Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., с ведением протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ловецкой Н.Е., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" Петрова А.А. (доверенность от 18.10.2013), от общества с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой" Зоренко Е.Ю. (доверенность от 09.08.2013), от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Копчикова А.Н. (доверенность от 08.04.2013), от администрации городского округа "Город Калининград" Смирнова С.В. (доверенность от 22.10.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2013 по делу N А21-5667/2013 (судья Гурьева И.Л.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой", место нахождения: 236023, Калининград, ул. Маршала Борзова, д. 93А, ОГРН 1123926015883 (далее - ООО "КалининградИнвестСтрой"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236040, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет), о взыскании 2 463 600 руб. рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью 11 048 кв. м с кадастровым номером 39:15:0000003322.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация).
В процессе рассмотрения дела стороны заключили мировое соглашение.
Суд первой инстанции определением от 27.08.2013 исключил из числа третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию, а также утвердил заключенное Комитетом, Администрацией и ООО "КалининградИнвестСтрой" мировое соглашение и прекратил производство по делу.
Условиями мирового соглашения предусмотрено, что ООО "КалининградИнвестСтрой" отказывается от иска к Администрации и Комитету о взыскании рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:0000003322, предоставленного ООО "КалининградИнвестСтрой" по договору от 13.07.2012 N 011441-в предварительного согласования места размещения объекта, а Администрация обязуется предоставить ООО "КалининградИнвестСтрой" в аренду на 3 года под строительство административно-гостиничных комплексов земельный участок площадью 9248 кв. м с кадастровым номером 39:15:132608:34, расположенный по адресу: Калининград, Малоярославская ул., д. 5, и земельный участок площадью 16 744 кв. м с кадастровым номером 39:15:150801:623, расположенный по адресу: Калининград, Тихорецкая ул.
Общество с ограниченной ответственностью "Западный терминал", место нахождения: 127018, Москва, 3-й Проезд Марьиной Рощи, д. 40, стр. 1, пом. II, комн. 22, ОГРН 1033902830719 (далее - ООО "Западный терминал"), не привлеченное к участию в деле, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось с кассационной жалобой на определение от 27.08.2013, в которой просит отменить указанное определение и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Податель жалобы указывает на следующее: определением от 27.08.2013 нарушены его права и законные интересы, поскольку он претендует на предоставление для строительства земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34, который по условиям мирового соглашения Администрация обязалась предоставить для строительства ООО "КалининградИнвестСтрой" без проведения торгов и соблюдения процедуры предварительного согласования места размещения объекта; условия мирового соглашения в части предоставления названных земельных участков под строительство противоречат статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); данный участок мог быть предоставлен для строительства только путем проведения торгов, в которых могло участвовать ООО "Западный терминал".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и ООО "КалининградИнвестСтрой" просят отказать в удовлетворении жалобы, считая, что определение от 27.08.2013 не принято о правах и обязанностях ООО "Западный терминал".
В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа 17.10.2013 поступило в электронном виде ходатайство ООО "КалининградИнвестСтрой" о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения спора по делу N А21-6585/2013, в котором рассматривается требование ООО "Западный Терминал" об обязании Администрации заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34. Представитель Администрации в судебном заседании кассационной инстанции заявил аналогичное ходатайство.
Суд кассационной инстанции отклонил ходатайства ООО "КалининградИнвестСтрой" и Администрации ввиду отсутствия предусмотренных статьей 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по настоящему делу и препятствий для рассмотрения кассационной жалобы, поскольку результат рассмотрения спора делу N А21-6585/2013 не может повлиять на результат рассмотрения настоящего дела.
В судебном заседании представитель ООО "Западный терминал" поддержал доводы жалобы, а представители Администрации, Комитета и ООО "КалининградИнвестСтрой" просили оставить обжалуемое определение без изменения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В соответствии со статьей 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение утверждается судом.
Согласно части шестой статьи 141 названного Кодекса арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, утверждая мировое соглашение, суд должен убедиться в том, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит действующему законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 31 ЗК РФ каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.
По смыслу пункта 3 статьи 31 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
При этом Земельный кодекс Российской Федерации не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.
При наличии нескольких лиц, претендующих на получение в аренду земельного участка для строительства, право аренды такого участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
ООО "Западный терминал" претендует на предоставление ему для строительства земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34. В производстве Арбитражного суда Калининградской области находится дело N А21-6585/2013 по иску ООО "Западный терминал" к Администрации об обязании ответчика заключить договор аренды названного земельного участка.
При наличии двух лиц, претендующих на предоставление названного земельного участка для строительства, Администрация не вправе предоставить этот участок одному из них без проведения торгов.
Следовательно, условия спорного мирового соглашения противоречат требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы ООО "Западный терминал".
