Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Абрамовой Т.Н.,
судей: Зубаровской С.В. и Мареенковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года,
Заслушав доклад судьи Зубаровской С.В.,
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года признано незаконным распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N 740-р/адм. в части предоставления Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1611 кв. м, расположенного в ... (согласно схеме расположения участка, подготовленной ООО "А") и входящего в состав находящегося в собственности Смоленской области земельного участка площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N
Суд обязал Департамент и администрацию Смоленской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить В.В. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1611 кв. м в ... (согласно схеме расположения участка, подготовленной ООО "А") с проведением за счет В.В. работ по формированию данного земельного участка, образовав его из находящегося в собственности Смоленской области земельного участка площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в ...
В кассационной жалобе Департамент области просит отменить судебное постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон, которые, будучи надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии не явились.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования В.В., суд пришел к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением предполагаемый им к предоставлению земельный участок был свободен от прав иных (помимо Департамента) третьих лиц и объективных препятствий для его формирования (образования) из состава земельного участка с кадастровым номером N не имелось.
Между тем, из материалов дела следует, что В.В. 21.10.2010 г. обратился с письменным заявлением в администрацию Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в г. Смоленске, в районе Досуговского шоссе, согласно приложенной схемы расположения земельного участка.
Однако, испрашиваемого земельного участка данной площадью, сформированного именно в отдельный участок, на кадастровом учете не имеется. Распоряжением администрации Смоленской области от 4.09.2007 года N 747-р/адм. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 13008 кв. метров, предназначенного для многоэтажной жилой застройки. Распоряжением администрации Смоленской области от 01.06.2010 года N 740-р/адм. все указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту, в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N. В установленном законом порядке земельный участок поставлен на учет, с указанием вида разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки. 15.07.2010 г. за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Таким образом, на момент обращения В.В. о предоставлении земельного участка путем его выдела из земельного участка площадью 13008 кв. м, испрашиваемый земельный участок находился в пользовании третьего лица - Департамента, чье право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными.
При этом суд не учел того обстоятельства, что В.В. просил предоставить ему в собственность только часть земли из сформированного участка, определив ее местонахождение по своему усмотрению, поэтому не установил, соответствует ли такое требование В.В. земельному законодательству РФ.
Суду следовало проверить обстоятельства возможной передачи в собственность заявителя земельного участка на день вынесения решения, при этом установить, изменился ли вид территориальной зоны для спорного земельного участка с учетом принятия решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193, подробно изложив свои суждения относительно переходного момента от одного вида территориальной зоны в другому.
Судебная коллегия также обращает внимание суда на то, что истец обращался с просьбой о предоставлении ему земельного участка площадью 800 кв. м, и на период его обращения именно такой размер земельного участка являлся максимальной нормой предоставления в г. Смоленске. В исковом заявлении В.В. просил предоставить участок площадью 1611 кв. м по предложенной им схеме. Однако, максимальная норма предоставления земельного участка площадью 1800 кв. м была введена решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска", вступившим в силу со дня официального опубликования, то есть с 15.11.2010 г. Однако В.Т. отказано в удовлетворении его заявления письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 13.11.2010 г. N 24674/10.
По поводу суждений и выводов суда первой инстанции относительно распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N 740-р/адм. судебная коллегия отмечает следующее.
Признавая в части данное распоряжение незаконным, суд исходил из того, что к полномочиям Департамента и не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением (как для многоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства).
Между тем, из оспариваемого распоряжения следует, что земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений не для целей, указанных судом, а в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте он является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области- городе-герое Смоленске.
На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков (раздел 3 Положения).
В этой связи вывод суда о незаконности в части оспариваемого распоряжения Администрации Смоленской области нельзя признать обоснованным. Тем более, что суд признал незаконным распоряжение в части передачи Департаменту земельного участка площадью 1611 кв. м, т.е. в размере, испрашиваемом заявителем, хотя на момент вынесения распоряжения земельный участок был предназначен для многоэтажной жилой застройки в районе областного государственного учреждения "Б".
