Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2013 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибулатовой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Бускринский" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 по делу N А63-12424/2012 (судья Карпель В.Л.)
по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Бускринский" (Республика Дагестан, Дахадаевский район, село Бускри, ОГРН 1020500940932)
к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пьянков Сергей Валерьевич" (с. Учикулак), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Шерпеев Заурбек Шатуевич" (аул Новкус-Артезиан)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Юсупов Юсуп Магомедович, Абдуллабеков Магомедзапир Мирзаевич, Ибрагимов Мухтар Насрулаевич, Курбанова Патиматгаджи Муртазалиевна, Курбанов Алим Мурадович, Магомедов Мусабек Нухкадиевич, Магомедова Басират Раджабовна, Рабаданова Патимат Гаджиевна, Курбанов Курбан Гаджиалиевич, Даудова Патимат Магомедовна, Курбанов Мурад Аммаевич, Абдулкадиров Абдулгамид Магомедович, Османов Азам Хизриевич, Абдулкадирова Хадижат Магомедгабибовна, Мирзаевич Бахмуд Гасанович, Магомедова Зазибу Закиргиевна, Гаджиев Абдулл Камилевич, Акасыев Али Залович, Акасыев Гусен Алиевич, Муртабелов Магомедзапир Яхияевич, Рабаданов Заки Абубокарович, Рабаданов Курбан Абубокарович, Алиев Али Ибрагимович, Бахмудов Абдурамид Магомедович, Хасаев Хасай Рамазанович, Халиков О.Р., Муталов Руслан Муталович, Магомедов Курбан Ильясович, Абдурахманов Абдурахман Ибрагимович,
о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности,
при участии в судебном заседании:
от администрации Нефтекумского муниципального района: Муртазалиевой Р.Ш. по доверенности от 11.01.2011,
от отдела имущественных отношений: Муртазалиевой Р.Ш. по доверенности от 28.09.2012,
от КФХ "Пьянков Сергей Валерьевич": Эльгайтарова А.С. по доверенности от 13.08.2012,
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Бускринский" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных отношений), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пьянков Сергей Валерьевич" (далее КФХ Пьянков С.В.), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Шерпеев Заурбек Шатуевич" (далее - КФХ Шерпеев З.Ш.) с требованиями о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 248 и N 247, заключенных между отделом имущественных отношений и главами КФХ; обязании КФХ Пьянков С.В. возвратить администрации 18 обособленных земельных участков сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ общей площадью 9 458,89 га, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района, переданных КФХ Пьянков С.В. в аренду по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 248; обязании КФХ Шерпеев З.Ш. возвратить администрации 19 обособленных земельных участков сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ общей площадью 9 633,41 га, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района, переданных КФХ Шерпеев З.Ш. в аренду по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 247.
В обоснование требований истец сослался на вступившие в законную силу судебные акты, принятые по делу N А63-7130/2010, по утверждению истца, с 2003 года он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался спорными земельными участками для целей сельскохозяйственного использования. Полагал, что предоставление крестьянским хозяйствам земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов противоречит законодательно установленной процедуре, нарушает права СПК "Бускринский" на приобретение испрашиваемых участков в пользование в соответствии с порядком, установленным в статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), статье 13 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 N 28- кз "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае".
Кроме того, отдел имущественных отношений неправомочен был выступать от имени муниципального образования арендодателем в договорах аренды земельных участков, поскольку являлся структурным подразделением администрации, в установленном порядке не был наделен правами юридического лица, а также функциями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Определением от 12.11.2012 по ходатайству истца судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане: Юсупов Юсуп Магомедович, Абдуллабеков Магомедзапир Мирзаевич, Ибрагимов Мухтар Насрулаевич, Курбанова Патиматгаджи Муртазалиевна, Курбанов Алим Мурадович, Магомедов Мусабек Нухкадиевич, Магомедова Басират Раджабовна, Рабаданова Патимат Гаджиевна, Курбанов Курбан Гаджиалиевич, Даудова Патимат Магомедовна, Курбанов Мурад Аммаевич, Абдулкадиров Абдулгамид Магомедович, Османов Азам Хизриевич, Абдулкадирова Хадижат Магомедгабибовна, Мирзаевич Бахмуд Гасанович, Магомедова Зазибу Закиргиевна, Гаджиев Абдулл Камилевич, Акасыев Али Залович, Акасыев Гусен Алиевич, Мурзабеков Магомедзапир Яхияевич, Рабаданов Заки Абубокарович, Рабаданов Курбан Абубокарович, Алиев Али Ибрагимович, Бахмудов Абдурамид Магомедович, Хасаев Хасай Рамазанович, Халиков О.Р., Муталов Руслан Муталович, Магомедов Курбан Ильясович, Абдурахманов Абдурахман Ибрагимович.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что заявления глав КФХ о предоставлении земельных участков соответствовали требованиям, предусмотренным ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). Доказательств того, что заявления иных граждан (претендентов) о предоставлении в аренду земельных участков соответствовали установленным требованиям, в материалы дела не представлено. Кроме того, суд указал на то, что отдел имущественных отношений при заключении оспариваемых сделок действовал в соответствии со своей компетенцией и в пределах полномочий, предоставленных ему администрацией.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что суд неполно выяснил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ответчики в заявлениях о предоставлении в аренду земельных участков не обосновали размер площади земельных участков, не обосновали конкретные цели использования участков.
