Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Перфилова М.А.
Докладчик Быкова В.Б.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Галаевой Л.Н.
Судей Быковой В.Б., Трофимовой Т.М.
При секретаре С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 июня 2011 года дело по кассационной жалобе П. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 20 апреля 2011 года, которым в исковых требованиях П. к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 986,0 кв. м, расположенный по адресу: город Бердск, ***, отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., объяснения П., поддержавшего доводы жалобы, суд кассационной инстанции
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 986,0 кв. м, расположенный по адресу: город Бердск, ****.
В обоснование исковых требований указал, что он является участником боевых действий, не имеет в собственности недвижимого имущества, в связи с чем, имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для жилищного строительства, садоводства и огородничества. Реализуя свое право, он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, но ему отказывали из-за отсутствия свободных, сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков на территории города Бердска. Последний отказ ему был дан 26.08.2010. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно извещения, опубликованного в общегородской газете "Бердские Новости", администрация муниципального образования города Бердска извещает о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: город Бердск, ***. Таким образом, ответчик имеет свободные сформированные земельные участки для жилищного строительства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен П. В кассационной жалобе он просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. В обоснование доводов жалобы, указывает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. На момент обращения истца к ответчику действовало решение Совета депутатов города Бердска от 30.06.2010 N 689, однако в нарушение статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации суд руководствовался решением N 723, Правила утвержденные которым вступили в силу уже после подачи искового заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены исходя из доводов жалобы и суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
В соответствии с пунктом 5 статьи 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 "Порядка рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области", утвержденного Решением Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, действие Порядка распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Бердска и свободные от прав третьих лиц, расположенные в границах муниципального образования (далее - земельные участки). Данный порядок распространяется на инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (подпункт "г").
Гражданин, претендующий на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность, обращается в администрацию муниципального образования города Бердска Новосибирской области с заявлением, в котором указывается размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение (пункт 4). Отдел земельных отношений администрации города Бердска осуществляет учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведет книгу учета по форме согласно приложению (пункт 5). При принятии решения о включении заявителя в список очередности бесплатного однократного предоставления земельных участков ему присваивается номер очереди (пункт 8).
Отказывая П. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона и пришел к выводу, что отказ администрации муниципального образования города Бердска в предоставлении П. земельного участка обоснован, поскольку на момент обращения истца свободные сформированные земельные участки отсутствовали. Также, суд первой инстанции со ссылкой на Решение Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, которым утвержден "Порядок рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области", указал, что в соответствии с установленным порядком истец с соответствующим заявлением не обращался.
Суд кассационной инстанции полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных П. требований обоснованными, соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, что П. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением с ***(л.д. 4), и в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д. 9 - 11). Его право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в иске, никем не оспаривается.
П. неоднократно в течение 2010 года обращался с соответствующими заявлениями в администрацию Муниципального образования города Бердска, однако в связи с отсутствием на момент обращения свободных сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ на территории города Бердска, вопрос не был разрешен, при этом ответчиком разъяснялась возможность получения информации о формировании земельных участков (л.д. 5, 6 - 7, 35, 36, 37, 38 - 39).
Учитывая положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи собственником земельного участка *** города Бердска, в отношении которого заявлены исковые требования, ответчик, реализуя свои права свободного распоряжения собственностью, выставил его на торги, в связи с чем доводы кассатора в данной части не могут быть признаны обоснованными и являться основанием для отмены решения суда.
При этом ссылку кассатора на решение Совета депутатов города Бердска от 30.06.2010 N 689 нельзя признать обоснованной, поскольку данное решение вступило в действие с 01.01.2011, заявления П. ответчику подавались до 01.01.2011, в порядке, установленном действующим Решением Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, П. с соответствующим заявлением не обращался. Требований о формировании свободного земельного участка для целей его дальнейшего предоставления истцу в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", не заявлялось.
Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, как о том заявлено в иске, не имелось, однако указание судом первой инстанции на Решение Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, введенного в действие с 01.01.2011, необоснованно, поскольку обжалуемые действия ответчика были до 01.01.2011.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
Решение Бердского городского суда Новосибирской области от 20 апреля 2011 года исходя из доводов жалобы оставить без изменения, кассационную жалобу П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.06.2011 ПО ДЕЛУ N 33-4521/2011Г.
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2011 г. по делу N 33-4521/2011г.
Судья Перфилова М.А.
Докладчик Быкова В.Б.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Галаевой Л.Н.
