Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Храмовой Н.Ф. (доверенность от 25.04.2012),
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)
и ходатайство о приостановлении исполнительного производства
по делу N А72-5302/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл", г. Ульяновск (ОГРН 1037300996930) заинтересованные лица: администрация города Ульяновска, г. Ульяновск, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск, общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл" (далее - заявитель, ООО "Симбирск-Ойл") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области о признании незаконным отказа от 02.05.2012 N 01-13/2266 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 20 000 кв. м, расположенного юго-восточнее ул. Александра Невского, 2-Б, корпус 4, в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительного согласования места размещения многофункционального объекта, об обязании произвести выбор указанного земельного участка, утвердить акт выбора и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта.
Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрацию города Ульяновска, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл" (далее - ООО "Сатурн-Металл").
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация города Ульяновска, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.04.2012 ООО "Симбирск-Ойл" обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением N 16 об обеспечении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения многофункционального объекта на земельном участке, расположенном юго-восточнее дома N 2-Б по ул. Александра Невского, в Засвияжском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 20 000 кв. м. Предполагаемая площадь застройки 15 000 кв. м. Право на земельный участок - аренда.
Письмом от 02.05.2012 N 01-13/2266 (л.д. 16) Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщил заявителю на его обращение о предоставлении земельного участка для строительства многофункционального объекта юго-восточнее жилого дома N 2-Б по ул. Александра Невского в Засвияжском районе следующее: в администрацию города Ульяновска поступило два обращения о предоставлении земельного участка по указанному адресу, поэтому выбор земельного участка площадью 16 000 кв. м по указанному адресу не представляется возможным.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок рассмотрения заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Обращение ООО "Симбирск-Ойл" соответствует указанным требованиям.
В соответствии с частью 2 этой же статьи орган местного самоуправления должен обеспечить выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске (далее - Правила землепользования), утвержденных решением Ульяновской городской Думы от 13.10.2004 N 90 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске", установлен порядок принятия решений о предоставлении разрешения на основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Частями 1 и 2 статьи 12 Правил землепользования предусмотрено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска, указанное заявление должно отвечать требованиям пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Правил землепользования после поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
В случаях, если до опубликования информационного сообщения подано два или более заявлений, земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения (часть 5 статьи 12 Правил землепользования).
Удовлетворяя заявленные требования, суд свое решение мотивировал тем, что Комитет отказал ООО "Сатурн-Металл" в предоставлении земельного участка 02.05.2012 (л.д. 27), то есть более, чем через год после получения заявления ООО "Сатурн-Металл", тогда как в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Правил землепользования администрация г. Ульяновска была обязана после поступления заявления ООО "Сатурн-Металл" обеспечить публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка в течение двух недель с момента поступления заявления.
Согласно заключения эксперта Ульяновской Торгово-промышленной палаты Парфировой Т.Г. от 29.10.2012 N 0221102, площадь земельного участка, находящегося юго-восточнее дома N 2-Б по ул. Александра Невского, который возможно сформировать без наложения на схему земельного участка ориентировочной площадью 16 000 кв. м северо-восточнее жилого дома N 87 по ул. Промышленная в Засвияжском районе г. Ульяновска, приложенную к заявлению ООО "Сатурн-Металл" от 21.03.2011 (вх. N 7599-01 от 28.03.2012), определить возможно. Площадь данного земельного участка составляет 59 984 кв. м. Она рассчитана без учета границ земельных участков с кадастровым номерами 73:24:031016:52, 73:24:000000:97, так как эти сведения отсутствуют в материалах дела.
Какие-либо иные варианты размещения земельного участка администрация и Комитет заявителю не предлагали, несмотря на имевшуюся у них фактическую возможность предоставления земельных участков и ООО "Сатурн-Металл", и заявителю, что установлено вышеуказанным заключением эксперта Ульяновской Торгово-промышленной палаты Парфировой Т.Г. от 29.10.2012 N 0221102.