Податель жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что нормы Закона N 74-ФЗ, предусматривающие порядок предоставления земельных участков крестьянским фермерским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), которые в связи с этим не подлежат применению к отношениям, сложившимся между администрацией и крестьянскими хозяйствами.
Согласно представленным отзывам ответчики считают доводы апелляционной жалобы необоснованными, просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.
Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.
Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции от 09.01.2013 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.05.2009 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, отгонные пастбища, с кадастровыми номерами 26:22:010104:54, 26:22:010104:55, 26:22:010108:44, 26:22:010108:45, 26:22:010603:3, 26:22:010808:2, 26:22:010809:5, 26:22:010810:3, 26:22:010811:2, 26:22:011002:43, 26:22:011003:3, 26:22:011304:9, 26:22:011304:10, 26:22:011401:12, 26:22:011402:87, 26:22:011403:2, 26:22:011701:8, 26:22:011703:4, 26:22:010602:2, 26:22:010605:19, 26:22:010606:39, 26:22:010606:40, 26:22:010607:2, 26:22:010608:3, 26:22:010609:30, 26:22:010610:13, 26:22:011001:13, 26:22:011102:144, 26:22:011102:145, 26:22:011103:9, 26:22:011104:2, 26:22:011105:71, 26:22:011201:210, 26:22:011201:211, 26:22:011201:212, 26:22:011301:50, 26:22:011301:2, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 25.10.2012.
06.06.2009 в газете "Вести Нефтекумья" N 39 (196) администрация в соответствии со ст. 10 Закона N 101-ФЗ информировала о наличии свободных земельных участков (в том числе вышеуказанных), предназначенных для передачи в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.
02.07.2009 главы КФХ Пьянков СВ. и Шерпеев З.Ш. обратились в администрацию с заявлениями, в которых на основании ст. 12 Закона N 74-ФЗ просили предоставить им в аренду сроком на 49 лет для развития животноводства земельные участки согласно объявлению в газете "Вести Нефтекумья" от 06.07.2009 N 39. Глава КФХ Пьянков СВ. просил земельные участки с кадастровыми номерами: 26:22:010104:54 (площадью 21,83 га), 26:22:010104:55: (площадью 463,84 га), 26:22:010108:44 (площадью 70,4 га), 26:22:010108:45 (площадью 28,9 га), 26:22:010603:3 (площадью 462,11 га), 26:22:010808:2 (880,80 га), 26:22:010809:5 (779,79 га), 26:22:010810:3 (1004,21 га), 26:22:010811:2 (1055,16 га), 26:22:011002:43 (700,96 га), 26:22:011003:3 (1150,12 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011401:12 (486,72 га), 26:22:011402:87 (897,49 га), 26:22:011403:2 (625,41 га), 26:22:011701:8 (210,12 га), 26:22:011703:4 (175,71 га), 26:22:010603:3 (462,11 га). Глава КФХ Шерпеев З.Ш. просил земельные участки с кадастровыми номерами 26:22:010602:2 (771,08 га), 26:22:010605:19 (795,30 га), 26:22:010606:39 (166,84 га), 26:22:010606:40 (301,61 га), 26:22:010607:2 (599,40 га), 26:22:010608:3 (788,42 га), 26:22:010609:30 (407,39 га), 26:22:010610:13 (903,58 га), 26:22:011001:13 (682,39 га), 26:22:011102:144 (0,04 га), 26:22:011102:145 (0,22 га) 26:22:011103:9 (750,5 га), 26:22:011104:2 (662,3 га), 26:22:011105:71 (610,62 га) 26:22:011201:210 (886,43 га), 26:22:011201:211 (71,6 га), 26:22:011201:212 (15,9 га) 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га).
