Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Мун Г.И.,
судей: Сафоновой Л.И., Василенко С.К.
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Р.Е.А. о признании противоречащими закону решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".
По кассационной жалобе Р.Е.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2011 года, которым постановлено:
"Заявление Р.Е.А. о признании противоречащими закона решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград",оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, объяснения Р.Е.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы в части, судебная коллегия
установила:
Р.Е.А. обратился в суд с заявлением о признании противоречащими закону решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".
Требования мотивированы тем, что является ветераном боевых действий в Чеченской республике.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (в редакции от 25.03.2010 года 0Д-2016), имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского поселения, в котором проживает.
Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов N 43/735 от 05.07.2002 года определен минимальный и максимальный размер данного участка для ведения личного подсобного хозяйства: минимальный - 0,1 га, максимальный - 0,5 га.
16.12.2010 года он обратился в Администрацию г. Волгограда с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка на территории г. Волгограда для ведения личного подсобного хозяйства.
Однако 14.01.2011 года ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по тем основаниям, что Генеральным планом г. Волгограда не предусмотрено зон для размещения личного подсобного хозяйства.
Также в ответе на его заявление указано, что в Правилах землепользования, утвержденных Волгоградской городской думой 15.09.2010 года в Решении N 36/1087, не предусмотрен вид использования земельных участков как личное подсобное хозяйство, в связи с чем предоставить в собственность бесплатно земельный участок не представляется возможным.
Считает, что Решением Волгоградской городской думы от 29.06.2007 года N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" и Решением Волгоградской городской думы от 15.09.2010 года N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Город-Герой Волгоград" нарушаются его права и свободы, гарантированные Законом Волгоградской области N 809 - ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
Просит признать полностью противоречащими закону, нарушающими права, гарантированные Законом Волгоградской области N 809 - ОД, Решение Волгоградской городской думы от 29.06.2007 года N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" и Решение Волгоградской городской думы от 15.09.2010 года N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Город-Герой Волгоград", обязать Волгоградскую городскую думу устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В кассационной жалобе и дополнениях к ней Р.Е.А. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, указывает, что оно противоречит закону.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в заседание лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании, указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4).
При разрешении дела судом установлено, что Р.Е.А., имея статус ветерана боевых действий, обратился в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории г. Волгограда.
Письмом Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда от 14 января 2011 г. N 179 ему было сообщено, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/111, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
В соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112, в городском округе - город-герой Волгоград, предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом пунктами 2 и 3 ст. 4 ФЗ N 112-ФЗ установлено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Генеральный план и Правила землепользования и застройки утверждают территориальные зоны, среди которых в том числе имеются зоны садоводства, огородничества, животноводства, для размещения объектов растениеводства, дачных участков и зоны сельскохозяйственного использования и др.
Согласно п. 11 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Кроме того, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, определяющая виды и состав всех территориальных зон, устанавливает в п. 9, что в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования могут быть зоны личного подсобного хозяйства (п. 9 и 10 ст. 35 ГрК РФ).
Таким образом, данное положение закона не обязывает орган местного самоуправления на обязательное включение подзоны "личное подсобное хозяйство" в составе зоны "сельскохозяйственного использования", а потому оспариваемый генеральный план и правила землепользования и застройки не нарушают прав граждан и неопределенного круга лиц, не противоречат Закону N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Р.Е.А.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, и в силу ст. 362 ГПК РФ не могут являться основанием к отмене решения суда.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р.Е.А., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-11046/2011
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2011 г. по делу N 33-11046/2011
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Мун Г.И.,
судей: Сафоновой Л.И., Василенко С.К.
при секретаре: Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению Р.Е.А. о признании противоречащими закону решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".
По кассационной жалобе Р.Е.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2011 года, которым постановлено:
"Заявление Р.Е.А. о признании противоречащими закона решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград",оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, объяснения Р.Е.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы в части, судебная коллегия
установила:
Р.Е.А. обратился в суд с заявлением о признании противоречащими закону решения Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112 "Об утверждении генерального плана Волгограда", решения Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".
Требования мотивированы тем, что является ветераном боевых действий в Чеченской республике.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (в редакции от 25.03.2010 года 0Д-2016), имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского поселения, в котором проживает.
Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов N 43/735 от 05.07.2002 года определен минимальный и максимальный размер данного участка для ведения личного подсобного хозяйства: минимальный - 0,1 га, максимальный - 0,5 га.
16.12.2010 года он обратился в Администрацию г. Волгограда с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка на территории г. Волгограда для ведения личного подсобного хозяйства.
Однако 14.01.2011 года ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по тем основаниям, что Генеральным планом г. Волгограда не предусмотрено зон для размещения личного подсобного хозяйства.
Также в ответе на его заявление указано, что в Правилах землепользования, утвержденных Волгоградской городской думой 15.09.2010 года в Решении N 36/1087, не предусмотрен вид использования земельных участков как личное подсобное хозяйство, в связи с чем предоставить в собственность бесплатно земельный участок не представляется возможным.
Считает, что Решением Волгоградской городской думы от 29.06.2007 года N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" и Решением Волгоградской городской думы от 15.09.2010 года N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Город-Герой Волгоград" нарушаются его права и свободы, гарантированные Законом Волгоградской области N 809 - ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
Просит признать полностью противоречащими закону, нарушающими права, гарантированные Законом Волгоградской области N 809 - ОД, Решение Волгоградской городской думы от 29.06.2007 года N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" и Решение Волгоградской городской думы от 15.09.2010 года N 36/1087 "Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Город-Герой Волгоград", обязать Волгоградскую городскую думу устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В кассационной жалобе и дополнениях к ней Р.Е.А. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, указывает, что оно противоречит закону.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в заседание лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Так, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2). В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3). Орган местного самоуправления на основании, указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4).
При разрешении дела судом установлено, что Р.Е.А., имея статус ветерана боевых действий, обратился в Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории г. Волгограда.
Письмом Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда от 14 января 2011 г. N 179 ему было сообщено, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/111, в городском округе - город-герой Волгоград, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
В соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 г. N 47/1112, в городском округе - город-герой Волгоград, предоставление земельных участков на территории города Волгограда для граждан предусмотрено лишь для целей индивидуального жилищного строительства. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, не предусмотрены.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом пунктами 2 и 3 ст. 4 ФЗ N 112-ФЗ установлено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Генеральный план и Правила землепользования и застройки утверждают территориальные зоны, среди которых в том числе имеются зоны садоводства, огородничества, животноводства, для размещения объектов растениеводства, дачных участков и зоны сельскохозяйственного использования и др.
Согласно п. 11 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Кроме того, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, определяющая виды и состав всех территориальных зон, устанавливает в п. 9, что в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования могут быть зоны личного подсобного хозяйства (п. 9 и 10 ст. 35 ГрК РФ).
Таким образом, данное положение закона не обязывает орган местного самоуправления на обязательное включение подзоны "личное подсобное хозяйство" в составе зоны "сельскохозяйственного использования", а потому оспариваемый генеральный план и правила землепользования и застройки не нарушают прав граждан и неопределенного круга лиц, не противоречат Закону N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Р.Е.А.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, и в силу ст. 362 ГПК РФ не могут являться основанием к отмене решения суда.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р.Е.А., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)