Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "31" июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "1" августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой,
судей О.В.Киселевой, А.Н.Маненкова,
при участии в заседании:
от истца:
ООО "Электроприбор" Колесниковой Л.А. - представителя по доверенности от 02.10.2012
от ответчика:
- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва не явился, извещен надлежаще;
- от третьего лица:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не явился, извещен надлежаще;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электроприбор", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N А14-16041/2012
установил:
открытое акционерное общество "Электроприбор" (ОГРН 1023602241321) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, 59, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области", применяемых с 01.01.2011, в размере соответствующем их рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1441/13-рз от 18.01.2013, в следующих размерах:
- 1. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:30, общей площадью 830 кв. м - 1 923 110,05 рублей;
- 2. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:31, общей площадью 7526 кв. м - 17 437 742,47 рублей;
- 3. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:32, общей площадью 5452 кв. м - 12 632 284,34 рублей;
- 4. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:33, общей площадью 649 кв. м - 1 503 733,04 рублей;
- 5. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:34, общей площадью 4434 кв. м - 10 273 578,28 рублей;
- 6. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:35, общей площадью 4915 кв. м - 11 388 055,31 рублей;
- 7. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:36, общей площадью 4597 кв. м - 10 651 249,29 рублей;
- 8. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:37, общей площадью 2549 кв. м - 5 906 033,16 рублей;
- 9. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:38, общей площадью 1942 кв. м - 4 499 614,12 рублей;
- 10. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:39, общей площадью 1238 кв. м - 2 868 446,08 рублей;
- 11. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:40, общей площадью 2019 кв. м - 4 678 023,13 рублей;
- 12. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:41, общей площадью 37669 кв. м - 87 279 075,35 рублей; и возложении обязанности внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков. (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, ОАО "Электроприбор" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, кассационная коллегия считает необходимым вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ОАО "Электроприбор" на праве собственности принадлежал земельный участок, земли населенных пунктов, производственная база, площадью 80 065 кв. м, находящегося по адресу: г. Воронеж, Ленинский район, ул. 20-летия Октября, участок 59, кадастровый (или условный) номер 36:34:0404038:22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.05.2009 г..
Данный земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка: площадью 73 820 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0404038:28 и площадью 6 245 кв. м с кадастровым номером 36:34:0404038:27.
Впоследствии, земельный участок площадью 73 820 кв. м с кадастровым номером 36:34:0404038:28 был разделен на 12 самостоятельных земельных участков:
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:30, общей площадью 830 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:31, общей площадью 7 526 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база:
- с кадастровым номером 36:34:0404038:32, общей площадью 5 452 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база:
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:33, общей площадью 649 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:34, общей площадью 4 434 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база (свидетельство о государственной регистрации права N 36-АГ 780340 от 07.09.2012);
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:35, общей площадью 4 915 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:36, общей площадью 4 597 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:37, общей площадью 2 549 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:38, общей площадью 1 942 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:39, общей площадью 1 238 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:40, общей площадью 2 019 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:41, общей площадью 37 669 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- Право собственности на все земельные участки было зарегистрировано 10.09.2012 г. в установленном законом порядке.
В соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 29.06.2009 г. N 280-р "О проведении работ по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов.
Согласно кадастровым паспортам удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков составил 4 025,88 руб. /кв. м, в связи с чем их кадастровая стоимость составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:30-3 341 480,40 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:31 - 30 298 772,88 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:32 - 21 949 097,76 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:33 - 2 612 796,12 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:34 - 17 850 751,92 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:35 - 19 787 200,20 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:36 - 18 506 970,36 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:37 - 10 261 968,12 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:38 - 7 818 258,96 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:39 - 4 984 039,44 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:40 - 8 128 251,72 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:41 - 151 650 873,72 руб.
Указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как следует из отчета N 1441/13-рз ООО "Агентство независимой экспертизы собственности", проведенного по заданию истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:22, площадью 80 065 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, участок 59, по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 185 510 610 руб.