Постановлениями администрации от 10.07.2009 N 906 и N 905 главам КФХ Пьянкову СВ. и Шерпееву З.Ш. предоставлены в аренду с 10.07.2009 сроком на 49 лет земельные участки из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", для сельскохозяйственного производства, отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, в том числе:
- - главе КФХ Пьянкову СВ. - общей площадью 9 458,89 га с кадастровыми номерами: 26:22:010104:54 (площадью 21,83 га), 26:22:010104:55 (площадью 463,84 га), 26:22:010108:44 (площадью 70,4 га), 26:22:010108:45 (площадью 28,9 га), 26:22:010603:3 (площадью 462,11 га), 26:22:010808:2 (880,80 га), 26:22:010809:5 (779,79 га), 26:22:010810:3 (1004,21 га), 26:22:010811:2 (1055,16 га), 26:22:011002:43 (700,96 га), 26:22:011003:3 (1150,12 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011401:12 (486,72 га), 26:22:011402:87 (897,49 га), 26:22:011403:2 (625,41 га), 26:22:011701:8 (210,12 га), 26:22:011703:4 (175,71 га);
- - главе КФХ Шерпееву З.Ш. - общей площадью 9 633,41 га с кадастровыми номерами: 26:22:010602:2 (771,08 га), 26:22:010605:19 (795,30 га), 26:22:010606:39 (166,84 га), 26:22:010606:40 (301,61 га), 26:22:010607:2 (599,40 га), 26:22:010608:3 (788,42 га), 26:22:010609:30 (407,39 га), 26:22:010610:13 (903,58 га), 26:22:011001:13 (682,39 га), 26:22:011102:144 (0,04 га), 26:22:011102:145 (0,22 га), 26:22:011103:9 (750,5 га), 26:22:011104:2 (662,3 га), 26:22:011105:71 (610,62 га), 26:22:011201:210 (886,43 га), 26:22:011201:211 (71,6 га), 26:22:011201:212 (15,9 га), 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га).
Согласно пунктам 2 постановлений от 10.07.2009 N 906 и N 905 отделу имущественных отношений поручено заключить договоры аренды с Пьянковым СВ. и Шерпеевым З.Ш., осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме.
Во исполнение указанных постановлений отдел имущественных отношений (арендодатель) в лице и.о. начальника Акбашевой В.Т., действовавшей на основании Положения, и главы КФХ (арендаторы) заключили договоры от 10.07.2009 N 248 и N 247 аренды вышеуказанных земельных участков. Государственные регистрации договоров аренды произведены Нефтекумским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 21.08.2009 под N 26-26-22/008/2009-476 и 01.09.2009 под N 26-26-22/007/2009-924.
03.07.2009 кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельных участков для сельскохозяйственного производства (пастьбы овец, заготовки сена, ведения отгонного животноводства), расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, общей площадью 3 630,10 га, с кадастровыми номерами 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011305:5 (727,67 га), 26:22:011306:28 (площадью 1237, 78 га).
03.07.2009 и 06.07.2009 с заявлениями о приобретении в аренду сроком на 49 лет отдельных земельных участков, указанных в публикации, в администрацию обратились граждане Юсупов Ю.М., Абдуллабеков М.М., Ибрагимов М.Н., Курбанова П.М., Курбанов A.M., Магомедов М.Н., Магомедова Б.Р., Рабаданова П.Г., Курбанов К.Г., Даудова П.М., Курбанов М.А., Абдулкадиров A.M., Османов А.Х., Абдулкадирова X.М., Мирзаевич Б.Г., Магомедова З.З., Гаджиев А.К., Акасыев А.З., Акасыев Г.А., Мурзабеков М.Я., Рабаданов Ж., Рабаданов К.А., Алиев А.И., Бахмудов А.М., Хасаев X.Р., Халиков О.Р, Муталов Р.М., Магомедов К.И., Абдурахманов А.И.
По результатам рассмотрения заявлений администрация в письмах от 16.07.2009 отказала гражданам и кооперативу в предоставлении испрашиваемых ими земельных участков, указав, что участки переданы КФХ в соответствии со ст. 12 Закона N 74-ФЗ.
