Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шибаева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Лащ С.И.,
судей Вороновой М.Н., Сидорова П.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2012 года апелляционную жалобу КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года по делу по заявлению К.В. об оспаривании действий (бездействия) Комитета по управлению имуществом и Администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросу постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения К.В., представителя КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района (по доверенности) - Д., представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района - Л.,
К.В. обратилась в суд с заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований) об оспаривании действий (бездействия) Комитета по управлению имуществом и Администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросу постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка: просила признать незаконным отказ КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 12.01.2012 в постановке на учет ее многодетной семьи для получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно, обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района поставить ее саму и трех ее несовершеннолетних детей на учет как многодетную семью для получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления - с 28.06.2011.
Свои требования мотивировала тем, что она в установленном порядке обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку ее муж К.О. и один из несовершеннолетних детей - Т.М. проживают отдельно от остальных членов семьи. По мнению К.В., данный отказ является незаконным, поскольку она, ее муж и трое детей проживают совместно по одному адресу.
В судебном заседании К.В. заявление поддержала в полном объеме.
Представители КУИ и Администрации Наро-Фоминского муниципального района просили в удовлетворении требований К.В. отказать, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18.04.2011 исковые требования К.В. признаны обоснованными. Суд признал неправомерным отказ КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 12.01.2012 в постановке многодетной семьи К.В. на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно; обязал Администрацию Наро-Фоминского муниципального района поставить К.В. и трех ее детей на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011.
В апелляционной жалобе КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
Из материалов дела следует, что К.В. 28.06.2011 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением, в котором просила предоставить ее многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок в Наро-Фоминском муниципальном районе для индивидуального жилищного строительства. Ей было отказано в постановке на соответствующий учет со ссылкой, что один из ее несовершеннолетних детей - Т.М. зарегистрирован по иному, нежели она сама и двое других детей, адресу.
Она обратилась с жалобой на неправомерные действия органа местного самоуправления в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру, которая подтвердила ее правоту.
После этого К.В. в очередной раз - 06.12.2011 - обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении ее многодетной семье в собственность земельного участка.
12.01.2012 Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (исх. N К-4221/1/2-14) вновь отказал К.В. в принятии на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка со ссылкой, что один из ее сыновей - Т.М. зарегистрирован по адресу:, а муж - К.О. зарегистрирован на территории Одинцовского района Московской области, что противоречит Положению о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно, утвержденному во исполнение Закона Московской области N 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Из материалов дела усматривается, что К.В. состоит в зарегистрированном браке с К.О. (л.д. 28). Их семья является многодетной: у К.В. имеется двое детей от первого брака - сын Т.А., 03.04.1994 г.р., сын Т.М., 26.01.1998 г.р., а также совместная с К.О. дочь - К.А., 23.04.2008 г.р.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
- 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
- 2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
- 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
- 4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
- 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.
Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи К.В. являются гражданами Российской Федерации, К.В. и ее супруг имеют место жительства на территории Московской области более 5 лет. На момент подачи К.В. первоначального заявления все трое ее детей не достигли возраста 18 лет и имели место жительства на территории Московской области.
В ходе разбирательства дела суд установил, что К.В. (зарегистрированная по адресу:), ее супруг К.О. (зарегистрированный по адресу:), сын Т.А. (зарегистрированный по адресу:), сын Т.М. (зарегистрированный по адресу:), дочь К.А. (зарегистрированная по адресу:) проживают совместно по адресу: (л.д. 36).
Ранее земельный участок многодетной семье К.В. и К.О. не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что многодетная семья К-вых на момент подачи первичного заявления о предоставлении земельного участка (28.06.2011) отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
В этой связи отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района в постановке на учет данной семьи противоречит закону, который не содержит требования о наличии у детей и их родителей регистрации по одному адресу, а имеется лишь указание о регистрации данных лиц на территории Московской области. Регистрация супругов К-вых, а также одного из детей в жилых помещениях по разным адресам не свидетельствует об их раздельном проживании и не может служить основанием для отказа в постановке семьи на учет.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иное, нежели у суда, толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Судебная коллегия считает необходимым изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области поставить К.В. с составом семьи из пяти человек: она сама, ее супруг К.О., дети - Т.М., Т.А., К.А. на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011".