Ссылаясь на то, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка многократно и явно превышает размер его рыночной стоимости, не согласившись с результатами кадастровой стоимости указанного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что судебные акты по настоящему делу вынесены по недостаточно исследованным обстоятельствам.
Так, из материалов дела следует, что результаты кадастровой оценки в Воронежской области были утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области"
В соответствии с абз. 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29.06.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на дату утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка.
В данном случае, постановление правительства Воронежской области N 1108, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, вступило в силу с 01.01.2011.
Следовательно, оценка рыночной стоимости спорных земельных участков должна быть проведена по состоянию на 01.01.2011 года, тогда как в материалы дела истцом представлен отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009.
Кроме того, согласно ст. 24.12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что результаты кадастровой оценки в Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области N 1108 от 17.12.2010 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области".
Таким образом, администрация Воронежской области, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимает непосредственное участие в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Воронежской области, в том числе спорного земельного участка. Соответственно, при рассмотрении настоящего спора затрагиваются права и обязанности администрации Воронежской области, которая вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 АПК РФ не была привлечена судом к участию в деле.
При наличии существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью арбитражному суду, с учетом требований ст. 17.1 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует предложить сторонам провести экспертизу отчета с соблюдением норм АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ОАО "Электроприбор" был представлен отчет, изготовленный ООО "Агентство независимой экспертизы собственности" N 1441/13-рз от 18.01.2013, об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:22, согласно которому кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка.
Кассационная коллегия согласна с выводом судов о том, что при рассмотрении настоящего дела необходимо провести судебную экспертизу, поскольку вопрос определения рыночной стоимости земельного участка требует специальных познаний в области оценочной деятельности.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты, а дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанные недостатки и предложить сторонам повторно провести судебную экспертизу.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288 ч. 1 ст. 290 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N А14-16041/2012 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 01.08.2013 ПО ДЕЛУ N А14-16041/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2013 г. по делу N А14-16041/2012
Резолютивная часть постановления объявлена "31" июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "1" августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой,
судей О.В.Киселевой, А.Н.Маненкова,
при участии в заседании:
от истца:
ООО "Электроприбор" Колесниковой Л.А. - представителя по доверенности от 02.10.2012
от ответчика:
- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва не явился, извещен надлежаще;
- от третьего лица:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не явился, извещен надлежаще;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электроприбор", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N А14-16041/2012
установил:
открытое акционерное общество "Электроприбор" (ОГРН 1023602241321) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, 59, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области", применяемых с 01.01.2011, в размере соответствующем их рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 1441/13-рз от 18.01.2013, в следующих размерах:
- 1. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:30, общей площадью 830 кв. м - 1 923 110,05 рублей;
- 2. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:31, общей площадью 7526 кв. м - 17 437 742,47 рублей;
- 3. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:32, общей площадью 5452 кв. м - 12 632 284,34 рублей;
- 4. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:33, общей площадью 649 кв. м - 1 503 733,04 рублей;
- 5. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:34, общей площадью 4434 кв. м - 10 273 578,28 рублей;
- 6. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:35, общей площадью 4915 кв. м - 11 388 055,31 рублей;
- 7. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:36, общей площадью 4597 кв. м - 10 651 249,29 рублей;
- 8. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:37, общей площадью 2549 кв. м - 5 906 033,16 рублей;
- 9. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:38, общей площадью 1942 кв. м - 4 499 614,12 рублей;
- 10. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:39, общей площадью 1238 кв. м - 2 868 446,08 рублей;
- 11. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:40, общей площадью 2019 кв. м - 4 678 023,13 рублей;
- 12. земельный участок, кадастровый номер 36:34:0404038:41, общей площадью 37669 кв. м - 87 279 075,35 рублей; и возложении обязанности внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков. (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не соглашаясь с выводом судов обеих инстанций, ОАО "Электроприбор" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, кассационная коллегия считает необходимым вышеуказанные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ОАО "Электроприбор" на праве собственности принадлежал земельный участок, земли населенных пунктов, производственная база, площадью 80 065 кв. м, находящегося по адресу: г. Воронеж, Ленинский район, ул. 20-летия Октября, участок 59, кадастровый (или условный) номер 36:34:0404038:22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 14.05.2009 г..
