Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-15734/2012

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. по делу N 33-15734/2012


Судья: Попова Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Шилиной Е.М., Шипиловой Т.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 августа 2012 года апелляционную жалобу СНТ "Горелый лес"
на решение Ногинского городского суда Московской области от 19 марта 2012 года
по делу по иску СНТ "Горелый лес" к Администрации Ногинского муниципального района, Ш., В.О., П., В.С., Л., Б., С., ООО "Правильный выбор", филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК" по МО о признании частично недействительным Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района в части предоставления в собственность земельных участков, прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках, об обязании аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения на земельные участки,
заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А.,
объяснения явившихся лиц,
установила:

СНТ "Горелый лес" обратился с иском к Администрации Ногинского муниципального района, Ш., В.О., П., В.С., Л., Б., С., ООО "Правильный выбор", филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК" по МО, в котором с учетом уточнений просил признать частично недействительным Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 20 апреля 2009 года N 607 в части предоставления в собственность бесплатно земельных участков СНТ "Горелый лес": N 1534 Ш., площадью 1000 кв. м, N 1536 П., площадью 1000 кв. м, N 1537 В.О. площадью 1000 кв. м, N 1538 Л. площадью 1000 кв. м, N 1539 Б. площадью 1000 кв. м, N 1541 С. площадью 1000 кв. м; прекратить право собственности С. на земельный участок, расположенный в СНТ "Горелый лес" N 1541 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: М.О., Ногинский район, с/пос. Степановское, вблизи дер. Пушкино; прекратить право собственности П. на земельный участок, расположенный в СНТ "Горелый лес" N 1536 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: М.О., Ногинский район, с/пос. Степановское, вблизи дер. Пушкино; прекратить право собственности Ш. на земельный участок, расположенный в СНТ "Горелый лес" N 1534 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: М.О., Ногинский район, с/пос. Степановское, вблизи дер. Пушкино; прекратить право собственности В.С. на земельный участок, расположенный в СНТ "Горелый лес" N 1537 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: М.О., Ногинский район, с/пос. Степановское, вблизи дер. Пушкино; признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о земельных участках: N 1541 с кадастровым номером N, N 1536 с кадастровым номером N, N 1534 с кадастровым номером N, N 1537 с кадастровым номером N; обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки: N 1541 с кадастровым номером N, N 1536 с кадастровым номером N, N 1534 с кадастровым номером N, N 1537 с кадастровым номером N.
Требования мотивированы тем, что 20 апреля 2009 года Постановлением Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области были предоставлены в собственность следующие земельные участки N: 1534 - Ш., площадью 1000 кв. м, N 1535 - В.О., площадью 1000 кв. м, N 1536 - П., площадью 1000 кв. м, N 1537 - В.С., площадью 1000 кв. м, N 1538 - Л., площадью 1000 кв. м, N 1539 - Б., площадью 1000 кв. м, N 1541 - С., площадью 1000 кв. м.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от 11 марта 1996 года N 880 был утвержден проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества. Данным и единственным проектом установлено количество земельных участков, которое составляло 1517 участков. Генерального плана, указывающего на то, что в СНТ "Горелый лес" есть земельные участки с последующими после 1517 номерами, нет. Остальные земли являются землями общего пользования.
Указанные граждане, по мнению истца, никогда не являлись членами СНТ "Горелый лес". Земельные участки с перечисленными номерами не распределялись между членами товарищества. Территориально земельные участки расположены на землях общего пользования СНТ "Горелый лес", которые были спроектированы под организацию стадиона. Никаких изменений в генеральный план СНТ "Горелый лес" о возникновении новых земельных участков, не находящихся в проекте планировке и застройке товарищества, не вносилось. Предоставление земельных участков гражданам, не являющимися членами товарищества, по мнению истца, не отвечает требованиям закона, и противоречит ст. 28 ФЗ N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В соответствии со списками товарищества таких членов СНТ "Горелый лес" нет.
ООО "Правильный выбор" (до переименования ООО "Деловые вопросы") проведены кадастровые работы в отношении вышеуказанных земельных участков, на основании которых были изготовлены и составлены межевые планы.
Межевые планы на вышеуказанные земельные участки содержат Акты согласования местоположения границ, в которых имеется подпись Председателя СНТ "Горелый лес" Т., которой она заверяла согласование местоположения границ данных участков смежных с землями, относящимся к имуществу общего пользования СНТ "Горелый лес", а также в межевых планах имеется Выписка из протокола заседания правления СНТ "Горелый лес" от 22 февраля 2009 года, в которой указано, что на заседании правления (без указания количества присутствующих членов правления) постановили: возложить полномочия на подписание документов и актов согласования границ, в части касающихся земель общего пользования на Председателя СНТ "Горелый лес" Т.
Вышеуказанная выписка из Протокола заседания Правления СНТ "Горелый лес" от 22 февраля 2009 года является, по мнению истца, доказательством нарушения закона.
Представители истца - СНТ "Горелый лес" в судебном заседании иск поддержали.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" в судебном заседании иск не признала, заявив о пропуске срока исковой давности на оспаривание Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области.