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить их и дать надлежащую правовую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, и принять правильное решение.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1604
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1604
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Абрамовой Т.Н.,
судей: Зубаровской С.В. и Мареенковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года,
Заслушав доклад судьи Зубаровской С.В.,
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года признано незаконным распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N 740-р/адм. в части предоставления Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1611 кв. м, расположенного в ... (согласно схеме расположения участка, подготовленной ООО "А") и входящего в состав находящегося в собственности Смоленской области земельного участка площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N
Суд обязал Департамент и администрацию Смоленской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить В.В. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1611 кв. м в ... (согласно схеме расположения участка, подготовленной ООО "А") с проведением за счет В.В. работ по формированию данного земельного участка, образовав его из находящегося в собственности Смоленской области земельного участка площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N, расположенного в ...
В кассационной жалобе Департамент области просит отменить судебное постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон, которые, будучи надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии не явились.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования В.В., суд пришел к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением предполагаемый им к предоставлению земельный участок был свободен от прав иных (помимо Департамента) третьих лиц и объективных препятствий для его формирования (образования) из состава земельного участка с кадастровым номером N не имелось.
Между тем, из материалов дела следует, что В.В. 21.10.2010 г. обратился с письменным заявлением в администрацию Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в г. Смоленске, в районе Досуговского шоссе, согласно приложенной схемы расположения земельного участка.
Однако, испрашиваемого земельного участка данной площадью, сформированного именно в отдельный участок, на кадастровом учете не имеется. Распоряжением администрации Смоленской области от 4.09.2007 года N 747-р/адм. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 13008 кв. метров, предназначенного для многоэтажной жилой застройки. Распоряжением администрации Смоленской области от 01.06.2010 года N 740-р/адм. все указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту, в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. м с кадастровым номером N. В установленном законом порядке земельный участок поставлен на учет, с указанием вида разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки. 15.07.2010 г. за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Таким образом, на момент обращения В.В. о предоставлении земельного участка путем его выдела из земельного участка площадью 13008 кв. м, испрашиваемый земельный участок находился в пользовании третьего лица - Департамента, чье право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными.
При этом суд не учел того обстоятельства, что В.В. просил предоставить ему в собственность только часть земли из сформированного участка, определив ее местонахождение по своему усмотрению, поэтому не установил, соответствует ли такое требование В.В. земельному законодательству РФ.
Суду следовало проверить обстоятельства возможной передачи в собственность заявителя земельного участка на день вынесения решения, при этом установить, изменился ли вид территориальной зоны для спорного земельного участка с учетом принятия решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193, подробно изложив свои суждения относительно переходного момента от одного вида территориальной зоны в другому.
Судебная коллегия также обращает внимание суда на то, что истец обращался с просьбой о предоставлении ему земельного участка площадью 800 кв. м, и на период его обращения именно такой размер земельного участка являлся максимальной нормой предоставления в г. Смоленске. В исковом заявлении В.В. просил предоставить участок площадью 1611 кв. м по предложенной им схеме. Однако, максимальная норма предоставления земельного участка площадью 1800 кв. м была введена решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска", вступившим в силу со дня официального опубликования, то есть с 15.11.2010 г. Однако В.Т. отказано в удовлетворении его заявления письмом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 13.11.2010 г. N 24674/10.
По поводу суждений и выводов суда первой инстанции относительно распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N 740-р/адм. судебная коллегия отмечает следующее.
Признавая в части данное распоряжение незаконным, суд исходил из того, что к полномочиям Департамента и не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением (как для многоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства).
Между тем, из оспариваемого распоряжения следует, что земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений не для целей, указанных судом, а в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте он является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области- городе-герое Смоленске.
На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков (раздел 3 Положения).
В этой связи вывод суда о незаконности в части оспариваемого распоряжения Администрации Смоленской области нельзя признать обоснованным. Тем более, что суд признал незаконным распоряжение в части передачи Департаменту земельного участка площадью 1611 кв. м, т.е. в размере, испрашиваемом заявителем, хотя на момент вынесения распоряжения земельный участок был предназначен для многоэтажной жилой застройки в районе областного государственного учреждения "Б".
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить их и дать надлежащую правовую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, и принять правильное решение.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)