Данный земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка: площадью 73 820 кв. м, с кадастровым номером 36:34:0404038:28 и площадью 6 245 кв. м с кадастровым номером 36:34:0404038:27.
Впоследствии, земельный участок площадью 73 820 кв. м с кадастровым номером 36:34:0404038:28 был разделен на 12 самостоятельных земельных участков:
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:30, общей площадью 830 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:31, общей площадью 7 526 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база:
- с кадастровым номером 36:34:0404038:32, общей площадью 5 452 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база:
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:33, общей площадью 649 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:34, общей площадью 4 434 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база (свидетельство о государственной регистрации права N 36-АГ 780340 от 07.09.2012);
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:35, общей площадью 4 915 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:36, общей площадью 4 597 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:37, общей площадью 2 549 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:38, общей площадью 1 942 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:39, общей площадью 1 238 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:40, общей площадью 2 019 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:41, общей площадью 37 669 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база;
- Право собственности на все земельные участки было зарегистрировано 10.09.2012 г. в установленном законом порядке.
В соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 29.06.2009 г. N 280-р "О проведении работ по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов.
Согласно кадастровым паспортам удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков составил 4 025,88 руб. /кв. м, в связи с чем их кадастровая стоимость составила:
- - земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:30-3 341 480,40 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:31 - 30 298 772,88 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:32 - 21 949 097,76 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:33 - 2 612 796,12 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:34 - 17 850 751,92 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:35 - 19 787 200,20 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:36 - 18 506 970,36 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:37 - 10 261 968,12 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:38 - 7 818 258,96 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:39 - 4 984 039,44 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:40 - 8 128 251,72 руб.;
- - с кадастровым номером 36:34:0404038:41 - 151 650 873,72 руб.
Указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как следует из отчета N 1441/13-рз ООО "Агентство независимой экспертизы собственности", проведенного по заданию истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:22, площадью 80 065 кв. м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, участок 59, по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 185 510 610 руб.
Ссылаясь на то, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка многократно и явно превышает размер его рыночной стоимости, не согласившись с результатами кадастровой стоимости указанного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что судебные акты по настоящему делу вынесены по недостаточно исследованным обстоятельствам.
Так, из материалов дела следует, что результаты кадастровой оценки в Воронежской области были утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области"
В соответствии с абз. 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29.06.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, т.е. на дату утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка.
В данном случае, постановление правительства Воронежской области N 1108, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, вступило в силу с 01.01.2011.
Следовательно, оценка рыночной стоимости спорных земельных участков должна быть проведена по состоянию на 01.01.2011 года, тогда как в материалы дела истцом представлен отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009.
Кроме того, согласно ст. 24.12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что результаты кадастровой оценки в Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области N 1108 от 17.12.2010 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области".
Таким образом, администрация Воронежской области, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принимает непосредственное участие в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Воронежской области, в том числе спорного земельного участка. Соответственно, при рассмотрении настоящего спора затрагиваются права и обязанности администрации Воронежской области, которая вопреки требованиям ч. 1 ст. 51 АПК РФ не была привлечена судом к участию в деле.
При наличии существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью арбитражному суду, с учетом требований ст. 17.1 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует предложить сторонам провести экспертизу отчета с соблюдением норм АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ОАО "Электроприбор" был представлен отчет, изготовленный ООО "Агентство независимой экспертизы собственности" N 1441/13-рз от 18.01.2013, об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0404038:22, согласно которому кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка.
Кассационная коллегия согласна с выводом судов о том, что при рассмотрении настоящего дела необходимо провести судебную экспертизу, поскольку вопрос определения рыночной стоимости земельного участка требует специальных познаний в области оценочной деятельности.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые судебные акты, а дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанные недостатки и предложить сторонам повторно провести судебную экспертизу.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288 ч. 1 ст. 290 АПК РФ, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу N А14-16041/2012 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
О.В.КИСЕЛЕВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)