Полагая, что договоры от 10.07.2009 N 248 и N 247 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, кооператив обратился в арбитражный суд с иском о признании договоров аренды ничтожными в связи с их несоответствием закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило данного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В силу названной нормы граждане, которые заинтересованы в предоставлении им участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании поданного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, после чего обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка. Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю. Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.
Исследовав и оценив по правилам ст. 71 представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что заявления глав КФХ о предоставлении в аренду земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства в соответствии с видами экономической деятельности соответствовали требованиям, установленным ст. 12 Закона N 74-ФЗ.
Доказательств того, что заявления иных граждан (претендентов), поступившие в администрацию 03.07.2009 и 06.07.2009, соответствовали требования ст. 12 Закона N 74-ФЗ, в материалах дела не отсутствуют. В представленных заявлениях гражданами выражено намерение приобрести земельные участки в аренду для целей сельскохозяйственного производства без указания целей использования земельных участков применительно к ст. 12 Закона N 74-ФЗ (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).
Вместе с тем принадлежность спорных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участков в аренду. Нормы Закона N 74-ФЗ, предусматривающие предоставления порядок земельных участков крестьянским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Кодекса и Закону N 101-ФЗ, которые в связи с этим не подлежат применению к отношениям, сложившимся между администрацией и крестьянскими хозяйствами.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции согласен.
Судом правомерно отклонен довод истца о том, что у отдела имущественных отношений отсутствовали полномочия на заключение оспариваемых договоров аренды. Так, пунктом 2 постановлений администрации Нефтекумского муниципального района от 10.07.2009 N 906 и N 905 отделу имущественных отношений было поручено заключить договоры аренды с главами КФХ и осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме. Таким образом, отдел имущественных отношений, совершая оспариваемые сделки, действовал в соответствии с его компетенцией и в пределах полномочий, предоставленных ему администрацией.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку.
Истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 по делу N А63-12424/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.06.2013 ПО ДЕЛУ N А63-12424/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2013 г. по делу N А63-12424/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2013 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Луговой Ю.Б., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибулатовой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Бускринский" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 по делу N А63-12424/2012 (судья Карпель В.Л.)
по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Бускринский" (Республика Дагестан, Дахадаевский район, село Бускри, ОГРН 1020500940932)
к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пьянков Сергей Валерьевич" (с. Учикулак), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Шерпеев Заурбек Шатуевич" (аул Новкус-Артезиан)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Юсупов Юсуп Магомедович, Абдуллабеков Магомедзапир Мирзаевич, Ибрагимов Мухтар Насрулаевич, Курбанова Патиматгаджи Муртазалиевна, Курбанов Алим Мурадович, Магомедов Мусабек Нухкадиевич, Магомедова Басират Раджабовна, Рабаданова Патимат Гаджиевна, Курбанов Курбан Гаджиалиевич, Даудова Патимат Магомедовна, Курбанов Мурад Аммаевич, Абдулкадиров Абдулгамид Магомедович, Османов Азам Хизриевич, Абдулкадирова Хадижат Магомедгабибовна, Мирзаевич Бахмуд Гасанович, Магомедова Зазибу Закиргиевна, Гаджиев Абдулл Камилевич, Акасыев Али Залович, Акасыев Гусен Алиевич, Муртабелов Магомедзапир Яхияевич, Рабаданов Заки Абубокарович, Рабаданов Курбан Абубокарович, Алиев Али Ибрагимович, Бахмудов Абдурамид Магомедович, Хасаев Хасай Рамазанович, Халиков О.Р., Муталов Руслан Муталович, Магомедов Курбан Ильясович, Абдурахманов Абдурахман Ибрагимович,
о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности,
при участии в судебном заседании:
от администрации Нефтекумского муниципального района: Муртазалиевой Р.Ш. по доверенности от 11.01.2011,
от отдела имущественных отношений: Муртазалиевой Р.Ш. по доверенности от 28.09.2012,
от КФХ "Пьянков Сергей Валерьевич": Эльгайтарова А.С. по доверенности от 13.08.2012,
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Бускринский" (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), отделу имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных отношений), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пьянков Сергей Валерьевич" (далее КФХ Пьянков С.В.), крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Шерпеев Заурбек Шатуевич" (далее - КФХ Шерпеев З.Ш.) с требованиями о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 248 и N 247, заключенных между отделом имущественных отношений и главами КФХ; обязании КФХ Пьянков С.В. возвратить администрации 18 обособленных земельных участков сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ общей площадью 9 458,89 га, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района, переданных КФХ Пьянков С.В. в аренду по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 248; обязании КФХ Шерпеев З.Ш. возвратить администрации 19 обособленных земельных участков сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ общей площадью 9 633,41 га, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района, переданных КФХ Шерпеев З.Ш. в аренду по договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 10.07.2009 N 247.
