Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мизюлин Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 08 февраля 2012 года по делу по заявлению В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя В.В. - Ш., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Т.,
В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. обратились в суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения. Пояснили, что в ноябре 2010 года они обратились в Администрацию сельского поселения Лаговское с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельных участков, расположенных по адресу: принадлежащим заявителям на праве собственности. В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Лаговское N пр. от 06.12.2010 г. заявителями было получено согласование у Главного архитектора Администрации Подольского муниципального района с указанием разрешенного вида использования земельных участков - для строительства коттеджа для отдыха. На основании проведенных публичных слушаний Главой сельского поселения Лаговское были изданы постановления N от 01.04.2011 г. Об изменении вида разрешенного использования земельных участков с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха". В мае 2011 года ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области Подольский отдел были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и заявителям выданы кадастровые паспорта земельных участков с измененным видом разрешенного использования. Однако, решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. заявителям было отказано зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. Заявители считают данные отказы незаконными. Несостоятельна и не основана на законе позиция заинтересованного лица о ненадлежащем органе, издавшем постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков, поскольку согласно ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования". Постановления Главы сельского поселения Лаговское об изменении вида разрешенного использования заявителей ни кем не были отменены, приостановлены или оспорены, а также не нарушают права третьих лиц. Кроме того, указанные постановления не противоречат соглашению по взаимодействию в решении вопросов земельных отношений на территории сельского поселения Лаговское, заключенного с Подольским муниципальным районом и Уставу сельского поселения. С учетом изложенного, заявители просили признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в подраздел I вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N 0101 площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: Московская с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха", обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N 14:0100 площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха".
От Администрации Подольского муниципального района Московской области был представлен отзыв на заявление, в котором указано, что заявители являются собственниками земельных участков, приобретенных ими по договорам купли-продажи, с разрешенным использованием: "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" отнесенных к категории земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", расположенных вблизи д. Бородино сельского поселения Лаговское. Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка площадью 204900 кв. м (20,49 га), составляющего территорию оздоровительной базы отдыха ОАО "Зингер", в соответствии с откорректированным проектом планировки территории оздоровительной базы отдыха вблизи д. Бородино, утвержденным постановлениями Администрации Подольского муниципального района оздоровительную базу отдыха с коттеджным вариантом застройки, согласно которому земельные участки, находящиеся в собственности истцов имеют разрешенный вид использования: "для строительства коттеджа для отдыха", что подтверждается письмом главного архитектора Подольского района от 27.12.10 г. N, направленное Администрации сельского поселения Лаговское. Основания, в Сообщениях Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи в ЕГРП, в части того, что постановления Главы сельского поселения Лаговское об изменении вида разрешенного использования принято в нарушении вышеуказанного пункта Положения, являются необоснованными. В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли рекреационного назначения, предназначенные для организации отдыха, туризма, оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 98 ЗК РФ), на которых могут находиться объекты недвижимости, предназначенные для отдыха. Выводы, указанные в Сообщениях Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи в ЕГРП, в части того, что данные земельные участки не могут быть использованы для строительства объекта (коттеджа) для отдыха, также являются необоснованными. Представитель Администрации Подольского района по доверенности в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявления. Суд своим решением удовлетворил заявленные требования, признал незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации изменений вида разрешенного использования земельных участков.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации прав заявителям принадлежат на праве собственности земельные участки: В.В. площадью 2483 кв. м, В.И. площадью 3 340 кв. м, Ч. площадью 1731 кв. м, Ф. площадью 3 186 кв. м, Ц. площадью 3 247 кв. м. Земельные участки заявителей расположены по адресу: <...>. Во всех свидетельствах указан объект права: земельный участок, категория земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", разрешенное использование: "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества".
29.11.2010 года заявители обратились с заявлениями к Главе сельского поселения Лаговское об изменении разрешенного вида использования земельных участков, расположенных по адресу: <...>, принадлежащим заявителям на праве собственности.
Заявители подали документы в Подольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРП об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.
Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. заявителям было отказано зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. Отказы мотивированы тем, что разрешенное использование "для строительства коттеджей" не предусмотрено действующим законодательством. Также, согласно пунктам 5.5.1 и 5.5.2 Решения Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 19.11.2010 года N 273/2010 "Об утверждении Положения о регулировании - земельных отношений на территории Подольского муниципального района" решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой принимаются: Администраций Подольского муниципального района - в отношении земельных участков с категорией земель "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в собственности либо в аренде у физических или юридических лиц, испрашиваемых для размещения огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, либо в отношении земельных участков, составляющих территорию этих объединений; Администрацией поселений - в отношении других земельных участков, расположенных в границах поселений. Таким образом, Постановления главы Администрации с/п Лаговское вынесены в нарушении пунктов 5.5.1 и 5.5.2 Решения Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 19.11.2010 года N 273/2010 "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района".
Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные отказы в государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельных участков заявителей являются неправомерными.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном, всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 94 ЗК РФ К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли рекреационного назначения.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ 1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. 2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Таким образом, земельный кодекс не предусматривает использование земель особо охраняемых территорий для строительства коттеджей, которые не относятся к домам отдыха, пансионатам, кемпингам и другим аналогичным объектам. Поэтому глава сельского поселения Лаговское не имел права на изменение вида разрешенного использования земельных участков заявителей с "для использования и обслуживания объектов недвижимости" на "строительство коттеджей для отдыха". Произведя данное изменение вида разрешенного использования земельных участков, глава сельского поселения фактически изменил категорию земельных участков, что является компетенцией субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит законным и обоснованным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в подраздел I вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха".
Поэтому решение суда подлежит отмене по изложенным выше основаниям.
Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Подольского городского суда Московской области от 08 февраля 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-16580/2012
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. по делу N 33-16580/2012
Судья Мизюлин Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 08 февраля 2012 года по делу по заявлению В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя В.В. - Ш., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Т.,
установила:
В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. обратились в суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения. Пояснили, что в ноябре 2010 года они обратились в Администрацию сельского поселения Лаговское с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельных участков, расположенных по адресу: принадлежащим заявителям на праве собственности. В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Лаговское N пр. от 06.12.2010 г. заявителями было получено согласование у Главного архитектора Администрации Подольского муниципального района с указанием разрешенного вида использования земельных участков - для строительства коттеджа для отдыха. На основании проведенных публичных слушаний Главой сельского поселения Лаговское были изданы постановления N от 01.04.2011 г. Об изменении вида разрешенного использования земельных участков с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха". В мае 2011 года ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области Подольский отдел были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и заявителям выданы кадастровые паспорта земельных участков с измененным видом разрешенного использования. Однако, решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. заявителям было отказано зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. Заявители считают данные отказы незаконными. Несостоятельна и не основана на законе позиция заинтересованного лица о ненадлежащем органе, издавшем постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков, поскольку согласно ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования". Постановления Главы сельского поселения Лаговское об изменении вида разрешенного использования заявителей ни кем не были отменены, приостановлены или оспорены, а также не нарушают права третьих лиц. Кроме того, указанные постановления не противоречат соглашению по взаимодействию в решении вопросов земельных отношений на территории сельского поселения Лаговское, заключенного с Подольским муниципальным районом и Уставу сельского поселения. С учетом изложенного, заявители просили признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в подраздел I вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N 0101 площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: Московская с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха", обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N 14:0100 площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха".
