Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Х.О. к Администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, обязанности по апелляционной жалобе Администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года, которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Х.О. - Х.В., судебная коллегия
заявитель обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 16 сентября 2011 года он подал заявление о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба), расположенного примерно в 327 м по направлению на северо-запад от ориентира: индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>. Заявителю письмом 16 января 2012 года N 16-01/21/0102 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине принятия 21 декабря 2011 года решения Думы УГО N 505-НПА, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки земель г. Уссурийска и Уссурийского района; в соответствии с внесенными изменениями испрашиваемый земельный участок теперь относится к территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а данная территориальная зона не предусматривает вышеуказанный вид использования земельных участков. По мнению заявителя, отказ является незаконным, поскольку его обращение в Администрацию имело место до внесения изменений в Правила землепользования и застройки, на момент обращения испрашиваемый земельный участок находился в зоне Ж-2П, которая предусматривает вышеуказанный вид использования. Просил признать отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского от 16 января 2012 года незаконным и обязать Администрацию Уссурийского городского округа утвердить и выдать ему схему расположения вышеуказанного земельного участка.
Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации Уссурийского городского округа.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель администрации, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2011 года заявитель обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба), расположенного примерно в 327 м по направлению на северо-запад от ориентира: индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>.
16 января 2012 года заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине принятия 21 декабря 2011 года решения Думы УГО N 505-НПА, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки земель г. Уссурийска и Уссурийского района; в соответствии с внесенными изменениями испрашиваемый земельный участок теперь относится к территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а данная территориальная зона не предусматривает вышеуказанный вид использования земельных участков.
Удовлетворяя требование заявителя, и признавая незаконным отказ в предоставлении земельного участка, суд исходил из того, что поскольку на момент обращения заявителя испрашиваемый участок находился в зоне Ж-2П, то оснований для отказа в предоставлении земельного участка по причине несоответствия испрашиваемого земельного участка видам разрешенного использования не имелось.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует требованиям закона.
Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определяют правовой режим земель на территории Уссурийского городского округа.
Согласно указанным Правилам виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Решением Думы Уссурийского городского округа от 21 декабря года N 505-НПА внесены изменения в Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа.
В соответствии со статьей 11 Правил, зона застройки индивидуальными жилыми домами определена для застройки жилыми домами малой, средней этажности, многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами.
Из статьи 34 Земельного кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения с учетом зонирования территорий.
Предоставление испрашиваемого земельного участка не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, так как вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
При таких обстоятельствах вывод суда о допустимости использования испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне "Ж-1", для целей не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба) не соответствует требованиям перечисленных норм.
То обстоятельство, что Х.О. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа, не является основанием для предоставления участка.
Права заявителем оспариваемым решением не нарушены, поскольку какими-либо правами на испрашиваемый земельный участок он не обладал. Утверждение же схемы расположения земельного участка является одним из этапов его предоставления.
Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Х.О.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Х.О. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6059
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2012 г. по делу N 33-6059
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Х.О. к Администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, обязанности по апелляционной жалобе Администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года, которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Х.О. - Х.В., судебная коллегия
установила:
заявитель обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 16 сентября 2011 года он подал заявление о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба), расположенного примерно в 327 м по направлению на северо-запад от ориентира: индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>. Заявителю письмом 16 января 2012 года N 16-01/21/0102 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине принятия 21 декабря 2011 года решения Думы УГО N 505-НПА, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки земель г. Уссурийска и Уссурийского района; в соответствии с внесенными изменениями испрашиваемый земельный участок теперь относится к территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а данная территориальная зона не предусматривает вышеуказанный вид использования земельных участков. По мнению заявителя, отказ является незаконным, поскольку его обращение в Администрацию имело место до внесения изменений в Правила землепользования и застройки, на момент обращения испрашиваемый земельный участок находился в зоне Ж-2П, которая предусматривает вышеуказанный вид использования. Просил признать отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского от 16 января 2012 года незаконным и обязать Администрацию Уссурийского городского округа утвердить и выдать ему схему расположения вышеуказанного земельного участка.
Представитель заявителя в судебном заседании, заявленные требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации Уссурийского городского округа.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель администрации, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 16 сентября 2011 года заявитель обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м для целей, не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба), расположенного примерно в 327 м по направлению на северо-запад от ориентира: индивидуальный жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>.
16 января 2012 года заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине принятия 21 декабря 2011 года решения Думы УГО N 505-НПА, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки земель г. Уссурийска и Уссурийского района; в соответствии с внесенными изменениями испрашиваемый земельный участок теперь относится к территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а данная территориальная зона не предусматривает вышеуказанный вид использования земельных участков.
Удовлетворяя требование заявителя, и признавая незаконным отказ в предоставлении земельного участка, суд исходил из того, что поскольку на момент обращения заявителя испрашиваемый участок находился в зоне Ж-2П, то оснований для отказа в предоставлении земельного участка по причине несоответствия испрашиваемого земельного участка видам разрешенного использования не имелось.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не соответствует требованиям закона.
Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определяют правовой режим земель на территории Уссурийского городского округа.
Согласно указанным Правилам виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Решением Думы Уссурийского городского округа от 21 декабря года N 505-НПА внесены изменения в Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа.
В соответствии со статьей 11 Правил, зона застройки индивидуальными жилыми домами определена для застройки жилыми домами малой, средней этажности, многоэтажными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами.
Из статьи 34 Земельного кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения с учетом зонирования территорий.
Предоставление испрашиваемого земельного участка не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон, так как вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
При таких обстоятельствах вывод суда о допустимости использования испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне "Ж-1", для целей не связанных со строительством (теплицы, оранжереи, погреба) не соответствует требованиям перечисленных норм.
То обстоятельство, что Х.О. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа, не является основанием для предоставления участка.
Права заявителем оспариваемым решением не нарушены, поскольку какими-либо правами на испрашиваемый земельный участок он не обладал. Утверждение же схемы расположения земельного участка является одним из этапов его предоставления.
Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Х.О.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Х.О. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)