Представитель ответчика - ООО "Правильный выбор" в судебном заседании иск не признал.
Ответчик - С. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика С. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании иск не признала, указав, что на основании решения собрания уполномоченных представителей членов СНТ "Горелый лес", от 09 августа 2008 года, С. был принят в члены СНТ. После чего, С. был выделен земельный участок N 1541, площадью 1000 кв. м и выписана членская книжка. Данное решение было правомочно и законно, никем в течение трех лет не оспаривалось.
На основании Постановления Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 20 апреля 2009 года N 607 С. был предоставлен в собственность данный земельный участок. После чего, было произведено межевание данного участка и постановка его на кадастровый учет. Межевой план был оформлен в строгом соответствии с законодательством РФ. Границы данного участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами и утверждены председателем СНТ. Также данная площадь и конфигурация земельного участка подтверждалась, выданной председателем СНТ "Горелый лес", выкопировкой из генерального плана и фактическим выездом на местность при проведении кадастровых работ. Ссылка истца на то, что Постановлением главы Администрации Ногинского района Московской области от 11 марта 1996 года N 880, был утвержден проект планировки и застройки, где эти участки не значились, по мнению представителя ответчика, не подтверждаются документально.
Ответчик - Л. в судебное заседание не явился, извещен.
Ответчик - В.О. в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее представитель В.О. в судебном заседании иск не признал.
Ответчик - В.С. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представитель В.С. в судебном заседании иск не признал.
Ответчик - П. в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик - Ш. в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик - Б. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика - Филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица - УФСГРКиК в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области" в судебное заседание не явился, извещен.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 19 марта 2012 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе СНТ "Горелый лес" просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 28 указанного выше Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Судом установлено, что право собственности С. на земельный участок N 1541 с кадастровым номером N, П. на земельный участок N 1536 с кадастровым номером N, Ш. на земельный участок N 1534 с кадастровым номером N, В.С. на земельный участок N 1537 с кадастровым номером N зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании правоустанавливающих документов, с соблюдением необходимых процедур и действующего законодательства. Границы земель общего пользования СНТ "Горелый лес" на местности не определены, забор по границе отвода садоводческого товарищества отсутствует, в материалах дела отсутствуют землеотводные документы на земельные участки общего пользования СНТ "Горелый лес". В материалах дела отсутствует доказательства, указывающие, в чем заключается нарушение прав и свобод СНТ "Горелый лес", а также какому правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не соответствует выданное Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 20 апреля 2009 года N 607 в части предоставления в собственность земельных участков за N 1534, 1535, 1536, 1537, 1538, 1539, 1541. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обжалуемое Постановление Руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области было издано в пределах предоставленных ему полномочий и в порядке, предусмотренном законом. Ссылка истца на то, что Постановлением главы администрации Ногинского района Московской области, от 11.03.1996 г., за N 880, был утвержден проект планировки и застройки, где эти участки не значились, не подтверждается документально. Представители СНТ "Горелый лес" не предоставили суду проект планировки и застройки садового товарищества, оформленный в соответствии с законодательством РФ. В материалах дела также отсутствуют землеотводные документы на земельные участки общего пользования СНТ "Горелый лес". Принимая во внимание, что ответчиками был предоставлен Протокол общего собрания уполномоченных представителей СНТ "Горелый лес" N 5, от 09.08.2008 г., где в соответствии со ст. 1 п. 2 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и Устава СНТ "Горелый лес" ответчики были приняты в члены СНТ "Горелый лес", то доводы истца о том, что ответчики никогда не являлись членами СНТ "Горелый лес" следует признать несостоятельными. Данный протокол общего собрания не был признан подложным документом и членство ответчиков в СНТ не оспорено в судебном порядке. Решение о признании заключений Правления СНТ "Горелый лес" от 26 декабря 2008 года недействительными было принято без учета интересов лиц, в отношении которых указанные заключения были выданы, и кроме того данное решение влечет отмену решения органа местного самоуправления, что является превышением полномочий, которыми наделено СНТ "Горелый лес". При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, так как материалами дела подтверждается, что ответчики являются членами СНТ "Горелый лес" и им в установленном законом порядке были предоставлены в собственность земельные участки на территории СНТ. Доказательств того, что спорные земельные участки являются землями общего пользования СНТ "Горелый лес", истцом не представлено. Поскольку суд первой инстанции правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства, правильно применил нормы материального права, дал верную оценку представленным доказательствам, то у судебной коллегии не имеется оснований для отмены принятого судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СНТ "Горелый лес" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)