Судей Быковой В.Б., Трофимовой Т.М.
При секретаре С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 июня 2011 года дело по кассационной жалобе П. на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 20 апреля 2011 года, которым в исковых требованиях П. к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 986,0 кв. м, расположенный по адресу: город Бердск, ***, отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Быковой В.Б., объяснения П., поддержавшего доводы жалобы, суд кассационной инстанции
установил:
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Бердска Новосибирской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 986,0 кв. м, расположенный по адресу: город Бердск, ****.
В обоснование исковых требований указал, что он является участником боевых действий, не имеет в собственности недвижимого имущества, в связи с чем, имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для жилищного строительства, садоводства и огородничества. Реализуя свое право, он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, но ему отказывали из-за отсутствия свободных, сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков на территории города Бердска. Последний отказ ему был дан 26.08.2010. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно извещения, опубликованного в общегородской газете "Бердские Новости", администрация муниципального образования города Бердска извещает о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: город Бердск, ***. Таким образом, ответчик имеет свободные сформированные земельные участки для жилищного строительства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен П. В кассационной жалобе он просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. В обоснование доводов жалобы, указывает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. На момент обращения истца к ответчику действовало решение Совета депутатов города Бердска от 30.06.2010 N 689, однако в нарушение статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации суд руководствовался решением N 723, Правила утвержденные которым вступили в силу уже после подачи искового заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены исходя из доводов жалобы и суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
В соответствии с пунктом 5 статьи 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 "Порядка рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области", утвержденного Решением Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, действие Порядка распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города Бердска и свободные от прав третьих лиц, расположенные в границах муниципального образования (далее - земельные участки). Данный порядок распространяется на инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (подпункт "г").
Гражданин, претендующий на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность, обращается в администрацию муниципального образования города Бердска Новосибирской области с заявлением, в котором указывается размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение (пункт 4). Отдел земельных отношений администрации города Бердска осуществляет учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведет книгу учета по форме согласно приложению (пункт 5). При принятии решения о включении заявителя в список очередности бесплатного однократного предоставления земельных участков ему присваивается номер очереди (пункт 8).
Отказывая П. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из вышеуказанных положений закона и пришел к выводу, что отказ администрации муниципального образования города Бердска в предоставлении П. земельного участка обоснован, поскольку на момент обращения истца свободные сформированные земельные участки отсутствовали. Также, суд первой инстанции со ссылкой на Решение Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, которым утвержден "Порядок рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, имеющих льготы в соответствии с законодательством Новосибирской области", указал, что в соответствии с установленным порядком истец с соответствующим заявлением не обращался.
Суд кассационной инстанции полагает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных П. требований обоснованными, соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, что П. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением с ***(л.д. 4), и в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д. 9 - 11). Его право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в иске, никем не оспаривается.
П. неоднократно в течение 2010 года обращался с соответствующими заявлениями в администрацию Муниципального образования города Бердска, однако в связи с отсутствием на момент обращения свободных сформированных для индивидуального жилищного строительства земельных участков в соответствии с пунктом 3 статьи 15.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ на территории города Бердска, вопрос не был разрешен, при этом ответчиком разъяснялась возможность получения информации о формировании земельных участков (л.д. 5, 6 - 7, 35, 36, 37, 38 - 39).
Учитывая положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи собственником земельного участка *** города Бердска, в отношении которого заявлены исковые требования, ответчик, реализуя свои права свободного распоряжения собственностью, выставил его на торги, в связи с чем доводы кассатора в данной части не могут быть признаны обоснованными и являться основанием для отмены решения суда.
При этом ссылку кассатора на решение Совета депутатов города Бердска от 30.06.2010 N 689 нельзя признать обоснованной, поскольку данное решение вступило в действие с 01.01.2011, заявления П. ответчику подавались до 01.01.2011, в порядке, установленном действующим Решением Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, П. с соответствующим заявлением не обращался. Требований о формировании свободного земельного участка для целей его дальнейшего предоставления истцу в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", не заявлялось.
Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, как о том заявлено в иске, не имелось, однако указание судом первой инстанции на Решение Совета депутатов города Бердска от 11.11.2010 N 723, введенного в действие с 01.01.2011, необоснованно, поскольку обжалуемые действия ответчика были до 01.01.2011.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда, исходя из доводов жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Бердского городского суда Новосибирской области от 20 апреля 2011 года исходя из доводов жалобы оставить без изменения, кассационную жалобу П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)