При этом судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, исходит из того, что по смыслу ч. 5, 6 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ земельный участок бесплатно предоставляется всем членам многодетной семьи в общую долевую собственность.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области - без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области поставить К.В. с составом семьи из пяти человек: она сама, ее супруг К.О., дети - Т.М., Т.А., К.А. на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-14219
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. по делу N 33-14219
Судья Шибаева Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Лащ С.И.,
судей Вороновой М.Н., Сидорова П.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2012 года апелляционную жалобу КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года по делу по заявлению К.В. об оспаривании действий (бездействия) Комитета по управлению имуществом и Администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросу постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения К.В., представителя КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района (по доверенности) - Д., представителя Администрации Наро-Фоминского муниципального района - Л.,
установила:
К.В. обратилась в суд с заявлением (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований) об оспаривании действий (бездействия) Комитета по управлению имуществом и Администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросу постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка: просила признать незаконным отказ КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 12.01.2012 в постановке на учет ее многодетной семьи для получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно, обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района поставить ее саму и трех ее несовершеннолетних детей на учет как многодетную семью для получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления - с 28.06.2011.
Свои требования мотивировала тем, что она в установленном порядке обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку ее муж К.О. и один из несовершеннолетних детей - Т.М. проживают отдельно от остальных членов семьи. По мнению К.В., данный отказ является незаконным, поскольку она, ее муж и трое детей проживают совместно по одному адресу.
В судебном заседании К.В. заявление поддержала в полном объеме.
Представители КУИ и Администрации Наро-Фоминского муниципального района просили в удовлетворении требований К.В. отказать, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18.04.2011 исковые требования К.В. признаны обоснованными. Суд признал неправомерным отказ КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района от 12.01.2012 в постановке многодетной семьи К.В. на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно; обязал Администрацию Наро-Фоминского муниципального района поставить К.В. и трех ее детей на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011.
В апелляционной жалобе КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.
Из материалов дела следует, что К.В. 28.06.2011 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением, в котором просила предоставить ее многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок в Наро-Фоминском муниципальном районе для индивидуального жилищного строительства. Ей было отказано в постановке на соответствующий учет со ссылкой, что один из ее несовершеннолетних детей - Т.М. зарегистрирован по иному, нежели она сама и двое других детей, адресу.
Она обратилась с жалобой на неправомерные действия органа местного самоуправления в Наро-Фоминскую городскую прокуратуру, которая подтвердила ее правоту.
После этого К.В. в очередной раз - 06.12.2011 - обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении ее многодетной семье в собственность земельного участка.
12.01.2012 Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (исх. N К-4221/1/2-14) вновь отказал К.В. в принятии на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка со ссылкой, что один из ее сыновей - Т.М. зарегистрирован по адресу:, а муж - К.О. зарегистрирован на территории Одинцовского района Московской области, что противоречит Положению о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно, утвержденному во исполнение Закона Московской области N 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
Из материалов дела усматривается, что К.В. состоит в зарегистрированном браке с К.О. (л.д. 28). Их семья является многодетной: у К.В. имеется двое детей от первого брака - сын Т.А., 03.04.1994 г.р., сын Т.М., 26.01.1998 г.р., а также совместная с К.О. дочь - К.А., 23.04.2008 г.р.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
- 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
- 2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
- 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
- 4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
- 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.
Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи К.В. являются гражданами Российской Федерации, К.В. и ее супруг имеют место жительства на территории Московской области более 5 лет. На момент подачи К.В. первоначального заявления все трое ее детей не достигли возраста 18 лет и имели место жительства на территории Московской области.
В ходе разбирательства дела суд установил, что К.В. (зарегистрированная по адресу:), ее супруг К.О. (зарегистрированный по адресу:), сын Т.А. (зарегистрированный по адресу:), сын Т.М. (зарегистрированный по адресу:), дочь К.А. (зарегистрированная по адресу:) проживают совместно по адресу: (л.д. 36).
Ранее земельный участок многодетной семье К.В. и К.О. не предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области, - доказательств обратного суду не представлено.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что многодетная семья К-вых на момент подачи первичного заявления о предоставлении земельного участка (28.06.2011) отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".
В этой связи отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района в постановке на учет данной семьи противоречит закону, который не содержит требования о наличии у детей и их родителей регистрации по одному адресу, а имеется лишь указание о регистрации данных лиц на территории Московской области. Регистрация супругов К-вых, а также одного из детей в жилых помещениях по разным адресам не свидетельствует об их раздельном проживании и не может служить основанием для отказа в постановке семьи на учет.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иное, нежели у суда, толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Судебная коллегия считает необходимым изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области поставить К.В. с составом семьи из пяти человек: она сама, ее супруг К.О., дети - Т.М., Т.А., К.А. на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011".
При этом судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, исходит из того, что по смыслу ч. 5, 6 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ земельный участок бесплатно предоставляется всем членам многодетной семьи в общую долевую собственность.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КУИ Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области - без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области поставить К.В. с составом семьи из пяти человек: она сама, ее супруг К.О., дети - Т.М., Т.А., К.А. на учет как многодетную семью для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от 28.06.2011".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)