческого товарищества "Огородник". В установленном законом порядке, истцы обратились в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлениями о приобретении в собственность за плату огородных земельных участков с приложением всех необходимых документов и получили Выписку из автоматизированной информационно-справочной системы документооборота "Контроль управления".
Распоряжениями от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 истцам отказано в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник", по тем основаниям, что отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющий территорию ОНТ "Огородник"; заключение правления оформлено ненадлежащим образом (отсутствуют подписи членов правления ОНТ "Огородник") и подписано неуполномоченным лицом (отсутствует документ, подтверждающий полномочия председателя правления); описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем, оформлено ненадлежащим образом (отсутствует подпись заявителя).
По мнению истцов, указанные основания для отказа являются необоснованными, и незаконными, поскольку истцами были в надлежащем виде подготовлены все необходимые документы, и установленный законом порядок истцами соблюден.
Учитывая изложенное, истцы просили суд признать незаконными распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и признать за ними право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник".
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года истцам в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Истцы в лице представителя по доверенности О. обратились с апелляционной жалобой, в которой просили отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянты указали, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в отношении ОНТ "Огородник" 28 мая 2010 года решением Ворошиловского районного суда, и определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда было установлено, что Постановление Главы Администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 г. является землеотводным документом для ОНТ "Огородник", при этом судами было признано, что ОНТ "Огородник" было организовано при Ворошиловском обществе инвалидов до вступления в законную силу ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.98 г. При этом суд в решении не указал, по какой причине не принято во внимание решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.05.2010 года и определение коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.
Также апеллянты полагают, что в данном случае не подлежит применению ст. 53 ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.98 г., в соответствии с которой устав ОТ "Огородник", созданного в 1996 году, должен был быть в течение 5 лет приведен в соответствие с требованиями ФЗ, со дня официального опубликования ФЗ, так как указанный срок не является пресекательным и никаких последствий не влечет для товарищества.
Не согласны апеллянты и с выводом суда о том, что истцами не представлена выкопировка из дежурного плана города, так как исходя из положений п. 2.27 Постановления Главы Администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 г., такую выкопировку должен был изготовить ДАИГ г. Ростова-на-Дону.
Также, по мнению апеллянтов, не соответствует действительности довод суда о том, что невозможно определить нахождение участков истцов в границах з/у, составляющего территорию ОНТ "Огородник", т.к. земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственный кадастровый учет, равно как и земельные участки истцов, образованные из целого земельного участка путем выделения, кадастровые номера которых указывают на их месторасположение.
Апеллянты настаивают на том, что участки были выделены истцам в пределах границ товарищества в соответствии с имеющимся планом. Земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственной кадастровый учет, при этом членство истцов и их право пользования земельными участками не оспаривалось и было достоверно установлено при рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей истцов - О., представителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону - Л.В.В., рассмотрев дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, обжалуемые распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 01.11.2012 года N 2343; 2341; 2278; 2293; 2280; 2346 "Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", являются законными и обоснованными, вынесенными на основании норм действующего законодательства, были приняты в пределах его полномочий, порядок принятия соблюден, а содержание соответствует требованиям закона, и не нарушают прав истцов.
При этом суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении ОНТ "Огородник" в установленном законом порядке земельного участка, позволяющие сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на спорные земельные участки.
Суд указал, что то обстоятельство, что ранее земельный участок предоставлялся Совету ветеранов войны и труда Ворошиловского района, обществу инвалидов, не свидетельствует о том, что земельный участок был предоставлен ОНТ "Огородник". Также указал, что указанное садоводческое некоммерческое товарищество не было в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" создано до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при организации которой был предоставлен земельный участок, составляющий территорию ОНТ.
Суд пришел к выводу, что представленные истцовой стороной документы однозначно не свидетельствуют о том, что спорный земельный участок передавался ОНТ "Огородник", и истцы пользовались спорными участками до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", а то обстоятельство, что за истцами закреплены земельные участки в ОНТ "Огородник", и они являются членами ОНТ "Огородник", не влечет возникновения у них права собственности на спорные земельные участки.
Согласно пункту 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" от 15.04.1998 года в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как следует из материалов дела, истцы обратились в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлениями о приобретении в собственность земельных участков, расположенных в ОНТ "Огородник", при этом истцами был представлен пакет документов для приобретения в собственность земельных участков.
Из представленных истцами документов, а именно Устава ОНТ "Огородник" следует, что товарищество организовано гражданами в 2009 году, при этом не усматривается что ОНТ "Огородник" создан в порядке реорганизации ранее созданного некоммерческого объединения. В протоколе общего собрания N 1 от 17.02.2009 года указано на созданное в 1996 году товарищество при Ворошиловской районной общественной организации инвалидов г. Ростова-на-Дону, однако сведений о том, что вновь созданное ОНТ "Огородник" является правопреемником товарищества созданного в 1996 году не имеется. Кроме того, данный протокол не содержит точной даты создания ОТ "Огородник". Также следует отметить, что при подаче указанных выше заявлений, истцами не было представлено решения о предоставлении (отводе) земельного участка ОТ "Огородник", заключение правления оформлено ненадлежащим образом и подписано неуполномоченным лицом, описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем, оформлено ненадлежащим образом.
В связи с чем, суд правомерно пришел к выводу, что отказ истцам в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ОНТ "Огородник", участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН основан на законе, с которым судебная коллегия соглашается.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельные участки, ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Частью 4 указанной статьи установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 мая 2010 года по делу К. и др. к администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании распоряжения недействительным, признании права собственности, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.08.2010 года установлено, что Постановление Главы администрации Ворошиловского района N 342 от 23.09.1993 года является землеотводным документом для ОНТ "Огородник". При этом судами было признано, что ОНТ "Огородник" было организовано при Ворошиловском обществе инвалидов до вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
ОНТ "Огородник" организовано гражданами при обществе инвалидов, что подтверждается Уставом ОНТ "Огородник" с указанием местонахождения ОНТ по месту нахождения Общества инвалидов.
Как следует из материалов дела, границы земельных участков, занимаемых гражданами, описаны и поставлены на кадастровый учет. Земельные участки, выделенные истцам расположены в пределах границ ОНТ "Огородник" в соответствии с имеющимся планом. Земельный участок, составляющий территорию товарищества прошел государственной кадастровый учет, при этом членство истцов и их право пользования земельными участками не оспаривалось и было достоверно установлено при рассмотрении дела.
Установленного федеральным законом запрета на предоставление земельного участка в частную собственность и доказательств, свидетельствующих об изъятии спорных земельных участков, занимаемых истцами, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление спорных земельных участков в собственность, в связи с чем решение суда в части отказа в предоставлении истцам в собственность земельных участок подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований истцов о признании права собственности на земельные участки.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года в части отказа признания права собственности на земельные участки отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым:
- признать за Б.Д. право собственности на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 803 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ч.О.А. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 651 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Т. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 956 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ф. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1196 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Б.В. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник";
- признать за Ч.Г. право собственности на земельный участок N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 794 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ОНТ "Огородник".
В остальной части решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Д., Ч.О.А., Т., Ф., Б.В., Ч.Г. в лице представителя О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)