В обоснование требований истец сослался на вступившие в законную силу судебные акты, принятые по делу N А63-7130/2010, по утверждению истца, с 2003 года он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался спорными земельными участками для целей сельскохозяйственного использования. Полагал, что предоставление крестьянским хозяйствам земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов противоречит законодательно установленной процедуре, нарушает права СПК "Бускринский" на приобретение испрашиваемых участков в пользование в соответствии с порядком, установленным в статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), статье 13 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 N 28- кз "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае".
Кроме того, отдел имущественных отношений неправомочен был выступать от имени муниципального образования арендодателем в договорах аренды земельных участков, поскольку являлся структурным подразделением администрации, в установленном порядке не был наделен правами юридического лица, а также функциями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Определением от 12.11.2012 по ходатайству истца судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены граждане: Юсупов Юсуп Магомедович, Абдуллабеков Магомедзапир Мирзаевич, Ибрагимов Мухтар Насрулаевич, Курбанова Патиматгаджи Муртазалиевна, Курбанов Алим Мурадович, Магомедов Мусабек Нухкадиевич, Магомедова Басират Раджабовна, Рабаданова Патимат Гаджиевна, Курбанов Курбан Гаджиалиевич, Даудова Патимат Магомедовна, Курбанов Мурад Аммаевич, Абдулкадиров Абдулгамид Магомедович, Османов Азам Хизриевич, Абдулкадирова Хадижат Магомедгабибовна, Мирзаевич Бахмуд Гасанович, Магомедова Зазибу Закиргиевна, Гаджиев Абдулл Камилевич, Акасыев Али Залович, Акасыев Гусен Алиевич, Мурзабеков Магомедзапир Яхияевич, Рабаданов Заки Абубокарович, Рабаданов Курбан Абубокарович, Алиев Али Ибрагимович, Бахмудов Абдурамид Магомедович, Хасаев Хасай Рамазанович, Халиков О.Р., Муталов Руслан Муталович, Магомедов Курбан Ильясович, Абдурахманов Абдурахман Ибрагимович.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что заявления глав КФХ о предоставлении земельных участков соответствовали требованиям, предусмотренным ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). Доказательств того, что заявления иных граждан (претендентов) о предоставлении в аренду земельных участков соответствовали установленным требованиям, в материалы дела не представлено. Кроме того, суд указал на то, что отдел имущественных отношений при заключении оспариваемых сделок действовал в соответствии со своей компетенцией и в пределах полномочий, предоставленных ему администрацией.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что суд неполно выяснил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ответчики в заявлениях о предоставлении в аренду земельных участков не обосновали размер площади земельных участков, не обосновали конкретные цели использования участков.
Податель жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что нормы Закона N 74-ФЗ, предусматривающие порядок предоставления земельных участков крестьянским фермерским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), которые в связи с этим не подлежат применению к отношениям, сложившимся между администрацией и крестьянскими хозяйствами.
Согласно представленным отзывам ответчики считают доводы апелляционной жалобы необоснованными, просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.
Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.
Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции от 09.01.2013 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.05.2009 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, отгонные пастбища, с кадастровыми номерами 26:22:010104:54, 26:22:010104:55, 26:22:010108:44, 26:22:010108:45, 26:22:010603:3, 26:22:010808:2, 26:22:010809:5, 26:22:010810:3, 26:22:010811:2, 26:22:011002:43, 26:22:011003:3, 26:22:011304:9, 26:22:011304:10, 26:22:011401:12, 26:22:011402:87, 26:22:011403:2, 26:22:011701:8, 26:22:011703:4, 26:22:010602:2, 26:22:010605:19, 26:22:010606:39, 26:22:010606:40, 26:22:010607:2, 26:22:010608:3, 26:22:010609:30, 26:22:010610:13, 26:22:011001:13, 26:22:011102:144, 26:22:011102:145, 26:22:011103:9, 26:22:011104:2, 26:22:011105:71, 26:22:011201:210, 26:22:011201:211, 26:22:011201:212, 26:22:011301:50, 26:22:011301:2, местоположение: Ставропольский край, Нефтекумский район, в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от 25.10.2012.