При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу N А72-5302/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N А72-5302/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N А72-5302/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Храмовой Н.Ф. (доверенность от 25.04.2012),
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)
и ходатайство о приостановлении исполнительного производства
по делу N А72-5302/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл", г. Ульяновск (ОГРН 1037300996930) заинтересованные лица: администрация города Ульяновска, г. Ульяновск, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск, общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл" (далее - заявитель, ООО "Симбирск-Ойл") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области о признании незаконным отказа от 02.05.2012 N 01-13/2266 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 20 000 кв. м, расположенного юго-восточнее ул. Александра Невского, 2-Б, корпус 4, в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительного согласования места размещения многофункционального объекта, об обязании произвести выбор указанного земельного участка, утвердить акт выбора и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта.
Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрацию города Ульяновска, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл" (далее - ООО "Сатурн-Металл").
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация города Ульяновска, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.04.2012 ООО "Симбирск-Ойл" обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением N 16 об обеспечении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения многофункционального объекта на земельном участке, расположенном юго-восточнее дома N 2-Б по ул. Александра Невского, в Засвияжском районе г. Ульяновска, ориентировочной площадью 20 000 кв. м. Предполагаемая площадь застройки 15 000 кв. м. Право на земельный участок - аренда.
Письмом от 02.05.2012 N 01-13/2266 (л.д. 16) Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщил заявителю на его обращение о предоставлении земельного участка для строительства многофункционального объекта юго-восточнее жилого дома N 2-Б по ул. Александра Невского в Засвияжском районе следующее: в администрацию города Ульяновска поступило два обращения о предоставлении земельного участка по указанному адресу, поэтому выбор земельного участка площадью 16 000 кв. м по указанному адресу не представляется возможным.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок рассмотрения заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Обращение ООО "Симбирск-Ойл" соответствует указанным требованиям.
В соответствии с частью 2 этой же статьи орган местного самоуправления должен обеспечить выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске (далее - Правила землепользования), утвержденных решением Ульяновской городской Думы от 13.10.2004 N 90 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске", установлен порядок принятия решений о предоставлении разрешения на основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Частями 1 и 2 статьи 12 Правил землепользования предусмотрено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска, указанное заявление должно отвечать требованиям пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Правил землепользования после поступления заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
В случаях, если до опубликования информационного сообщения подано два или более заявлений, земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения (часть 5 статьи 12 Правил землепользования).
Удовлетворяя заявленные требования, суд свое решение мотивировал тем, что Комитет отказал ООО "Сатурн-Металл" в предоставлении земельного участка 02.05.2012 (л.д. 27), то есть более, чем через год после получения заявления ООО "Сатурн-Металл", тогда как в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Правил землепользования администрация г. Ульяновска была обязана после поступления заявления ООО "Сатурн-Металл" обеспечить публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка в течение двух недель с момента поступления заявления.
Согласно заключения эксперта Ульяновской Торгово-промышленной палаты Парфировой Т.Г. от 29.10.2012 N 0221102, площадь земельного участка, находящегося юго-восточнее дома N 2-Б по ул. Александра Невского, который возможно сформировать без наложения на схему земельного участка ориентировочной площадью 16 000 кв. м северо-восточнее жилого дома N 87 по ул. Промышленная в Засвияжском районе г. Ульяновска, приложенную к заявлению ООО "Сатурн-Металл" от 21.03.2011 (вх. N 7599-01 от 28.03.2012), определить возможно. Площадь данного земельного участка составляет 59 984 кв. м. Она рассчитана без учета границ земельных участков с кадастровым номерами 73:24:031016:52, 73:24:000000:97, так как эти сведения отсутствуют в материалах дела.
Какие-либо иные варианты размещения земельного участка администрация и Комитет заявителю не предлагали, несмотря на имевшуюся у них фактическую возможность предоставления земельных участков и ООО "Сатурн-Металл", и заявителю, что установлено вышеуказанным заключением эксперта Ульяновской Торгово-промышленной палаты Парфировой Т.Г. от 29.10.2012 N 0221102.
При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу N А72-5302/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)