Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зубова И.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Шиян Л.Н. и Беляева Р.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в г. Красногорске в заседании от 09 августа 2011 года кассационную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года по делу по иску Р., С.А., Ф.А., Ф.Д., К. к администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта владения земельным участком и признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Шиян Л.Н., объяснения представителя кассатора - А., представителя истцов - С.Д.,
Р. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 3 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> признании права собственности на указанный земельный участок.
С.А. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 45 площадью 1183.00 +/- 24.00 кв. м с кадастровым номером N предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок.
Ф.А. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 1 площадью 1242.00 +/- 25.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: МО, <адрес>", признании права собственности на указанный земельный участок.
Ф.Д. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 9 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: МО, <адрес>", признании права собственности на указанный земельный участок.
К. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 8 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок.
Определениями Сергиево-Посадского городского суда указанные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности С.Д. исковые требования поддержал, пояснил, что истцы являются членами СНТ "Птицевод-2" с 13.08.2008 года.
Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского р-на от 13.02.1996 г. N 214 утверждены границы земельного участка площадью 4,7789 га под коллективное садоводство СТ "Птицевод-2". Спорные земельные участки расположены по адресу: Московская обл., <адрес> Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района истцам отказано в предоставлении в собственность земельных участков по тем основаниям, что невозможно однозначно определить к какой конкретно категории относятся спорные земельные участки, поскольку в кадастровых паспортах отсутствует указание на категорию земель.
Считает отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района незаконным, поскольку земельное законодательство РФ не содержит требований об отнесении земельного участка к какой-либо категории для принятия решения о его предоставлении в собственность бесплатно.
Также пояснил, что факт принадлежности земельных участков истцов к категории земель сельскохозяйственного назначения подтверждается планом границ земельного участка от 01.04.1996 года.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области иск не признала, пояснила, что администрация не отказывала истцам в предоставлении названных земельных участков в собственность. Истцам разъяснено, что им необходимо представить кадастровый паспорт на заявленный земельный участок с установленной категорией земель.
Пояснила, что категория земельным участкам присваивается на основании решения Правительства Московской области. Истцы с заявлениями о присвоении категории принадлежащих им земельным участкам в Правительство Московской области не обращались, и в настоящее время постановление в отношении земельных участков истцов не принято. Просила в удовлетворении исков отказать.
Представитель третьего лица - Правительства Московской области рассмотрение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земельный участок, используемый СНТ "Птицевод-2", относится к числу тех, государственная собственность на которые не разграничена. Границы этого участка утверждены постановлением Главы Администрации. Полагала, что категория садовых земельных участков предопределена, поскольку Всероссийский научно-исследовательский институт птицеводства, на землях которого расположено СНТ, является сельскохозяйственной организацией, подведомственной Россельхозакадемии, а таким организациям земли отводились для сельскохозяйственного использования.
Представитель третьего лица - ФГУ "Кадастровая палата" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что из представленных для проведения государственного кадастрового учета документов усматривается, что земельные участки истцов сформированы из земель не разграниченной государственной собственности. Оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - СНТ "Птицевод-2" в судебное заседания не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района обжалует его в кассационном порядке, просит отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от 13.02.1996 года N 214 утверждены границы земельного участка площадью 4,7789 га в районе дер. Сватково из земель районного фонда перераспределения под коллективное садоводство СНТ "Птицевод-2" (л.д. 7).
Сведения о юридическом лице СНТ "Птицевод-2" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 10 - 12).
Р. с 13.08.2008 г. является членом СНТ "Птицевод-2" и за ним закреплен земельный участок N 3 (л.д. 17).
С.А. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 45 (л.д. 17 гр. дело N 2-2104/11).
Ф.А. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 1 (л.д. 17 гр. Дело N 2-2105/11).
Ф.Д. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 9 (л.д. 19 гр. Дело N 2-2103).
К. с 30.10.2008 г. является членом СНТ "Птицевод-2" и за ней закреплен земельный участок N 8 (л.д. 16 гр. Дело N 2-2106).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что земельные участки, выделенные истцам, предназначены для ведения садоводства, поскольку расположены на территории СНТ "Птицевод-2", находятся в границах СНТ "Птицевод-2", т.е., выделены из исходного земельного участка - земель сельскохозяйственного назначения.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Т. в судебном заседании факт владения истцами спорными земельными участками не оспаривала.
Поскольку материалами дела установлено, что Р., С.А., Ф.А., Ф.Д., К. являются членами СНТ, спорные земельные участки выделены из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, истцы владеют спорными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования на законном основании, вывод суда о том, что истцы имеют право на приобретение занимаемых земельных участков в собственность бесплатно, является законным и обоснованным.
Указанный вывод суда подтвержден имеющимся в деле планом участка о выделении с/т "Птицевод" 4.7789 га земель с указанием на его основное целевое использование: земли с/х назначения (согласно ст. 4 ЗК РСФСР), который был утвержден в 1995 г. председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сергиев Посадского района.
Отклоняя доводы представителя администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о том, что невозможно однозначно установить категорию земель, из которых выделен участок истцов, суд обоснованно указал, что необходимые документы для оформления прав на землю истцами предоставлены, предоставление других (дополнительных) документов действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, границы испрашиваемых истцами земельных участков установлены, о чем представлены кадастровые выписки, в связи с чем отказ администрации в предоставлении земельных участков в собственность нельзя признать обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ, и правильно применил материальный закон.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, всем им дана соответствующая оценка, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-17940
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2011 г. по делу N 33-17940
Судья: Зубова И.Э.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Шиян Л.Н. и Беляева Р.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в г. Красногорске в заседании от 09 августа 2011 года кассационную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года по делу по иску Р., С.А., Ф.А., Ф.Д., К. к администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта владения земельным участком и признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Шиян Л.Н., объяснения представителя кассатора - А., представителя истцов - С.Д.,
установила:
Р. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 3 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> признании права собственности на указанный земельный участок.
