Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012
текст постановления изготовлен в полном объеме 04 декабря 2012
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Усаниной Н.А., Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Осипова А.О., доверенность от 17.08.2012 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Воронковой Татьяны Геннадьевны, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2012 по делу N А45-18850/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Пузаки Данилы Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Воронкова Татьяна Геннадьевна,
установил:
Индивидуальный предприниматель Пузака Данил Владимирович (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262 площадью 56 300 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, в южной части кадастрового квартала.
Решением суда от 27.09.2012 заявленные Предпринимателем требования удовлетворены.
Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Управление Росреестра и Воронкова Т.Г. обратились с апелляционными жалобами в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Управление Росреестра в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать Предпринимателю в удовлетворении требований, мотивируя необоснованным применением судом первой инстанции положений Федерального закона от 27.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и неподведомственностью настоящего дела арбитражному суду.
Воронкова Т.Г. в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя, в обоснование чего ссылается на неподведомственность настоящего дела арбитражному суду и на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В отзыве на апелляционные жалобы Предприниматель не согласен с доводами Управления Росреестра и Воронковой Т.Г., считает решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.
Управление Росреестра и Воронкова Т.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителя Предпринимателя, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Пузака Данил Владимирович является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, южная часть кадастрового квартала. Указанный земельный участок относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения". Площадь земельного участка составляет 112 600 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка вторым собственником земельного участка является Воронкова Тамара Геннадьевна.
Решением от 01.03.2012 Пузака Д.В. выделил в натуре земельный участок - в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, южная часть кадастрового квартала. Местоположение земельного участка определено в соответствии с проектом межевания земельного участка от 31.01.2012.
01.03.2012 Пузака Д.В.обратился в Ордынский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок.
Сообщением от 28.04.2012 N 20/002/2012-660 Ордынский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области уведомил Пузаку Д.В. об отказе в государственной регистрации права.
Не согласившись с таким отказом, Пузака Д.В. обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам об отсутствии у Управления Росреестра правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок и о создании таким отказом препятствий для осуществления Пузакой Д.В. предпринимательской деятельности на образованном земельном участке.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Исходя из содержания указанных норм, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело, исходил из того, что обратившийся в арбитражный суд с заявлением Пузака Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Пузака Д.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; решением от 01.03.2012 Пузака Д.В. в счет доли в праве общей долевой собственности выделил в натуре земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; межевание произведено в отношении земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства); заявление о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок в Управление Росреестра подано Пузакой Д.В. как физическим лицом; действия Пузаки Д.В. по выделению земельного участка и постановке его на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, из имеющихся в деле документов следует, что Пузака Д.В., обращаясь в Управление Росреестра, действовал как физическое лицо; из существа спорных правоотношений не усматривается, что в данном случае настоящий спор связан с осуществлением указанным физическим лицом предпринимательской или иной экономической деятельности; доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, не имеется.
Кроме того, в силу пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Следовательно, как принадлежащая Пузаке Д.В. доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, так и выделенный Пузакой Д.В. из такого земельного участка участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262 не могут быть использованы в предпринимательской или иной экономической деятельности.
В связи с этим отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Само по себе наличие у Пузаки Д.В. статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует о подведомственности дела арбитражному суду с учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что настоящий спор имеет отношение к осуществляемой Пузакой Д.В. предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах следует признать, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 156, пунктом 2 статьи 269, п. 4 части 1 статьи 270, п. 1 ч. 1 ст. 150, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2012 по делу N 27.09.2012 по делу N А45-18850/2012 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.
