Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Коновалова С.А., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаловым Р.Р.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" - Клевитова П.В. (представителя по доверенности от 01.03.2012),
от Администрации Каширского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 по делу N А41-22551/12, принятое судьей Нечаевой С.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Каширского муниципального района Московской области (далее - администрация) по непринятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и об обязании администрацию заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области, договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 5 917 кв. м, с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", из расчета кадастровой стоимости, установленных на 2011 год для земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя администрации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество является собственником объекта - насосной станции 2-го подъема с аккумуляторными резервуарами, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 272 кв. м, инв. N 061:023-5915, лит. Б, В, Д, расположенного по адресу: Московская область, Каширский район, д. Хитровка (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008 серии 50 НВ N 476188).
Права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060612:25 площадью 10 000 кв. м "разрешенное использование/назначение: для многоэтажной жилой застройки" (кадастровая выписка от 14.12.2009), на котором находится данный объект недвижимости, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 08.06.2011 N 37/007/2011-010.
Общество обратилось в администрацию с заявлением от 18.05.2011 N 08, в котором просило разделить земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060612:25 на два земельных участка и изменить вид разрешенного использования, на котором расположен упомянутый объект недвижимости, принадлежащий обществу, с "для многоэтажной жилой застройки" на "для размещения производственных объектов" и представить этот участок обществу на праве собственности.
Администрацией 18.07.2011 принято постановление N 931-пг "О разделе земельного участка": земельный участок площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:37:0060612:25, вид разрешенного использования "для многоэтажной жилой застройки", расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", разделен на два земельных участка: земельный участок N 1 площадью 5 917 кв. м; земельный участок N 2 площадью 4 083 кв. м.
В последующем земельный участок N 1 площадью 5 917 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:37:0060612:96.
Общество, как собственник объекта - насосной станции 2-го подъема с аккумуляторными резервуарами, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:37:0060612:96, обратилось 07.09.2011 в администрацию с заявлением N 18 об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка и о предоставлении его в собственность обществу.
По данному заявлению администрация сообщила о проведении публичных слушаний по изменению основного разрешенного вида использования земельного участка - для многоэтажной жилой застройки на другой вид разрешенного использования - для размещения производственных объектов земельного участка площадью 5 917 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", было опубликовано в газете "Каширские известия" N 29 (14103) от 14.04.2012 на основании заявления общества.
Публичные слушания по обсуждению вопроса об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка состоялись 17.05.2012, в результате которых участники слушаний пришли к выводу о возможном использовании земельного участка площадью 5 917 кв. м для размещения производственных объектов (протокол от 17.05.2012).
Постановлением администрации от 24.08.2012 N 1834-пг "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 5 917 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", с вида разрешенного использования "для многоэтажной жилой застройки" на вид разрешенного использования "для размещения производственных объектов".
Ответ на заявление от 07.09.2011 N 18 относительно предоставления обществу земельного участка площадью 5 917 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", от администрации в адрес общества не поступил.
Общество, считая, что администрация допустило бездействие по рассмотрению заявления общества в части предоставления данного земельного участка обществу, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации по непринятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и об обязании администрации заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060612:96 площадью 5 917 кв. м, из расчета кадастровой стоимости, установленных на 2011 год для земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на пропуск обществом трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба общества не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 этой же статьи АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В рассматриваемом случае пропуск обществом указанного срока для оспаривания бездействия администрации подтверждается материалами дела.
Заявление общества от 18.07.2011 получено администрацией 07.09.2011. С заявлением в арбитражный суд об оспаривании бездействия администрации общество обратилось лишь 05.05.2012.
Ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании бездействия по обращению от 07.09.2011 N 18 обоснованно отклонено судом первой инстанции.
Из пояснений представителя общества следует, что ожидало рассмотрение администрацией заявления в течение 9 месяцев, исходя из того, что в своем заявлении просило не только предоставить в собственность земельный участок, но и изменить вид разрешенного использования этого участка.
Между тем даже с учетом этого обстоятельства ходатайство общества не подлежало удовлетворению, поскольку действующее законодательство предусматривает более короткие сроки для рассмотрения администрацией вопросов изменения вида разрешенного использования и предоставления земельного участка в собственность по заявлению юридических лиц и граждан.
Требование общества об обязании об обязании администрацию заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда договор купли-продажи спорного земельного участка не подлежало удовлетворению в том виде, как оно сформулировано обществом, поскольку статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены иные сроки для заключения такого договора.
Ссылка общества на то, что фактически администрации достаточно одного месяца для подготовки договора, направлению обществу и заключения с ним договора отклоняется с учетом положений названной статьи Земельного кодекса и норм статьи 445 ГК.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 по делу N А41-22551/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2013 ПО ДЕЛУ N А41-22551/12
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. по делу N А41-22551/12
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Коновалова С.А., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаловым Р.Р.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" - Клевитова П.В. (представителя по доверенности от 01.03.2012),
от Администрации Каширского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" на решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 по делу N А41-22551/12, принятое судьей Нечаевой С.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма Альфа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Каширского муниципального района Московской области (далее - администрация) по непринятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и об обязании администрацию заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области, договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 5 917 кв. м, с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", из расчета кадастровой стоимости, установленных на 2011 год для земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов.