С.А. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 45 площадью 1183.00 +/- 24.00 кв. м с кадастровым номером N предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок.
Ф.А. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 1 площадью 1242.00 +/- 25.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: МО, <адрес>", признании права собственности на указанный земельный участок.
Ф.Д. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 9 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: МО, <адрес>", признании права собственности на указанный земельный участок.
К. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения на праве бессрочного пользования земельным участком N 8 площадью 900.00 +/- 21.00 кв. м с кадастровым номером N, предоставленным под садоводство из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> и признании права собственности на указанный земельный участок.
Определениями Сергиево-Посадского городского суда указанные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности С.Д. исковые требования поддержал, пояснил, что истцы являются членами СНТ "Птицевод-2" с 13.08.2008 года.
Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского р-на от 13.02.1996 г. N 214 утверждены границы земельного участка площадью 4,7789 га под коллективное садоводство СТ "Птицевод-2". Спорные земельные участки расположены по адресу: Московская обл., <адрес> Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района истцам отказано в предоставлении в собственность земельных участков по тем основаниям, что невозможно однозначно определить к какой конкретно категории относятся спорные земельные участки, поскольку в кадастровых паспортах отсутствует указание на категорию земель.
Считает отказ администрации Сергиево-Посадского муниципального района незаконным, поскольку земельное законодательство РФ не содержит требований об отнесении земельного участка к какой-либо категории для принятия решения о его предоставлении в собственность бесплатно.
Также пояснил, что факт принадлежности земельных участков истцов к категории земель сельскохозяйственного назначения подтверждается планом границ земельного участка от 01.04.1996 года.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области иск не признала, пояснила, что администрация не отказывала истцам в предоставлении названных земельных участков в собственность. Истцам разъяснено, что им необходимо представить кадастровый паспорт на заявленный земельный участок с установленной категорией земель.
Пояснила, что категория земельным участкам присваивается на основании решения Правительства Московской области. Истцы с заявлениями о присвоении категории принадлежащих им земельным участкам в Правительство Московской области не обращались, и в настоящее время постановление в отношении земельных участков истцов не принято. Просила в удовлетворении исков отказать.
Представитель третьего лица - Правительства Московской области рассмотрение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земельный участок, используемый СНТ "Птицевод-2", относится к числу тех, государственная собственность на которые не разграничена. Границы этого участка утверждены постановлением Главы Администрации. Полагала, что категория садовых земельных участков предопределена, поскольку Всероссийский научно-исследовательский институт птицеводства, на землях которого расположено СНТ, является сельскохозяйственной организацией, подведомственной Россельхозакадемии, а таким организациям земли отводились для сельскохозяйственного использования.
Представитель третьего лица - ФГУ "Кадастровая палата" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что из представленных для проведения государственного кадастрового учета документов усматривается, что земельные участки истцов сформированы из земель не разграниченной государственной собственности. Оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - СНТ "Птицевод-2" в судебное заседания не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным судом решением, представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района обжалует его в кассационном порядке, просит отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от 13.02.1996 года N 214 утверждены границы земельного участка площадью 4,7789 га в районе дер. Сватково из земель районного фонда перераспределения под коллективное садоводство СНТ "Птицевод-2" (л.д. 7).
Сведения о юридическом лице СНТ "Птицевод-2" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 10 - 12).
Р. с 13.08.2008 г. является членом СНТ "Птицевод-2" и за ним закреплен земельный участок N 3 (л.д. 17).
С.А. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 45 (л.д. 17 гр. дело N 2-2104/11).
Ф.А. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 1 (л.д. 17 гр. Дело N 2-2105/11).
Ф.Д. является членом СНТ "Птицевод-2" с 30.10.2008 г. и за ним закреплен земельный участок N 9 (л.д. 19 гр. Дело N 2-2103).
К. с 30.10.2008 г. является членом СНТ "Птицевод-2" и за ней закреплен земельный участок N 8 (л.д. 16 гр. Дело N 2-2106).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что земельные участки, выделенные истцам, предназначены для ведения садоводства, поскольку расположены на территории СНТ "Птицевод-2", находятся в границах СНТ "Птицевод-2", т.е., выделены из исходного земельного участка - земель сельскохозяйственного назначения.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Т. в судебном заседании факт владения истцами спорными земельными участками не оспаривала.
Поскольку материалами дела установлено, что Р., С.А., Ф.А., Ф.Д., К. являются членами СНТ, спорные земельные участки выделены из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, истцы владеют спорными земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования на законном основании, вывод суда о том, что истцы имеют право на приобретение занимаемых земельных участков в собственность бесплатно, является законным и обоснованным.
Указанный вывод суда подтвержден имеющимся в деле планом участка о выделении с/т "Птицевод" 4.7789 га земель с указанием на его основное целевое использование: земли с/х назначения (согласно ст. 4 ЗК РСФСР), который был утвержден в 1995 г. председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сергиев Посадского района.
Отклоняя доводы представителя администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о том, что невозможно однозначно установить категорию земель, из которых выделен участок истцов, суд обоснованно указал, что необходимые документы для оформления прав на землю истцами предоставлены, предоставление других (дополнительных) документов действующим законодательством не предусмотрено.
Кроме того, границы испрашиваемых истцами земельных участков установлены, о чем представлены кадастровые выписки, в связи с чем отказ администрации в предоставлении земельных участков в собственность нельзя признать обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ, и правильно применил материальный закон.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, всем им дана соответствующая оценка, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)