При таком положении определение от 27.08.2013 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - передаче на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ООО "Западный терминал"; разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2013 по делу N А21-5667/2013 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 31.10.2013 ПО ДЕЛУ N А21-5667/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. по делу N А21-5667/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., с ведением протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ловецкой Н.Е., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" Петрова А.А. (доверенность от 18.10.2013), от общества с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой" Зоренко Е.Ю. (доверенность от 09.08.2013), от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" Копчикова А.Н. (доверенность от 08.04.2013), от администрации городского округа "Город Калининград" Смирнова С.В. (доверенность от 22.10.2013), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу не привлеченного к участию в деле общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2013 по делу N А21-5667/2013 (судья Гурьева И.Л.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КалининградИнвестСтрой", место нахождения: 236023, Калининград, ул. Маршала Борзова, д. 93А, ОГРН 1123926015883 (далее - ООО "КалининградИнвестСтрой"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236040, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759 (далее - Комитет), о взыскании 2 463 600 руб. рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью 11 048 кв. м с кадастровым номером 39:15:0000003322.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222 (далее - Администрация).
В процессе рассмотрения дела стороны заключили мировое соглашение.
Суд первой инстанции определением от 27.08.2013 исключил из числа третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию, а также утвердил заключенное Комитетом, Администрацией и ООО "КалининградИнвестСтрой" мировое соглашение и прекратил производство по делу.
Условиями мирового соглашения предусмотрено, что ООО "КалининградИнвестСтрой" отказывается от иска к Администрации и Комитету о взыскании рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:0000003322, предоставленного ООО "КалининградИнвестСтрой" по договору от 13.07.2012 N 011441-в предварительного согласования места размещения объекта, а Администрация обязуется предоставить ООО "КалининградИнвестСтрой" в аренду на 3 года под строительство административно-гостиничных комплексов земельный участок площадью 9248 кв. м с кадастровым номером 39:15:132608:34, расположенный по адресу: Калининград, Малоярославская ул., д. 5, и земельный участок площадью 16 744 кв. м с кадастровым номером 39:15:150801:623, расположенный по адресу: Калининград, Тихорецкая ул.
Общество с ограниченной ответственностью "Западный терминал", место нахождения: 127018, Москва, 3-й Проезд Марьиной Рощи, д. 40, стр. 1, пом. II, комн. 22, ОГРН 1033902830719 (далее - ООО "Западный терминал"), не привлеченное к участию в деле, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось с кассационной жалобой на определение от 27.08.2013, в которой просит отменить указанное определение и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Податель жалобы указывает на следующее: определением от 27.08.2013 нарушены его права и законные интересы, поскольку он претендует на предоставление для строительства земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34, который по условиям мирового соглашения Администрация обязалась предоставить для строительства ООО "КалининградИнвестСтрой" без проведения торгов и соблюдения процедуры предварительного согласования места размещения объекта; условия мирового соглашения в части предоставления названных земельных участков под строительство противоречат статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); данный участок мог быть предоставлен для строительства только путем проведения торгов, в которых могло участвовать ООО "Западный терминал".
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и ООО "КалининградИнвестСтрой" просят отказать в удовлетворении жалобы, считая, что определение от 27.08.2013 не принято о правах и обязанностях ООО "Западный терминал".
В Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа 17.10.2013 поступило в электронном виде ходатайство ООО "КалининградИнвестСтрой" о приостановлении рассмотрения настоящего дела до разрешения спора по делу N А21-6585/2013, в котором рассматривается требование ООО "Западный Терминал" об обязании Администрации заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34. Представитель Администрации в судебном заседании кассационной инстанции заявил аналогичное ходатайство.
Суд кассационной инстанции отклонил ходатайства ООО "КалининградИнвестСтрой" и Администрации ввиду отсутствия предусмотренных статьей 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по настоящему делу и препятствий для рассмотрения кассационной жалобы, поскольку результат рассмотрения спора делу N А21-6585/2013 не может повлиять на результат рассмотрения настоящего дела.
В судебном заседании представитель ООО "Западный терминал" поддержал доводы жалобы, а представители Администрации, Комитета и ООО "КалининградИнвестСтрой" просили оставить обжалуемое определение без изменения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В соответствии со статьей 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение утверждается судом.
Согласно части шестой статьи 141 названного Кодекса арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, утверждая мировое соглашение, суд должен убедиться в том, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит действующему законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 31 ЗК РФ каждый гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта нежилого назначения, имеют право обратиться с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствующий орган местного самоуправления, который обязан обеспечить такой выбор.
По смыслу пункта 3 статьи 31 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.
При этом Земельный кодекс Российской Федерации не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов.
При наличии нескольких лиц, претендующих на получение в аренду земельного участка для строительства, право аренды такого участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
ООО "Западный терминал" претендует на предоставление ему для строительства земельного участка с кадастровым номером 39:15:132608:34. В производстве Арбитражного суда Калининградской области находится дело N А21-6585/2013 по иску ООО "Западный терминал" к Администрации об обязании ответчика заключить договор аренды названного земельного участка.
При наличии двух лиц, претендующих на предоставление названного земельного участка для строительства, Администрация не вправе предоставить этот участок одному из них без проведения торгов.
Следовательно, условия спорного мирового соглашения противоречат требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы ООО "Западный терминал".
При таком положении определение от 27.08.2013 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - передаче на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ООО "Западный терминал"; разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.08.2013 по делу N А21-5667/2013 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
Председательствующий
И.Л.ГРАЧЕВА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)