06.06.2009 в газете "Вести Нефтекумья" N 39 (196) администрация в соответствии со ст. 10 Закона N 101-ФЗ информировала о наличии свободных земельных участков (в том числе вышеуказанных), предназначенных для передачи в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, отгонных пастбищ, расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.
02.07.2009 главы КФХ Пьянков СВ. и Шерпеев З.Ш. обратились в администрацию с заявлениями, в которых на основании ст. 12 Закона N 74-ФЗ просили предоставить им в аренду сроком на 49 лет для развития животноводства земельные участки согласно объявлению в газете "Вести Нефтекумья" от 06.07.2009 N 39. Глава КФХ Пьянков СВ. просил земельные участки с кадастровыми номерами: 26:22:010104:54 (площадью 21,83 га), 26:22:010104:55: (площадью 463,84 га), 26:22:010108:44 (площадью 70,4 га), 26:22:010108:45 (площадью 28,9 га), 26:22:010603:3 (площадью 462,11 га), 26:22:010808:2 (880,80 га), 26:22:010809:5 (779,79 га), 26:22:010810:3 (1004,21 га), 26:22:010811:2 (1055,16 га), 26:22:011002:43 (700,96 га), 26:22:011003:3 (1150,12 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011401:12 (486,72 га), 26:22:011402:87 (897,49 га), 26:22:011403:2 (625,41 га), 26:22:011701:8 (210,12 га), 26:22:011703:4 (175,71 га), 26:22:010603:3 (462,11 га). Глава КФХ Шерпеев З.Ш. просил земельные участки с кадастровыми номерами 26:22:010602:2 (771,08 га), 26:22:010605:19 (795,30 га), 26:22:010606:39 (166,84 га), 26:22:010606:40 (301,61 га), 26:22:010607:2 (599,40 га), 26:22:010608:3 (788,42 га), 26:22:010609:30 (407,39 га), 26:22:010610:13 (903,58 га), 26:22:011001:13 (682,39 га), 26:22:011102:144 (0,04 га), 26:22:011102:145 (0,22 га) 26:22:011103:9 (750,5 га), 26:22:011104:2 (662,3 га), 26:22:011105:71 (610,62 га) 26:22:011201:210 (886,43 га), 26:22:011201:211 (71,6 га), 26:22:011201:212 (15,9 га) 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га).
Постановлениями администрации от 10.07.2009 N 906 и N 905 главам КФХ Пьянкову СВ. и Шерпееву З.Ш. предоставлены в аренду с 10.07.2009 сроком на 49 лет земельные участки из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", для сельскохозяйственного производства, отгонные пастбища, расположенные в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, в том числе:
- - главе КФХ Пьянкову СВ. - общей площадью 9 458,89 га с кадастровыми номерами: 26:22:010104:54 (площадью 21,83 га), 26:22:010104:55 (площадью 463,84 га), 26:22:010108:44 (площадью 70,4 га), 26:22:010108:45 (площадью 28,9 га), 26:22:010603:3 (площадью 462,11 га), 26:22:010808:2 (880,80 га), 26:22:010809:5 (779,79 га), 26:22:010810:3 (1004,21 га), 26:22:010811:2 (1055,16 га), 26:22:011002:43 (700,96 га), 26:22:011003:3 (1150,12 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011401:12 (486,72 га), 26:22:011402:87 (897,49 га), 26:22:011403:2 (625,41 га), 26:22:011701:8 (210,12 га), 26:22:011703:4 (175,71 га);
- - главе КФХ Шерпееву З.Ш. - общей площадью 9 633,41 га с кадастровыми номерами: 26:22:010602:2 (771,08 га), 26:22:010605:19 (795,30 га), 26:22:010606:39 (166,84 га), 26:22:010606:40 (301,61 га), 26:22:010607:2 (599,40 га), 26:22:010608:3 (788,42 га), 26:22:010609:30 (407,39 га), 26:22:010610:13 (903,58 га), 26:22:011001:13 (682,39 га), 26:22:011102:144 (0,04 га), 26:22:011102:145 (0,22 га), 26:22:011103:9 (750,5 га), 26:22:011104:2 (662,3 га), 26:22:011105:71 (610,62 га), 26:22:011201:210 (886,43 га), 26:22:011201:211 (71,6 га), 26:22:011201:212 (15,9 га), 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га).
