Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Хункеров М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Августиной И.Д.
Судей Хавчаева Х.А. и Ибрагимова С.Р.
при секретаре Х.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Д.А. в лице его представителя - адвоката Шахбанова Р.Р. на решение Карабудахкентского районного суда от 19 сентября 2011 года, которым постановлено:
"Исковое заявление М. к Д.Б., Д.А., Д.Т. удовлетворить.
Обязать Д.Б., Д.А., Д.Т., проживающих в с. Манаскент Карабудахкентского района Республики Дагестан не чинить препятствий М. в пользовании и распоряжении своим земельным участком кадастровый номер N, расположенным в с. Манаскент.
Встречное исковое заявление Д.А. к М. о признании незаконными: свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2008 г., кадастрового паспорта земельного участка от 19.11.2008 г., землеустроительного дела N от 06.11.08 г. и записи N л/с 168 в похозяйственной книге, выданные на имя М. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения представителя Д.А. - адвоката Шахбанова Р.Р., просившего об отмене решения; М., просившего об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Д.Б., Д.А. и Д.Т. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,04 га в с. Манаскент, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из похозяйственной книги, кадастровым паспортом и землеустроительным делом, однако, он не может освоить данный земельный участок из-за препятствий, чинимых ответчиками, утверждающими о принадлежности им спорного земельного участка.
Д.А. в лице своего представителя - адвоката Шабанова Р.Р. обратился в суд со встречным иском к М. о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2008 г., кадастрового паспорта земельного участка от 19.11.2008 г., землеустроительного дела N от 06.11.2008 г. и записи N 3 л/с 168 в похозяйственной книге на имя М. В обоснование указал, что спорный земельный участок предоставлен ему в аренду решением N 9 от 20.06.2002 г.; с указанного времени он пользовался этим земельным участком, и никто ему претензий по этому поводу не предъявлял. Он не знает, каким образом земельный участок перешел к М. и почему ему как арендатору не предложили выкупить его в первую очередь. В выписке из похозяйственной книге М. не указано, на основании какого документа ему выделен данный земельный участок.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Д.А. в лице своего представителя - адвоката Шабанова Р.Р. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении встречного иска, ссылаясь на то, что правоустанавливающие документы М. основаны на выписке из похозяйственной книги, однако, из нее не видно, на основании какого постановления администрации с. Манаскент ему выдан земельный участок. В графе - реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии права на земельный участок, указано: на основании похозяйственной книги. Документ о выделении ему земельного участка М. не представил. Суд не принял во внимание, что решение Манаскентской сельской администрации от 20.06.2002 г. N 9 о выделении земельного участка Д.А. в судебном порядке не признано незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, суд сослался на то, что право М. на спорный земельный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 10.10.2008 г., кадастровым паспортом от 19.11.2008 г., а также свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008 г.
Основываясь на том, что право Д-вых на спорный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано, суд пришел к выводу об отсутствии у них субъективного права на оспаривание права М. на данный земельный участок и отказал в удовлетворении встречного иска Д-вых о признании документов М. недействительными.
Однако данный вывод сделан судом без учета следующих норм материального права, подлежавших применению при разрешении спора.
Как следует из искового заявления М. и его показаний в суде спорный земельный участок ему предоставлен в 2008 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу части первой этой статьи гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
При этом пунктом 2 части первой этой статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Суд не принял во внимание, что М. не представлено решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ему спорного земельного участка.
В качестве документа, послужившего основанием регистрации права М. на спорный земельный участок, в свидетельстве о государственной регистрации права указана выписка из похозяйственной книги от 10.10.2008 г.
Между тем в выписке из похозяйственной книги в качестве основания внесения в нее записи о наличии права М. на земельный участок указана сама похозяйственная книга, хотя в соответствии с вышеприведенными положениями земельного законодательства таким основанием могло являться лишь решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Таким образом, материалами дела не подтверждается возникновение у М. права на спорный земельный участок на законном основании.
Не основан на нормах материального права и вывод суда об отсутствии у Д-вых субъективного права на оспаривание прав М. в отношении спорного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 31 Земельного Кодекса РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, из чего следует, что законом предусмотрено обеспечение гражданам равных прав при предоставлении земельных участков.
Согласно ч. 2 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Частью четвертой этой же статьи предусмотрен порядок предоставления такого земельного участка, предусматривающий: 1) проведение работ по формированию земельного участка; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Взаимосвязанные положения этих норм свидетельствуют о недопустимости ограничения прав любого лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, на участие в торгах на условиях прозрачности процедуры торгов, состязательности, равноправия участников, недопустимости ограничения права на участие в торгах, объективности в выборе победителя.
В связи с изложенным решение о предоставлении земельного участка (в случае, если оно принималось) без соблюдения установленного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков нарушает права иных заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Однако суд не определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не распределил между сторонами и другими лицами, участвующими в деле, бремя доказывания этих обстоятельств, не применил при разрешении спора нормы материального права, подлежащие применению.
С учетом изложенного состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и материальный закон, подлежащий применению в возникших правоотношениях, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и в зависимости от установленного разрешить спор.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карабудахкентского районного суда от 19 сентября 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 12.10.2011 N 33-2962
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2011 г. N 33-2962
Судья Хункеров М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Августиной И.Д.
