Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Горлова В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.
судей Дунюшкиной Н.В., Диденко И.А.
по докладу судьи Диденко И.А.
с участием прокурора Гребенюк О.Б.
при секретаре Р.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия
установила:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Вознесенского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на южной стороне станицы, 16 км дороги Вознесенская - Упорная. В судебном заседании истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего - администрацию МО Лабинский район, которое было удовлетворено.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что на территории Лабинского района допускаются нарушения требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с требованиями данного законодательства на органы местного самоуправления возложены задачи по обеспечению экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на соответствующих территориях. Однако проверка показала, что органом местного самоуправления названные обязанности в полной и необходимой мере не исполняются.
Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Администрация муниципального образования Лабинский район Краснодарского края обязана ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на землях фонда перераспределения на 16 км дороги Вознесенская - Упорная.
В апелляционной жалобе представитель муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. просит решение суда отменить. Считает, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена на территории Вознесенского сельского поселения. Администрация муниципального образования Лабинский район является ненадлежащей стороной по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Лабинского межрайонного прокурора Золотова К.И. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобе, возражения на нее, выслушав заключение прокурора Гребенюк О.Б., объяснения представителя администрации муниципального образования Лабинский район по доверенности Т., представителя администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района Ж., П., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что территории Лабинского района расположена несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Краснодарский край, <...> слева, площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...>. Свалка находится на землях фонда перераспределения земель, на границе нескольких населенных пунктов. Установить принадлежность свалки к конкретному сельскому поселению нельзя.
Несанкционированная свалка, является отведенным местом для складирования отходов потребления нескольких населенных пунктов Лабинского района. Отходы, размещенные на этой свалке, хранятся постоянно, в другое место не вывозятся, их утилизацией и переработкой никто не занимается.
Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований закреплены в п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно требованиям данного законодательства организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что ликвидация несанкционированной свалки соответствует полномочиям муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы о том, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена на территории Вознесенского сельского поселения, следовательно, администрация муниципального образования Лабинский район является ненадлежащей стороной по делу, несостоятельны.
Установлено, что земельный участок, на котором располагается свалка, относится к землям, собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении требований прокурора.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-19278/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-19278/2012
Судья Горлова В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.
судей Дунюшкиной Н.В., Диденко И.А.
по докладу судьи Диденко И.А.
с участием прокурора Гребенюк О.Б.
при секретаре Р.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия
установила:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Вознесенского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на южной стороне станицы, 16 км дороги Вознесенская - Упорная. В судебном заседании истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего - администрацию МО Лабинский район, которое было удовлетворено.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что на территории Лабинского района допускаются нарушения требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с требованиями данного законодательства на органы местного самоуправления возложены задачи по обеспечению экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения на соответствующих территориях. Однако проверка показала, что органом местного самоуправления названные обязанности в полной и необходимой мере не исполняются.
Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Администрация муниципального образования Лабинский район Краснодарского края обязана ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на землях фонда перераспределения на 16 км дороги Вознесенская - Упорная.
В апелляционной жалобе представитель муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. просит решение суда отменить. Считает, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена на территории Вознесенского сельского поселения. Администрация муниципального образования Лабинский район является ненадлежащей стороной по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Лабинского межрайонного прокурора Золотова К.И. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобе, возражения на нее, выслушав заключение прокурора Гребенюк О.Б., объяснения представителя администрации муниципального образования Лабинский район по доверенности Т., представителя администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района Ж., П., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что территории Лабинского района расположена несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Краснодарский край, <...> слева, площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...>. Свалка находится на землях фонда перераспределения земель, на границе нескольких населенных пунктов. Установить принадлежность свалки к конкретному сельскому поселению нельзя.
Несанкционированная свалка, является отведенным местом для складирования отходов потребления нескольких населенных пунктов Лабинского района. Отходы, размещенные на этой свалке, хранятся постоянно, в другое место не вывозятся, их утилизацией и переработкой никто не занимается.
Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований закреплены в п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно требованиям данного законодательства организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что ликвидация несанкционированной свалки соответствует полномочиям муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы о том, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена на территории Вознесенского сельского поселения, следовательно, администрация муниципального образования Лабинский район является ненадлежащей стороной по делу, несостоятельны.
Установлено, что земельный участок, на котором располагается свалка, относится к землям, собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении требований прокурора.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края по доверенности Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)