Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Орлова В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Косарева И.Э., Пучковой Л.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца М.М. - М.А. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года, которым отказано в удовлетворении иска М.М. к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок и обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя М.М. - М.А., представителя СНТ "Кедр" В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Ш., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М.М. обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просила признать незаконным отказ администрации в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенного в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Кедр", признать право собственности на указанный земельный участок, обязать издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.
В обоснование заявленных требований М.М. указала, что постановлением мэра г. Сосновый Бор N <...> от ... "О регистрации Устава садоводческого кооператива "Кедр" был зарегистрирован садоводческий кооператив "Кедр", который впоследствии был преобразован в садоводческое некоммерческое товарищество "Кедр" (далее по тексту - СНТ "Кадр").
В соответствии с решением общего собрания членов кооператива (протокол N <...> от ...) истец была принята в члены садоводческого кооператива "Кедр" и ей был предоставлен земельный участок N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенный в границах земельного участка, составляющего территорию садоводческого кооператива "Кедр".
В 2012 году М.М. дважды обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано по причине отсутствия проекта организации и застройки садоводства и прекращении права аренды СНТ "Кедр" на земельный участок.
Истец с решением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области не согласна, считает отказ незаконным.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года в удовлетворении иска М.М. отказано (л.д. 173 - 180).
В представленной апелляционной жалобе представитель истца М.М. - М.А. просит решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда материалам дела. Как указано в жалобе, истцом поданы документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Запрет на предоставление земельного участка федеральным законом не установлен. Однако данные обстоятельства не были приняты судом во внимание (л.д. 182 - 184).
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, приходит к следующему.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
В соответствии с п. 7 указанной статьи Земельного кодекса РФ в случае, если государственный кадастровый учет участка не осуществлен, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Решение о предоставлении заявителю земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает только после предоставления кадастрового паспорта на участок в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Из дела следует, что ... мэрией города Сосновый Бор Ленинградской области постановлено зарегистрировать Устав кооператива "Кедр", созданного группой граждан для ведения коллективного садоводства.
Свидетельство о государственной регистрации садоводческого кооператива "Кедр", подписанное мэром г. Сосновый Бор, подтверждает создание указанного кооператива на основании постановления N <...> от ..., регистрационный номер 39.
М.М., обратившись в суд с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенный в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Кедр", в обоснование требований указала, что с ... года является членом данного СНТ, где ей был предоставлен указанный участок.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из требований действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств дела.
Так, судом установлено, что земельный участок, на который претендует истец, не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, границы и площадь участка не определены, в связи с чем, до проведения всех указанных процедур и, как следствие, до формирования земельного участка как объекта недвижимости, он самостоятельным объектом права являться не может, соответственно, осуществить установление, прекращение или изменение прав на него невозможно.
Указанные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований М.М.
Ссылку истца на протокол о проведении собрания по вопросу образования СНТ "Кедр" и распределения земельных участков за его членами, а также списки членов СНТ "Кедр", в том числе список от ... года, утвержденный главой администрации Сосновоборского городского округа, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку из указанных документов не следует, какова площадь выделенного истцу участка.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым также отметить, что обязательным условием для признания права собственности в порядке ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является также факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, непосредственно данному садоводству.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении СНТ "Кедр" в установленном законом порядке земельного участка.
Срок действия договора аренды земельного участка N <...> от ..., заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и СНТ "Кедр" истек ... На новый срок договор не заключен.
При таких данных, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, полагая, что его выводы основаны на законе и соответствуют материалам дела.
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы, поэтому по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца М.М. - М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.12.2012 N 33-5572/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2012 г. N 33-5572/2012
Судья Орлова В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Косарева И.Э., Пучковой Л.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца М.М. - М.А. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года, которым отказано в удовлетворении иска М.М. к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок и обязании издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя М.М. - М.А., представителя СНТ "Кедр" В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Ш., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М.М. обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просила признать незаконным отказ администрации в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенного в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Кедр", признать право собственности на указанный земельный участок, обязать издать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.
В обоснование заявленных требований М.М. указала, что постановлением мэра г. Сосновый Бор N <...> от ... "О регистрации Устава садоводческого кооператива "Кедр" был зарегистрирован садоводческий кооператив "Кедр", который впоследствии был преобразован в садоводческое некоммерческое товарищество "Кедр" (далее по тексту - СНТ "Кадр").
В соответствии с решением общего собрания членов кооператива (протокол N <...> от ...) истец была принята в члены садоводческого кооператива "Кедр" и ей был предоставлен земельный участок N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенный в границах земельного участка, составляющего территорию садоводческого кооператива "Кедр".
В 2012 году М.М. дважды обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность, однако ей было отказано по причине отсутствия проекта организации и застройки садоводства и прекращении права аренды СНТ "Кедр" на земельный участок.
Истец с решением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области не согласна, считает отказ незаконным.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года в удовлетворении иска М.М. отказано (л.д. 173 - 180).
В представленной апелляционной жалобе представитель истца М.М. - М.А. просит решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда материалам дела. Как указано в жалобе, истцом поданы документы, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Запрет на предоставление земельного участка федеральным законом не установлен. Однако данные обстоятельства не были приняты судом во внимание (л.д. 182 - 184).
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, проверив, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, приходит к следующему.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
В соответствии с п. 7 указанной статьи Земельного кодекса РФ в случае, если государственный кадастровый учет участка не осуществлен, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Решение о предоставлении заявителю земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает только после предоставления кадастрового паспорта на участок в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Из дела следует, что ... мэрией города Сосновый Бор Ленинградской области постановлено зарегистрировать Устав кооператива "Кедр", созданного группой граждан для ведения коллективного садоводства.
Свидетельство о государственной регистрации садоводческого кооператива "Кедр", подписанное мэром г. Сосновый Бор, подтверждает создание указанного кооператива на основании постановления N <...> от ..., регистрационный номер 39.
М.М., обратившись в суд с требованием о признании за ней права собственности на земельный участок N <...>, площадью N <...> кв. м, расположенный в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Кедр", в обоснование требований указала, что с ... года является членом данного СНТ, где ей был предоставлен указанный участок.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из требований действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств дела.
Так, судом установлено, что земельный участок, на который претендует истец, не сформирован в установленном законом порядке, на кадастровом учете не состоит, границы и площадь участка не определены, в связи с чем, до проведения всех указанных процедур и, как следствие, до формирования земельного участка как объекта недвижимости, он самостоятельным объектом права являться не может, соответственно, осуществить установление, прекращение или изменение прав на него невозможно.
Указанные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований М.М.
Ссылку истца на протокол о проведении собрания по вопросу образования СНТ "Кедр" и распределения земельных участков за его членами, а также списки членов СНТ "Кедр", в том числе список от ... года, утвержденный главой администрации Сосновоборского городского округа, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку из указанных документов не следует, какова площадь выделенного истцу участка.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым также отметить, что обязательным условием для признания права собственности в порядке ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является также факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, непосредственно данному садоводству.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении СНТ "Кедр" в установленном законом порядке земельного участка.
Срок действия договора аренды земельного участка N <...> от ..., заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и СНТ "Кедр" истек ... На новый срок договор не заключен.
При таких данных, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, полагая, что его выводы основаны на законе и соответствуют материалам дела.
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы, поэтому по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца М.М. - М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)