Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Яроцкой Н.В.,
судей Белоноговой Н.Ю. и Мурина В.А.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. на решение Псковского районного суда Псковской области от 18 июля 2012 года по заявлению председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. к Администрации Псковского района Псковской области о признании незаконным отказа предоставить в аренду земельный участок, обязании рассмотреть по существу требования о предоставлении участка в аренду, взыскании расходов и признании за ДНТ "Степановка" права на предоставление участка в аренду, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении заявленных дачным некоммерческим товариществом "Степановка" требований о признании незаконным отказа Администрации Псковского района Псковской области предоставить дачному некоммерческому товариществу "Степановка" право на получение в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), изложенного в письме N 2371 от 21.05.2012 года, признании за дачным некоммерческим товариществом "Степановка" права на приобретение земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), обязании Администрации Псковского района Псковской области рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого товарищества "Степановка" о предоставлении в аренду земельного участка для сенокошения в соответствии с действующими нормами земельного законодательства, и взыскании расходов, понесенных по уплате государственной пошлины".
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
С., действуя в интересах дачного некоммерческого товарищества "Степановка" (далее - ДНТ "Степановка") обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа Администрации Псковского района N 2371 от 21.05.2012 года предоставить товариществу земельный участок в аренду, обязать Администрацию Псковского района рассмотреть по существу заявление о предоставлении участка в аренду, взыскать расходы по уплате государственной пошлины и признать за ДНТ право на предоставление участка в аренду для сенокошения.
В обоснование иска указал, что 27.04.2012 года ДНТ "Степановка" обратилось в Администрацию Псковского района с заявлением предоставить в аренду сроком на 10 лет для сенокошения земельный участок площадью 4,5 га, смежный с участок, на котором организовано ДНТ 21.05.2012 года Администрация района отказалась предоставить участок в аренду, поскольку товарищество не наделено правом заниматься животноводческой деятельностью, территория им не освоена.
Данный отказ С. считал неправомерным, нарушающим регламент Администрации Псковского района, а также сослался на то, что уставом товарищества и законодательством о садоводстве предусмотрена возможность для садоводов разводить мелкий домашний скот.
Представитель Администрации Псковского района Г.А. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что Федеральным законом Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" не предусмотрен вид деятельности "животноводство" для ДНТ, территория ДНТ "Степановка" не освоена его членами, на ней отсутствуют строения. При этом законодателем не предусмотрено право предоставления земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения некоммерческим объединениям граждан, осуществляющим садоводство, огородничество и дачное хозяйство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. ставится вопрос об отмене судебного решения ввиду неправильного применения норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, для участия в судебном заседании не явились. От председателя правления ДНТ "Степановка" - С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и их неявка не препятствует разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Предметом оценки по настоящему делу являлся вопрос о наличии у ДНТ "Степановка" права на получение земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), и отказ Администрации Псковского района от 21.05.2012 года N 2371 в предоставлении ДНТ "Степановка" земельного участка площадью 4,5 га, смежного с участком, на котором образовано товарищество, в аренду сроком на 10 лет.
Как установлено судом, причиной данного отказа послужило то, что среди видов деятельности, которыми может заниматься дачное некоммерческое объединение граждан, такой вид деятельности, как животноводство, не предусмотрено законом. Кроме того, Администрация Псковского района указала на не освоенность территории товарищества, в связи с чем, члены товарищества не занимаются животноводством.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно руководствовался действующим законодательством, регулирующим возникшие спорные правоотношения.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 101 от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота предоставляются гражданам в аренду в порядке, установленном ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Данной правовой нормой на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению управления и распоряжению земельными участками, находящимися в их собственности.
Пунктом 2.3 Административного регламента Администрации Псковского района предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель, находящихся до разграничения в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством", утвержденным постановлением Администрации Псковского района N 95 от 25.11.2010 года, предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе, если имеет место обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно сослался и на статью 1 ФЗ Российской Федерации N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой дачное некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Кроме того, частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определены иные условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для сенокошения.
Таким образом, вывод суда об отсутствии правовых оснований для предоставления дачному некоммерческому товариществу спорного земельного участка в аренду является правильным, соответствующим вышеизложенным требованиям материального закона.
Доводы апелляционной жалобы о не согласии с указанным выводом суда направлены на ошибочное толкование норм материального права, не могут быть приняты во внимание.
Поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ЯРОЦКАЯ
Судьи
Н.Ю.БЕЛОНОГОВА
В.А.МУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1450/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-1450/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Яроцкой Н.В.,
судей Белоноговой Н.Ю. и Мурина В.А.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. на решение Псковского районного суда Псковской области от 18 июля 2012 года по заявлению председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. к Администрации Псковского района Псковской области о признании незаконным отказа предоставить в аренду земельный участок, обязании рассмотреть по существу требования о предоставлении участка в аренду, взыскании расходов и признании за ДНТ "Степановка" права на предоставление участка в аренду, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении заявленных дачным некоммерческим товариществом "Степановка" требований о признании незаконным отказа Администрации Псковского района Псковской области предоставить дачному некоммерческому товариществу "Степановка" право на получение в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), изложенного в письме N 2371 от 21.05.2012 года, признании за дачным некоммерческим товариществом "Степановка" права на приобретение земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), обязании Администрации Псковского района Псковской области рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого товарищества "Степановка" о предоставлении в аренду земельного участка для сенокошения в соответствии с действующими нормами земельного законодательства, и взыскании расходов, понесенных по уплате государственной пошлины".
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
С., действуя в интересах дачного некоммерческого товарищества "Степановка" (далее - ДНТ "Степановка") обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа Администрации Псковского района N 2371 от 21.05.2012 года предоставить товариществу земельный участок в аренду, обязать Администрацию Псковского района рассмотреть по существу заявление о предоставлении участка в аренду, взыскать расходы по уплате государственной пошлины и признать за ДНТ право на предоставление участка в аренду для сенокошения.
В обоснование иска указал, что 27.04.2012 года ДНТ "Степановка" обратилось в Администрацию Псковского района с заявлением предоставить в аренду сроком на 10 лет для сенокошения земельный участок площадью 4,5 га, смежный с участок, на котором организовано ДНТ 21.05.2012 года Администрация района отказалась предоставить участок в аренду, поскольку товарищество не наделено правом заниматься животноводческой деятельностью, территория им не освоена.
Данный отказ С. считал неправомерным, нарушающим регламент Администрации Псковского района, а также сослался на то, что уставом товарищества и законодательством о садоводстве предусмотрена возможность для садоводов разводить мелкий домашний скот.
Представитель Администрации Псковского района Г.А. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что Федеральным законом Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" не предусмотрен вид деятельности "животноводство" для ДНТ, территория ДНТ "Степановка" не освоена его членами, на ней отсутствуют строения. При этом законодателем не предусмотрено право предоставления земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения некоммерческим объединениям граждан, осуществляющим садоводство, огородничество и дачное хозяйство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. ставится вопрос об отмене судебного решения ввиду неправильного применения норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, для участия в судебном заседании не явились. От председателя правления ДНТ "Степановка" - С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и их неявка не препятствует разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Предметом оценки по настоящему делу являлся вопрос о наличии у ДНТ "Степановка" права на получение земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для сенокошения), и отказ Администрации Псковского района от 21.05.2012 года N 2371 в предоставлении ДНТ "Степановка" земельного участка площадью 4,5 га, смежного с участком, на котором образовано товарищество, в аренду сроком на 10 лет.
Как установлено судом, причиной данного отказа послужило то, что среди видов деятельности, которыми может заниматься дачное некоммерческое объединение граждан, такой вид деятельности, как животноводство, не предусмотрено законом. Кроме того, Администрация Псковского района указала на не освоенность территории товарищества, в связи с чем, члены товарищества не занимаются животноводством.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно руководствовался действующим законодательством, регулирующим возникшие спорные правоотношения.
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 101 от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота предоставляются гражданам в аренду в порядке, установленном ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Данной правовой нормой на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению управления и распоряжению земельными участками, находящимися в их собственности.
Пунктом 2.3 Административного регламента Администрации Псковского района предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель, находящихся до разграничения в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством", утвержденным постановлением Администрации Псковского района N 95 от 25.11.2010 года, предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе, если имеет место обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно сослался и на статью 1 ФЗ Российской Федерации N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой дачное некоммерческое товарищество - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Кроме того, частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определены иные условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для сенокошения.
Таким образом, вывод суда об отсутствии правовых оснований для предоставления дачному некоммерческому товариществу спорного земельного участка в аренду является правильным, соответствующим вышеизложенным требованиям материального закона.
Доводы апелляционной жалобы о не согласии с указанным выводом суда направлены на ошибочное толкование норм материального права, не могут быть приняты во внимание.
Поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя правления дачного некоммерческого товарищества "Степановка" С. - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.ЯРОЦКАЯ
Судьи
Н.Ю.БЕЛОНОГОВА
В.А.МУРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)