От Администрации Подольского муниципального района Московской области был представлен отзыв на заявление, в котором указано, что заявители являются собственниками земельных участков, приобретенных ими по договорам купли-продажи, с разрешенным использованием: "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" отнесенных к категории земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", расположенных вблизи д. Бородино сельского поселения Лаговское. Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка площадью 204900 кв. м (20,49 га), составляющего территорию оздоровительной базы отдыха ОАО "Зингер", в соответствии с откорректированным проектом планировки территории оздоровительной базы отдыха вблизи д. Бородино, утвержденным постановлениями Администрации Подольского муниципального района оздоровительную базу отдыха с коттеджным вариантом застройки, согласно которому земельные участки, находящиеся в собственности истцов имеют разрешенный вид использования: "для строительства коттеджа для отдыха", что подтверждается письмом главного архитектора Подольского района от 27.12.10 г. N, направленное Администрации сельского поселения Лаговское. Основания, в Сообщениях Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи в ЕГРП, в части того, что постановления Главы сельского поселения Лаговское об изменении вида разрешенного использования принято в нарушении вышеуказанного пункта Положения, являются необоснованными. В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли рекреационного назначения, предназначенные для организации отдыха, туризма, оздоровительной и спортивной деятельности (ст. 98 ЗК РФ), на которых могут находиться объекты недвижимости, предназначенные для отдыха. Выводы, указанные в Сообщениях Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации изменений в записи в ЕГРП, в части того, что данные земельные участки не могут быть использованы для строительства объекта (коттеджа) для отдыха, также являются необоснованными. Представитель Администрации Подольского района по доверенности в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявления. Суд своим решением удовлетворил заявленные требования, признал незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации изменений вида разрешенного использования земельных участков.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации прав заявителям принадлежат на праве собственности земельные участки: В.В. площадью 2483 кв. м, В.И. площадью 3 340 кв. м, Ч. площадью 1731 кв. м, Ф. площадью 3 186 кв. м, Ц. площадью 3 247 кв. м. Земельные участки заявителей расположены по адресу: <...>. Во всех свидетельствах указан объект права: земельный участок, категория земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", разрешенное использование: "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества".
29.11.2010 года заявители обратились с заявлениями к Главе сельского поселения Лаговское об изменении разрешенного вида использования земельных участков, расположенных по адресу: <...>, принадлежащим заявителям на праве собственности.
Заявители подали документы в Подольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРП об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.
Решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. заявителям было отказано зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. Отказы мотивированы тем, что разрешенное использование "для строительства коттеджей" не предусмотрено действующим законодательством. Также, согласно пунктам 5.5.1 и 5.5.2 Решения Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 19.11.2010 года N 273/2010 "Об утверждении Положения о регулировании - земельных отношений на территории Подольского муниципального района" решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой принимаются: Администраций Подольского муниципального района - в отношении земельных участков с категорией земель "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в собственности либо в аренде у физических или юридических лиц, испрашиваемых для размещения огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, либо в отношении земельных участков, составляющих территорию этих объединений; Администрацией поселений - в отношении других земельных участков, расположенных в границах поселений. Таким образом, Постановления главы Администрации с/п Лаговское вынесены в нарушении пунктов 5.5.1 и 5.5.2 Решения Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 19.11.2010 года N 273/2010 "Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района".
Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные отказы в государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельных участков заявителей являются неправомерными.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном, всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 94 ЗК РФ К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли рекреационного назначения.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса РФ 1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. 2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Таким образом, земельный кодекс не предусматривает использование земель особо охраняемых территорий для строительства коттеджей, которые не относятся к домам отдыха, пансионатам, кемпингам и другим аналогичным объектам. Поэтому глава сельского поселения Лаговское не имел права на изменение вида разрешенного использования земельных участков заявителей с "для использования и обслуживания объектов недвижимости" на "строительство коттеджей для отдыха". Произведя данное изменение вида разрешенного использования земельных участков, глава сельского поселения фактически изменил категорию земельных участков, что является компетенцией субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит законным и обоснованным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 24.11.2011 г., N от 26.11.2011 г., N от 24.11.2011 г. об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП в подраздел I вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровым номером N площадью 2483 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3186 кв. м, с кадастровым номером N площадью 1731 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3340 кв. м, с кадастровым номером N площадью 3247 кв. м, расположенных по адресу: с "для использования и обслуживания объектов недвижимого имущества" на "для строительства коттеджа для отдыха".
Поэтому решение суда подлежит отмене по изложенным выше основаниям.
Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отказать В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Подольского городского суда Московской области от 08 февраля 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать В.В., Ф., Ч., В.И., Ц. в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Подольский отдел об отказе в государственной регистрации изменений в записи ЕГРП вида разрешенного использования земельных участков, обязании зарегистрировать изменения в записи ЕГРП в подраздел 1 вида разрешенного использования земельных участков.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)