Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Осипова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.Н.,
судей Кубаревой Т.В. и Буйнова Ю.К.,
при секретаре Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
24 ноября 2011 года
по докладу судьи Кубаревой Т.В.,
дело по частной жалобе Комитета по управлению имуществом Тверской области на определение Кимрского городского суда Тверской области от 01 августа 2011 года, которым постановлено:
"Гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тверской области к А.В., Б.Г.А., Б.А., В., Г.В., Г.Н., Г.Ю., Д., Е.Ю., Е.В., З., К.В.А., К.В.В., К.З., К.А., Л.Н., Л.В., М.Ю., М.В., М.Т., М.Г., М.А., Н.В., Н.А., П.Е., П.А., Р., С.В.А., С.В.А., С.Г., С.А., С.В.В., С.З., С.О., Т.С., Т.О.П., Ш.В., Ш.А., Ю. о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, производством прекратить."
Судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд с иском к А.В., Б.Г.А., Б.А., В., Г.В., Г.Н., Г.Ю., Д., Е.Ю., Е.В., З., К.В.А., К.В.В., К.З., К.А., Л.Н., Л.В., М.Ю., М.В., М.Т., М.Г., М.А., Н.В., Н.А., П.Е., П.А., Р., С.В.А., С.В.А., С.Г., С.А., С.В.В., С.З., С.О., Т.С., Т.О.П., Ш.В., Ш.А., Ю. о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, собственникам земельных долей колхоза Кимрского района были выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" участники коллективно-долевой собственности на землю колхоза Кимрского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью га. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве баллогектаров. Руководствуясь положениями п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Комитет по управлению имуществом Тверской области опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель колхоза Кимрского района (сообщение опубликовано в газете "Тверские ведомости" от ДД.ММ.ГГГГ N В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей" было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В дальнейшем проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
Ответчики С.В.А., Г.Ю. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Остальные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Ответчики К.В.А., С.В.В., М.Г. требования не признали, пояснив, что действительно им были выданы свидетельства на право собственности на землю, как собственникам земельных долей колхоза Размер земельной доли каждого из участников долевой собственности составил гектаров. При этом ответчик С.В.В. пояснила, что она, как и многие другие лица, получившие в собственность земельную долю, примерно в ДД.ММ.ГГГГ продали свои земельные доли фирме N 1 по договору купли-продажи за руб.
Представитель третьего лица - Администрации Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, согласно которого заявленные требования не признал, указав, что на момент рассмотрения дела нормы федерального законодательства, на которых Комитет по управлению имуществом Тверской области основывает свои требования, утратили силу, в связи с чем просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тверской области", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Комитета по управлению имуществом Тверской области ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В жалобе указывается на то, что суд, прекращая производство по делу, не учел, что Комитетом по управлению имуществом Тверской области выполнены все юридически значимые действия, которыми ранее действующие нормы связывали возникновение права государственной собственности Тверской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей: выявление невостребование земельных долей, проведение кадастровых работ по образованию земельных участков в счет выявленных невостребованных долей, обеспечение постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, подготовка и предъявление в суд искового заявления с ходатайством о наложении обеспечительных мер.
Обращается внимание на то, что указанные выше действия совершены Комитетом задолго до принятия Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть до 01 июля 2011 года и не противоречат ему.
Кроме того, Комитет, осуществив от имени Тверской области все перечисленные действия, понес значительные материальные затраты.
Полагает, что прекращение производства по данному делу нарушает законные интересы Тверской области и не отвечает задачам гражданского судопроизводства.
Кассатор считает, что в данном случае не подлежит применению ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ в ее взаимосвязи с п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного Кодекса, поскольку с иском обратился субъект РФ - Тверская область в лице Комитета.
Третьим лицом - администрацией Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области принесены возражения на частную жалобу, в которых указывается на невыполнение в полной мере юридически значимых действий при выявлении невостребованных земельных долей, поскольку некоторые ответчики не распорядились принадлежащими им долями и имеют на руках свидетельства.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Комитета по управлению имуществом Тверской области А.О., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит постановленное определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Комитет по управлению имуществом Тверской области, обращаясь в суд с иском о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах колхоза Кимрского района Тверской области, руководствовался положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 года, которая предусматривала возможность субъекта РФ обращаться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
С 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", которым был изменен порядок признания земельных долей невостребованными и правом на оформление невостребованных земельных долей в собственность стали обладать органы местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а не исполнительные органы субъекта РФ, как было установлено ранее ст. 13 указанного Федерального закона.
Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, руководствовался данными изменениями и пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела у истца в соответствии с действующим законодательством отсутствовали полномочия по заявлению требований о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку с иском о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд 14 июня 2011 года в пределах своих полномочий.
В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, по общим правилам новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и соответственно обратной силы не имеет.
Суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что правоотношения сторон, связанные с признанием права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, возникли до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, правовых оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым определение суда отменить, направить дело в тот же суд на новое рассмотрение по существу заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Кимрского городского суда Тверской области от 01 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
В.Н.КРЫЛОВА
Судьи
Т.В.КУБАРЕВА
Ю.К.БУЙНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4793
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2011 г. по делу N 33-4793
Судья: Осипова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крыловой В.Н.,
судей Кубаревой Т.В. и Буйнова Ю.К.,
при секретаре Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
24 ноября 2011 года
по докладу судьи Кубаревой Т.В.,
дело по частной жалобе Комитета по управлению имуществом Тверской области на определение Кимрского городского суда Тверской области от 01 августа 2011 года, которым постановлено:
"Гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тверской области к А.В., Б.Г.А., Б.А., В., Г.В., Г.Н., Г.Ю., Д., Е.Ю., Е.В., З., К.В.А., К.В.В., К.З., К.А., Л.Н., Л.В., М.Ю., М.В., М.Т., М.Г., М.А., Н.В., Н.А., П.Е., П.А., Р., С.В.А., С.В.А., С.Г., С.А., С.В.В., С.З., С.О., Т.С., Т.О.П., Ш.В., Ш.А., Ю. о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, производством прекратить."
Судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд с иском к А.В., Б.Г.А., Б.А., В., Г.В., Г.Н., Г.Ю., Д., Е.Ю., Е.В., З., К.В.А., К.В.В., К.З., К.А., Л.Н., Л.В., М.Ю., М.В., М.Т., М.Г., М.А., Н.В., Н.А., П.Е., П.А., Р., С.В.А., С.В.А., С.Г., С.А., С.В.В., С.З., С.О., Т.С., Т.О.П., Ш.В., Ш.А., Ю. о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
В обоснование требований указано, что в соответствии с постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, собственникам земельных долей колхоза Кимрского района были выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" участники коллективно-долевой собственности на землю колхоза Кимрского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью га. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве баллогектаров. Руководствуясь положениями п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Комитет по управлению имуществом Тверской области опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель колхоза Кимрского района (сообщение опубликовано в газете "Тверские ведомости" от ДД.ММ.ГГГГ N В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей" было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В дальнейшем проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
Ответчики С.В.А., Г.Ю. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Остальные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Ответчики К.В.А., С.В.В., М.Г. требования не признали, пояснив, что действительно им были выданы свидетельства на право собственности на землю, как собственникам земельных долей колхоза Размер земельной доли каждого из участников долевой собственности составил гектаров. При этом ответчик С.В.В. пояснила, что она, как и многие другие лица, получившие в собственность земельную долю, примерно в ДД.ММ.ГГГГ продали свои земельные доли фирме N 1 по договору купли-продажи за руб.
Представитель третьего лица - Администрации Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, согласно которого заявленные требования не признал, указав, что на момент рассмотрения дела нормы федерального законодательства, на которых Комитет по управлению имуществом Тверской области основывает свои требования, утратили силу, в связи с чем просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тверской области", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Комитета по управлению имуществом Тверской области ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В жалобе указывается на то, что суд, прекращая производство по делу, не учел, что Комитетом по управлению имуществом Тверской области выполнены все юридически значимые действия, которыми ранее действующие нормы связывали возникновение права государственной собственности Тверской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей: выявление невостребование земельных долей, проведение кадастровых работ по образованию земельных участков в счет выявленных невостребованных долей, обеспечение постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, подготовка и предъявление в суд искового заявления с ходатайством о наложении обеспечительных мер.
Обращается внимание на то, что указанные выше действия совершены Комитетом задолго до принятия Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть до 01 июля 2011 года и не противоречат ему.
Кроме того, Комитет, осуществив от имени Тверской области все перечисленные действия, понес значительные материальные затраты.
Полагает, что прекращение производства по данному делу нарушает законные интересы Тверской области и не отвечает задачам гражданского судопроизводства.
Кассатор считает, что в данном случае не подлежит применению ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ в ее взаимосвязи с п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного Кодекса, поскольку с иском обратился субъект РФ - Тверская область в лице Комитета.
Третьим лицом - администрацией Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области принесены возражения на частную жалобу, в которых указывается на невыполнение в полной мере юридически значимых действий при выявлении невостребованных земельных долей, поскольку некоторые ответчики не распорядились принадлежащими им долями и имеют на руках свидетельства.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Комитета по управлению имуществом Тверской области А.О., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит постановленное определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Комитет по управлению имуществом Тверской области, обращаясь в суд с иском о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах колхоза Кимрского района Тверской области, руководствовался положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 года, которая предусматривала возможность субъекта РФ обращаться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
С 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", которым был изменен порядок признания земельных долей невостребованными и правом на оформление невостребованных земельных долей в собственность стали обладать органы местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а не исполнительные органы субъекта РФ, как было установлено ранее ст. 13 указанного Федерального закона.
Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, руководствовался данными изменениями и пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела у истца в соответствии с действующим законодательством отсутствовали полномочия по заявлению требований о признании права государственной собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку с иском о признании права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд 14 июня 2011 года в пределах своих полномочий.
В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, по общим правилам новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и соответственно обратной силы не имеет.
Суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что правоотношения сторон, связанные с признанием права собственности Тверской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, возникли до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Таким образом, правовых оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым определение суда отменить, направить дело в тот же суд на новое рассмотрение по существу заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
определение Кимрского городского суда Тверской области от 01 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
В.Н.КРЫЛОВА
Судьи
Т.В.КУБАРЕВА
Ю.К.БУЙНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)