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя администрации.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество является собственником объекта - насосной станции 2-го подъема с аккумуляторными резервуарами, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 272 кв. м, инв. N 061:023-5915, лит. Б, В, Д, расположенного по адресу: Московская область, Каширский район, д. Хитровка (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2008 серии 50 НВ N 476188).
Права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060612:25 площадью 10 000 кв. м "разрешенное использование/назначение: для многоэтажной жилой застройки" (кадастровая выписка от 14.12.2009), на котором находится данный объект недвижимости, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 08.06.2011 N 37/007/2011-010.
Общество обратилось в администрацию с заявлением от 18.05.2011 N 08, в котором просило разделить земельный участок с кадастровым номером 50:37:0060612:25 на два земельных участка и изменить вид разрешенного использования, на котором расположен упомянутый объект недвижимости, принадлежащий обществу, с "для многоэтажной жилой застройки" на "для размещения производственных объектов" и представить этот участок обществу на праве собственности.
Администрацией 18.07.2011 принято постановление N 931-пг "О разделе земельного участка": земельный участок площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:37:0060612:25, вид разрешенного использования "для многоэтажной жилой застройки", расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", разделен на два земельных участка: земельный участок N 1 площадью 5 917 кв. м; земельный участок N 2 площадью 4 083 кв. м.
В последующем земельный участок N 1 площадью 5 917 кв. м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:37:0060612:96.
Общество, как собственник объекта - насосной станции 2-го подъема с аккумуляторными резервуарами, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:37:0060612:96, обратилось 07.09.2011 в администрацию с заявлением N 18 об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка и о предоставлении его в собственность обществу.
По данному заявлению администрация сообщила о проведении публичных слушаний по изменению основного разрешенного вида использования земельного участка - для многоэтажной жилой застройки на другой вид разрешенного использования - для размещения производственных объектов земельного участка площадью 5 917 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", было опубликовано в газете "Каширские известия" N 29 (14103) от 14.04.2012 на основании заявления общества.
Публичные слушания по обсуждению вопроса об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка состоялись 17.05.2012, в результате которых участники слушаний пришли к выводу о возможном использовании земельного участка площадью 5 917 кв. м для размещения производственных объектов (протокол от 17.05.2012).
Постановлением администрации от 24.08.2012 N 1834-пг "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 5 917 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", с вида разрешенного использования "для многоэтажной жилой застройки" на вид разрешенного использования "для размещения производственных объектов".
Ответ на заявление от 07.09.2011 N 18 относительно предоставления обществу земельного участка площадью 5 917 кв. м с кадастровым номером 50:37:0060612:96, расположенного по адресу: Московская область, г. Кашира, микрорайон "В", от администрации в адрес общества не поступил.
Общество, считая, что администрация допустило бездействие по рассмотрению заявления общества в части предоставления данного земельного участка обществу, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации по непринятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и об обязании администрации заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:37:0060612:96 площадью 5 917 кв. м, из расчета кадастровой стоимости, установленных на 2011 год для земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на пропуск обществом трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба общества не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 этой же статьи АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В рассматриваемом случае пропуск обществом указанного срока для оспаривания бездействия администрации подтверждается материалами дела.
Заявление общества от 18.07.2011 получено администрацией 07.09.2011. С заявлением в арбитражный суд об оспаривании бездействия администрации общество обратилось лишь 05.05.2012.
Ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании бездействия по обращению от 07.09.2011 N 18 обоснованно отклонено судом первой инстанции.
Из пояснений представителя общества следует, что ожидало рассмотрение администрацией заявления в течение 9 месяцев, исходя из того, что в своем заявлении просило не только предоставить в собственность земельный участок, но и изменить вид разрешенного использования этого участка.
Между тем даже с учетом этого обстоятельства ходатайство общества не подлежало удовлетворению, поскольку действующее законодательство предусматривает более короткие сроки для рассмотрения администрацией вопросов изменения вида разрешенного использования и предоставления земельного участка в собственность по заявлению юридических лиц и граждан.
Требование общества об обязании об обязании администрацию заключить с обществом в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда договор купли-продажи спорного земельного участка не подлежало удовлетворению в том виде, как оно сформулировано обществом, поскольку статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены иные сроки для заключения такого договора.
Ссылка общества на то, что фактически администрации достаточно одного месяца для подготовки договора, направлению обществу и заключения с ним договора отклоняется с учетом положений названной статьи Земельного кодекса и норм статьи 445 ГК.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения заявленных требований не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 10.10.2012 по делу N А41-22551/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)