Судей Хавчаева Х.А. и Ибрагимова С.Р.
при секретаре Х.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Д.А. в лице его представителя - адвоката Шахбанова Р.Р. на решение Карабудахкентского районного суда от 19 сентября 2011 года, которым постановлено:
"Исковое заявление М. к Д.Б., Д.А., Д.Т. удовлетворить.
Обязать Д.Б., Д.А., Д.Т., проживающих в с. Манаскент Карабудахкентского района Республики Дагестан не чинить препятствий М. в пользовании и распоряжении своим земельным участком кадастровый номер N, расположенным в с. Манаскент.
Встречное исковое заявление Д.А. к М. о признании незаконными: свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2008 г., кадастрового паспорта земельного участка от 19.11.2008 г., землеустроительного дела N от 06.11.08 г. и записи N л/с 168 в похозяйственной книге, выданные на имя М. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения представителя Д.А. - адвоката Шахбанова Р.Р., просившего об отмене решения; М., просившего об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к Д.Б., Д.А. и Д.Т. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,04 га в с. Манаскент, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из похозяйственной книги, кадастровым паспортом и землеустроительным делом, однако, он не может освоить данный земельный участок из-за препятствий, чинимых ответчиками, утверждающими о принадлежности им спорного земельного участка.
Д.А. в лице своего представителя - адвоката Шабанова Р.Р. обратился в суд со встречным иском к М. о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2008 г., кадастрового паспорта земельного участка от 19.11.2008 г., землеустроительного дела N от 06.11.2008 г. и записи N 3 л/с 168 в похозяйственной книге на имя М. В обоснование указал, что спорный земельный участок предоставлен ему в аренду решением N 9 от 20.06.2002 г.; с указанного времени он пользовался этим земельным участком, и никто ему претензий по этому поводу не предъявлял. Он не знает, каким образом земельный участок перешел к М. и почему ему как арендатору не предложили выкупить его в первую очередь. В выписке из похозяйственной книге М. не указано, на основании какого документа ему выделен данный земельный участок.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Д.А. в лице своего представителя - адвоката Шабанова Р.Р. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении встречного иска, ссылаясь на то, что правоустанавливающие документы М. основаны на выписке из похозяйственной книги, однако, из нее не видно, на основании какого постановления администрации с. Манаскент ему выдан земельный участок. В графе - реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии права на земельный участок, указано: на основании похозяйственной книги. Документ о выделении ему земельного участка М. не представил. Суд не принял во внимание, что решение Манаскентской сельской администрации от 20.06.2002 г. N 9 о выделении земельного участка Д.А. в судебном порядке не признано незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, суд сослался на то, что право М. на спорный земельный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 10.10.2008 г., кадастровым паспортом от 19.11.2008 г., а также свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008 г.
Основываясь на том, что право Д-вых на спорный земельный участок в установленном порядке не зарегистрировано, суд пришел к выводу об отсутствии у них субъективного права на оспаривание права М. на данный земельный участок и отказал в удовлетворении встречного иска Д-вых о признании документов М. недействительными.
Однако данный вывод сделан судом без учета следующих норм материального права, подлежавших применению при разрешении спора.
Как следует из искового заявления М. и его показаний в суде спорный земельный участок ему предоставлен в 2008 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу части первой этой статьи гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
При этом пунктом 2 части первой этой статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Суд не принял во внимание, что М. не представлено решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ему спорного земельного участка.
В качестве документа, послужившего основанием регистрации права М. на спорный земельный участок, в свидетельстве о государственной регистрации права указана выписка из похозяйственной книги от 10.10.2008 г.
Между тем в выписке из похозяйственной книги в качестве основания внесения в нее записи о наличии права М. на земельный участок указана сама похозяйственная книга, хотя в соответствии с вышеприведенными положениями земельного законодательства таким основанием могло являться лишь решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Таким образом, материалами дела не подтверждается возникновение у М. права на спорный земельный участок на законном основании.
Не основан на нормах материального права и вывод суда об отсутствии у Д-вых субъективного права на оспаривание прав М. в отношении спорного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 31 Земельного Кодекса РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, из чего следует, что законом предусмотрено обеспечение гражданам равных прав при предоставлении земельных участков.
Согласно ч. 2 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Частью четвертой этой же статьи предусмотрен порядок предоставления такого земельного участка, предусматривающий: 1) проведение работ по формированию земельного участка; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Взаимосвязанные положения этих норм свидетельствуют о недопустимости ограничения прав любого лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, на участие в торгах на условиях прозрачности процедуры торгов, состязательности, равноправия участников, недопустимости ограничения права на участие в торгах, объективности в выборе победителя.
В связи с изложенным решение о предоставлении земельного участка (в случае, если оно принималось) без соблюдения установленного земельным законодательством порядка предоставления земельных участков нарушает права иных заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Однако суд не определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не распределил между сторонами и другими лицами, участвующими в деле, бремя доказывания этих обстоятельств, не применил при разрешении спора нормы материального права, подлежащие применению.
С учетом изложенного состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и материальный закон, подлежащий применению в возникших правоотношениях, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и в зависимости от установленного разрешить спор.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карабудахкентского районного суда от 19 сентября 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)