Производство по делу N А45-18850/2012 по заявлению Индивидуального предпринимателя Пузаки Данилы Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Н.А.УСАНИНА
С.Н.ХАЙКИНА.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.12.2012 ПО ДЕЛУ N А45-18850/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2012 г. по делу N А45-18850/2012
резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012
текст постановления изготовлен в полном объеме 04 декабря 2012
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Усаниной Н.А., Хайкиной С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Осипова А.О., доверенность от 17.08.2012 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Воронковой Татьяны Геннадьевны, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2012 по делу N А45-18850/2012
по заявлению индивидуального предпринимателя Пузаки Данилы Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Воронкова Татьяна Геннадьевна,
установил:
Индивидуальный предприниматель Пузака Данил Владимирович (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262 площадью 56 300 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, в южной части кадастрового квартала.
Решением суда от 27.09.2012 заявленные Предпринимателем требования удовлетворены.
Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Управление Росреестра и Воронкова Т.Г. обратились с апелляционными жалобами в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Управление Росреестра в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать Предпринимателю в удовлетворении требований, мотивируя необоснованным применением судом первой инстанции положений Федерального закона от 27.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и неподведомственностью настоящего дела арбитражному суду.
Воронкова Т.Г. в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя, в обоснование чего ссылается на неподведомственность настоящего дела арбитражному суду и на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В отзыве на апелляционные жалобы Предприниматель не согласен с доводами Управления Росреестра и Воронковой Т.Г., считает решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.
Управление Росреестра и Воронкова Т.Г., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителя Предпринимателя, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Пузака Данил Владимирович является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, южная часть кадастрового квартала. Указанный земельный участок относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения". Площадь земельного участка составляет 112 600 кв. м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка вторым собственником земельного участка является Воронкова Тамара Геннадьевна.
Решением от 01.03.2012 Пузака Д.В. выделил в натуре земельный участок - в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, расположенный по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, сельсовет муниципального образования Спиринский, южная часть кадастрового квартала. Местоположение земельного участка определено в соответствии с проектом межевания земельного участка от 31.01.2012.
01.03.2012 Пузака Д.В.обратился в Ордынский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок.
Сообщением от 28.04.2012 N 20/002/2012-660 Ордынский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области уведомил Пузаку Д.В. об отказе в государственной регистрации права.
Не согласившись с таким отказом, Пузака Д.В. обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам об отсутствии у Управления Росреестра правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок и о создании таким отказом препятствий для осуществления Пузакой Д.В. предпринимательской деятельности на образованном земельном участке.
Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.
В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Исходя из содержания указанных норм, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело, исходил из того, что обратившийся в арбитражный суд с заявлением Пузака Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Пузака Д.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; решением от 01.03.2012 Пузака Д.В. в счет доли в праве общей долевой собственности выделил в натуре земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; межевание произведено в отношении земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства); заявление о государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок в Управление Росреестра подано Пузакой Д.В. как физическим лицом; действия Пузаки Д.В. по выделению земельного участка и постановке его на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, из имеющихся в деле документов следует, что Пузака Д.В., обращаясь в Управление Росреестра, действовал как физическое лицо; из существа спорных правоотношений не усматривается, что в данном случае настоящий спор связан с осуществлением указанным физическим лицом предпринимательской или иной экономической деятельности; доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, не имеется.
Кроме того, в силу пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Следовательно, как принадлежащая Пузаке Д.В. доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:20:020801:790, так и выделенный Пузакой Д.В. из такого земельного участка участок с кадастровым номером 54:20:020801:1262 не могут быть использованы в предпринимательской или иной экономической деятельности.
В связи с этим отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Само по себе наличие у Пузаки Д.В. статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует о подведомственности дела арбитражному суду с учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что настоящий спор имеет отношение к осуществляемой Пузакой Д.В. предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах следует признать, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 156, пунктом 2 статьи 269, п. 4 части 1 статьи 270, п. 1 ч. 1 ст. 150, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.09.2012 по делу N 27.09.2012 по делу N А45-18850/2012 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.
Производство по делу N А45-18850/2012 по заявлению Индивидуального предпринимателя Пузаки Данилы Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
Н.А.УСАНИНА
С.Н.ХАЙКИНА.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)