Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иншаков О.А.
А-57
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Прилуцкой Л.А.,
судей: Парамзиной И.М., Наприенковой О.Г.,
при секретаре: Г.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М.
гражданское дело по исковому заявлению С. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства
по апелляционной жалобе Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования С. удовлетворить частично.
Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края предоставить С. в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
В удовлетворении требований о выплате компенсации за ухудшение здоровья в сумме 100 000 рублей и нейрореабилитации в сумме 150 000 рублей - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, мотивируя тем, что он <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было отказано в предоставлении земельного участка и предложено обратиться в Администрацию Березовского района Красноярского края. Вместе с тем, на его обращение, письмом (исх. N 2681/1) от 07.11.2011 года, администрация Березовского района Красноярского края также отказала истцу.
После уточнения требований С., просил обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, предоставить ему в аренду (собственность), земельный участок, расположенный в <адрес> Березовского р-на Красноярского края <адрес> кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства; взыскать денежную компенсацию за ухудшение здоровья в размере 100 000 рублей и оплатить реабилитацию в Центре нейрореабилитации ФМБА г. Красноярска 150 000 рублей.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что для реализации своего права на первоочередное получение земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, С. не представил документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края Т., поддержавшего жалобу, С., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что С. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2006 N, зарегистрирован и проживает в г. Красноярске по <адрес>.
На обращения С. в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, было отказано дважды - письмом от 07.11.2011 года за исх. N 2681/1 и письмом от 22.03.2012 года за исх. N 1213.
Из материалов дела следует, что повторное обращение С. в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края касалось конкретного земельного участка, расположенного в с <адрес> с кадастровым номером N площадью 1909 кв. м с разрешенным использованием - для ИЖС.
В предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства С. было отказано, по причине непредставления им документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Удовлетворяя исковые требования истца в части обязания ответчика предоставить в аренду конкретный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что С. является <данные изъяты>, за свой счет провел межевание земельного участка в <адрес> следовательно, в силу ст. 15.1 Закона Красноярского края "О регулировании земельный отношений в Красноярском крае", ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он имел право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Исходя из системного толкования положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, а также Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" следует, что реализация инвалидом своего права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлена в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, возлагая на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обязанность предоставить С. земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, суд существенно нарушил нормы материального права.
Поскольку обращение заявителя С. в суд обусловлено требованием о предоставлении льготы (преимущества), обязанность доказать наличие у заявителя право на льготу возлагается на самого заявителя.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что инвалид С.., проживающий в городе Красноярске, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту своего жительства. В деле не имеется документов о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке либо наличии оснований для такого признания, также как отсутствуют доказательства постановки на учет для улучшения жилищных условий в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
При таких обстоятельствах, учитывая, что С., ни при обращении с заявлением в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка, ни при обращении с иском в суд первой инстанции не было представлено документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, исковые требования истца в части предоставления ему в аренду земельного участка, по адресу <адрес> Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет, необоснованны,
Таким образом, возможность применения к возникшим правоотношениям положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в данном случае отсутствует, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением решения по существу - об отказе в удовлетворении данных требований.
Выводы суда в части отказа С. в удовлетворении требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за ухудшение здоровья в сумме 100 000 рублей и нейрореабилитации в сумме 150 000 рублей являются обоснованными, в указанной части решение сторонами не обжалуется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года изменить:
отменить решение суда в части обязания Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края предоставить С. в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес> Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
Рассмотреть требования в указанной части по существу и отказать С. в удовлетворении требований, заявленных к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
В остальной части решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10298/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2012 г. по делу N 33-10298/2012
Судья: Иншаков О.А.
А-57
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Прилуцкой Л.А.,
судей: Парамзиной И.М., Наприенковой О.Г.,
при секретаре: Г.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М.
гражданское дело по исковому заявлению С. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства
по апелляционной жалобе Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования С. удовлетворить частично.
Обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края предоставить С. в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
В удовлетворении требований о выплате компенсации за ухудшение здоровья в сумме 100 000 рублей и нейрореабилитации в сумме 150 000 рублей - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, мотивируя тем, что он <данные изъяты> и, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было отказано в предоставлении земельного участка и предложено обратиться в Администрацию Березовского района Красноярского края. Вместе с тем, на его обращение, письмом (исх. N 2681/1) от 07.11.2011 года, администрация Березовского района Красноярского края также отказала истцу.
После уточнения требований С., просил обязать Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, предоставить ему в аренду (собственность), земельный участок, расположенный в <адрес> Березовского р-на Красноярского края <адрес> кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства; взыскать денежную компенсацию за ухудшение здоровья в размере 100 000 рублей и оплатить реабилитацию в Центре нейрореабилитации ФМБА г. Красноярска 150 000 рублей.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что для реализации своего права на первоочередное получение земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, С. не представил документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края Т., поддержавшего жалобу, С., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что С. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2006 N, зарегистрирован и проживает в г. Красноярске по <адрес>.
На обращения С. в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка, было отказано дважды - письмом от 07.11.2011 года за исх. N 2681/1 и письмом от 22.03.2012 года за исх. N 1213.
Из материалов дела следует, что повторное обращение С. в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края касалось конкретного земельного участка, расположенного в с <адрес> с кадастровым номером N площадью 1909 кв. м с разрешенным использованием - для ИЖС.
В предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства С. было отказано, по причине непредставления им документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Удовлетворяя исковые требования истца в части обязания ответчика предоставить в аренду конкретный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что С. является <данные изъяты>, за свой счет провел межевание земельного участка в <адрес> следовательно, в силу ст. 15.1 Закона Красноярского края "О регулировании земельный отношений в Красноярском крае", ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он имел право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Исходя из системного толкования положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, а также Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" следует, что реализация инвалидом своего права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлена в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, возлагая на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обязанность предоставить С. земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, суд существенно нарушил нормы материального права.
Поскольку обращение заявителя С. в суд обусловлено требованием о предоставлении льготы (преимущества), обязанность доказать наличие у заявителя право на льготу возлагается на самого заявителя.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что инвалид С.., проживающий в городе Красноярске, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту своего жительства. В деле не имеется документов о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке либо наличии оснований для такого признания, также как отсутствуют доказательства постановки на учет для улучшения жилищных условий в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
При таких обстоятельствах, учитывая, что С., ни при обращении с заявлением в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка, ни при обращении с иском в суд первой инстанции не было представлено документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, исковые требования истца в части предоставления ему в аренду земельного участка, по адресу <адрес> Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет, необоснованны,
Таким образом, возможность применения к возникшим правоотношениям положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в данном случае отсутствует, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением решения по существу - об отказе в удовлетворении данных требований.
Выводы суда в части отказа С. в удовлетворении требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за ухудшение здоровья в сумме 100 000 рублей и нейрореабилитации в сумме 150 000 рублей являются обоснованными, в указанной части решение сторонами не обжалуется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года изменить:
отменить решение суда в части обязания Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края предоставить С. в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес> Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
Рассмотреть требования в указанной части по существу и отказать С. в удовлетворении требований, заявленных к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского р-на Красноярского края о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, Березовского района, Красноярского края, кадастровый номер N, для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет.
В остальной части решение Березовского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)