Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012 по делу N А51-18609/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 по тому же делу по заявлению Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об оспаривании ненормативного акта.
Третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Теннисный клуб "Владивосток", открытое акционерное общество "Приморнефтепродукт", администрация города Владивостока, общественное учреждение культуры "Приморский краевой Дом молодежи".
Суд
установил:
Приморская краевая организация общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения от 20.09.2011 N 29/02/02-10/16870 "О земельном участке в районе проспект 100-летия Владивостока, 103" Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), а также об обязании Департамента в месячный срок с даты принятия решения осуществить подготовку распоряжения о предоставлении организации в собственность земельного участка, общей площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:040002:36, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, дом 103, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его организации.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, организация просит их отменить, считая вывод судов о невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам земельного законодательства.
Судами установлено, что Актом от 16.01.1969 о предоставлении в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Приморскому крайкому ВЛКСМ был предоставлен земельный участок площадью 40000 кв. м, расположенный в районе проспекта 100-летия Владивостока, 11-83, для возведения Дома молодежи.
Объекты недвижимости (Дом молодежи и гостиница) были переданы на баланс Дома молодежи Приморского крайисполкома Российского Союза Молодежи Приморским крайисполкомом ВЛКСМ по акту передачи от 1988 года, подписанному сторонами на основании Постановления секретариата Приморского крайкома ВЛКСМ от 05.08.1988.
Также на основании Постановления секретариата Приморского крайкома ВЛКСМ от 09.07.1990 по акту от 12.07.1990 Дому молодежи в постоянное пользование были переданы спортивные площадки крайкома комсомола общей площадью 26000 кв. м.
Приморский краевой комитет Российского Союза Молодежи письмом от 02.09.1994 N 1/30 и Дом молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза Молодежи письмом от 13.09.1995 обратились в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока об оформлении государственного акта на постоянное (бессрочное) пользование землей по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 103.
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 10.11.1995 N 1224 Дому молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза молодежи предоставлены земельные участки по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 103: площадью 4295 кв. м для размещения и функционирования гостиницы "Молодежная" в бессрочное (постоянное) пользование; площадью 4907 кв. м для размещения Дома Молодежи в бессрочное (постоянное) пользование; площадью 1143 кв. м под благоустройство территории в аренду сроком на 5 лет; площадью 6094 кв. м для размещения спортивных площадок в аренду сроком на 20 лет.
19.04.2011 организация обратилась в Департамент с заявлением об уточнении намерений и переоформлении в собственность путем выкупа земельного участка, общей площадью 4,0 га, относительно ориентира, расположенного в границах участка здания гостиницы по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, дом 103, на основании Акта от 16.01.1969 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
В подтверждение права на получение в собственность земельного участка организация предоставила кадастровый паспорт земельного участка от 25.03.2011 N 25/00-11-25474 общей площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:040002:36; копию акта от 16.01.1969 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
Письмом от 20.09.2011 N 29/02/02-10/16870 Департамент земельных отношений отказал в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 40 000 кв. м.
Данный отказ послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суды установили, что в представленном кадастровом паспорте имеется предыдущий номер земельного участка - ПК:28:4::231:0001:009, кадастровые работы проведены в отношении земельного участка общей площадью 4 295 кв. м, а основанием для его постановки на государственный кадастровый учет явилось постановление главы администрации г. Владивостока от 10.11.1995 N 1224 "О предоставлении Дому Молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза молодежи земельных участков по адресу: г. Владивосток, просп. Столетия Владивостока, 103", а не государственный акт от 16.01.1969 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Также суды установили, что в границах земельного участка площадью 40 000 кв. м имеются земельные участки, поставленные на кадастровый учет и предоставленные третьим лицам.
В связи с этим суды пришли к выводу, что после издания главой администрации г. Владивостока постановления от 10.11.1995 N 1224, а также выдачи на основании данного постановления и в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 государственных актов в отношении каждого из указанных в постановлении земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 40 000 кв. м как объект гражданских правоотношений перестал существовать, поскольку именно в его границах и были сформированы земельные участки, указанные в постановлении.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии установленной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены оспариваемых судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-18609/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 18.01.2013 N ВАС-17949/12 ПО ДЕЛУ N А51-18609/2011
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2013 г. N ВАС-17949/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012 по делу N А51-18609/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 по тому же делу по заявлению Приморской краевой организации общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об оспаривании ненормативного акта.
Третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Теннисный клуб "Владивосток", открытое акционерное общество "Приморнефтепродукт", администрация города Владивостока, общественное учреждение культуры "Приморский краевой Дом молодежи".
Суд
установил:
Приморская краевая организация общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения от 20.09.2011 N 29/02/02-10/16870 "О земельном участке в районе проспект 100-летия Владивостока, 103" Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), а также об обязании Департамента в месячный срок с даты принятия решения осуществить подготовку распоряжения о предоставлении организации в собственность земельного участка, общей площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:040002:36, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, дом 103, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его организации.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, организация просит их отменить, считая вывод судов о невозможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам земельного законодательства.
Судами установлено, что Актом от 16.01.1969 о предоставлении в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации Приморскому крайкому ВЛКСМ был предоставлен земельный участок площадью 40000 кв. м, расположенный в районе проспекта 100-летия Владивостока, 11-83, для возведения Дома молодежи.
Объекты недвижимости (Дом молодежи и гостиница) были переданы на баланс Дома молодежи Приморского крайисполкома Российского Союза Молодежи Приморским крайисполкомом ВЛКСМ по акту передачи от 1988 года, подписанному сторонами на основании Постановления секретариата Приморского крайкома ВЛКСМ от 05.08.1988.
Также на основании Постановления секретариата Приморского крайкома ВЛКСМ от 09.07.1990 по акту от 12.07.1990 Дому молодежи в постоянное пользование были переданы спортивные площадки крайкома комсомола общей площадью 26000 кв. м.
Приморский краевой комитет Российского Союза Молодежи письмом от 02.09.1994 N 1/30 и Дом молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза Молодежи письмом от 13.09.1995 обратились в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока об оформлении государственного акта на постоянное (бессрочное) пользование землей по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 103.
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 10.11.1995 N 1224 Дому молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза молодежи предоставлены земельные участки по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 103: площадью 4295 кв. м для размещения и функционирования гостиницы "Молодежная" в бессрочное (постоянное) пользование; площадью 4907 кв. м для размещения Дома Молодежи в бессрочное (постоянное) пользование; площадью 1143 кв. м под благоустройство территории в аренду сроком на 5 лет; площадью 6094 кв. м для размещения спортивных площадок в аренду сроком на 20 лет.
19.04.2011 организация обратилась в Департамент с заявлением об уточнении намерений и переоформлении в собственность путем выкупа земельного участка, общей площадью 4,0 га, относительно ориентира, расположенного в границах участка здания гостиницы по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, дом 103, на основании Акта от 16.01.1969 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
В подтверждение права на получение в собственность земельного участка организация предоставила кадастровый паспорт земельного участка от 25.03.2011 N 25/00-11-25474 общей площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:040002:36; копию акта от 16.01.1969 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
Письмом от 20.09.2011 N 29/02/02-10/16870 Департамент земельных отношений отказал в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 40 000 кв. м.
Данный отказ послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суды установили, что в представленном кадастровом паспорте имеется предыдущий номер земельного участка - ПК:28:4::231:0001:009, кадастровые работы проведены в отношении земельного участка общей площадью 4 295 кв. м, а основанием для его постановки на государственный кадастровый учет явилось постановление главы администрации г. Владивостока от 10.11.1995 N 1224 "О предоставлении Дому Молодежи Приморского краевого комитета Российского Союза молодежи земельных участков по адресу: г. Владивосток, просп. Столетия Владивостока, 103", а не государственный акт от 16.01.1969 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Также суды установили, что в границах земельного участка площадью 40 000 кв. м имеются земельные участки, поставленные на кадастровый учет и предоставленные третьим лицам.
В связи с этим суды пришли к выводу, что после издания главой администрации г. Владивостока постановления от 10.11.1995 N 1224, а также выдачи на основании данного постановления и в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 государственных актов в отношении каждого из указанных в постановлении земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 40 000 кв. м как объект гражданских правоотношений перестал существовать, поскольку именно в его границах и были сформированы земельные участки, указанные в постановлении.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии установленной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
- 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
- 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
- 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены оспариваемых судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-18609/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2012 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)