Согласно пунктам 2 постановлений от 10.07.2009 N 906 и N 905 отделу имущественных отношений поручено заключить договоры аренды с Пьянковым СВ. и Шерпеевым З.Ш., осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме.
Во исполнение указанных постановлений отдел имущественных отношений (арендодатель) в лице и.о. начальника Акбашевой В.Т., действовавшей на основании Положения, и главы КФХ (арендаторы) заключили договоры от 10.07.2009 N 248 и N 247 аренды вышеуказанных земельных участков. Государственные регистрации договоров аренды произведены Нефтекумским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю 21.08.2009 под N 26-26-22/008/2009-476 и 01.09.2009 под N 26-26-22/007/2009-924.
03.07.2009 кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельных участков для сельскохозяйственного производства (пастьбы овец, заготовки сена, ведения отгонного животноводства), расположенных в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, общей площадью 3 630,10 га, с кадастровыми номерами 26:22:011301:50 (744,75 га), 26:22:011301:2 (474,71 га), 26:22:011304:9 (72,66 га), 26:22:011304:10 (372,50 га), 26:22:011305:5 (727,67 га), 26:22:011306:28 (площадью 1237, 78 га).
03.07.2009 и 06.07.2009 с заявлениями о приобретении в аренду сроком на 49 лет отдельных земельных участков, указанных в публикации, в администрацию обратились граждане Юсупов Ю.М., Абдуллабеков М.М., Ибрагимов М.Н., Курбанова П.М., Курбанов A.M., Магомедов М.Н., Магомедова Б.Р., Рабаданова П.Г., Курбанов К.Г., Даудова П.М., Курбанов М.А., Абдулкадиров A.M., Османов А.Х., Абдулкадирова X.М., Мирзаевич Б.Г., Магомедова З.З., Гаджиев А.К., Акасыев А.З., Акасыев Г.А., Мурзабеков М.Я., Рабаданов Ж., Рабаданов К.А., Алиев А.И., Бахмудов А.М., Хасаев X.Р., Халиков О.Р, Муталов Р.М., Магомедов К.И., Абдурахманов А.И.
По результатам рассмотрения заявлений администрация в письмах от 16.07.2009 отказала гражданам и кооперативу в предоставлении испрашиваемых ими земельных участков, указав, что участки переданы КФХ в соответствии со ст. 12 Закона N 74-ФЗ.
Полагая, что договоры от 10.07.2009 N 248 и N 247 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, кооператив обратился в арбитражный суд с иском о признании договоров аренды ничтожными в связи с их несоответствием закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило данного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В силу названной нормы граждане, которые заинтересованы в предоставлении им участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании поданного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, после чего обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка. Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю. Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.
Исследовав и оценив по правилам ст. 71 представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что заявления глав КФХ о предоставлении в аренду земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства в соответствии с видами экономической деятельности соответствовали требованиям, установленным ст. 12 Закона N 74-ФЗ.
Доказательств того, что заявления иных граждан (претендентов), поступившие в администрацию 03.07.2009 и 06.07.2009, соответствовали требования ст. 12 Закона N 74-ФЗ, в материалах дела не отсутствуют. В представленных заявлениях гражданами выражено намерение приобрести земельные участки в аренду для целей сельскохозяйственного производства без указания целей использования земельных участков применительно к ст. 12 Закона N 74-ФЗ (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение).
Вместе с тем принадлежность спорных земельных участков к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участков в аренду. Нормы Закона N 74-ФЗ, предусматривающие предоставления порядок земельных участков крестьянским хозяйствам, являются специальными по отношению к общим положениям Кодекса и Закону N 101-ФЗ, которые в связи с этим не подлежат применению к отношениям, сложившимся между администрацией и крестьянскими хозяйствами.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда первой инстанции согласен.
Судом правомерно отклонен довод истца о том, что у отдела имущественных отношений отсутствовали полномочия на заключение оспариваемых договоров аренды. Так, пунктом 2 постановлений администрации Нефтекумского муниципального района от 10.07.2009 N 906 и N 905 отделу имущественных отношений было поручено заключить договоры аренды с главами КФХ и осуществлять контроль за своевременным поступлением арендной платы в полном объеме. Таким образом, отдел имущественных отношений, совершая оспариваемые сделки, действовал в соответствии с его компетенцией и в пределах полномочий, предоставленных ему администрацией.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку.
Истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.01.2013 по делу N А63-12424/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)