Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Елисеев А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.
судей Бондаревой Н.И. и Алябьева Д.Н.
при секретаре Слета К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Б.Ю. к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании договора аренды недействительным и о понуждении к заключению договора аренды,
по кассационной жалобе представителя Б.С.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Б.Ю. к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка, площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ N аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; возложении на администрацию Среднеахтубинского муниципального района обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю. - отказать.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав представителя Б.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка, площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ N аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; возложении на администрацию Среднеахтубинского муниципального района обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района им было подано заявление о передаче в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного в , для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района по результатам рассмотрения заявления принято решение о формировании земельного участка. После этого администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт N согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района вынесено постановление N об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане, после чего Б.Ю. была выдана схема расположения указанного участка для дальнейшего осуществления его государственного кадастрового учета.
На момент обращения Б.Ю. в администрацию действовало Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно указанному Положению был предусмотрен соответствующий порядок предоставления земельных участков.
На основании обращения Б.Ю. в орган государственного кадастра недвижимости, за его счет, в отношении согласованного земельного участка были выполнены кадастровые работы.
После постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Б.Ю. представил кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
В газете Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация о намерении администрации Среднеахтубинского муниципального района предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду.
ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился в канцелярию администрации, однако работниками канцелярии в приеме заявления ему было отказано на том основании, что прием заявлений по публикации от ДД.ММ.ГГГГ будет вестись только ДД.ММ.ГГГГ.
В 9 часов ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в канцелярию администрации района для подачи заявления, на что сотрудник канцелярии сообщил, что прием заявлений по публикации от ДД.ММ.ГГГГ будет вестись сотрудником, который будет на месте только в 14 часов.
Б.Ю. находился в администрации, ожидая указанного времени для подачи заявления и в 14 часов обратился в канцелярию. Тот же сотрудник канцелярии, который сообщил о начале приема заявлений в 14 часов, приняла у него заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении Б.Ю. в аренду испрашиваемого земельного участка был основан на том, что поданное заявление Б.Ю. поступило в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района не первое. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Среднеахтубинского муниципального района предоставила спорный земельный участок П.
Считал данное решение администрации Среднеахтубинского муниципального района незаконным и необоснованным.
Просил отменить постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов; признать договор N от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка, заключенный между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Б.С. просит решение суда отменить в виду неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, утвержденным решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции решений Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Комиссия принимает решение о возможности формирования земельных участков. Администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. После публикации информации о земельном участке, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию Среднеахтубинского муниципального района.
По смыслу п. 3.6 названного Положения, в случае если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, заявка которого зарегистрирована ранее других в канцелярии администрации Среднеахтубинского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился с заявлением на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о выделении земельного участка в размере 1500 кв. м, расположенного по адресу: - в аренду сроком на 5 лет, для ведения личного подсобного хозяйства. Данное заявление было зарегистрировано в администрации Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, вх. N.
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района, по результатам рассмотрения заявления Б.Ю. о выделении в аренду земельного участка в , для ведения личного подсобного хозяйства, комиссия решила сформировать земельный участок.
Акт согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в от ДД.ММ.ГГГГ подписан членами комиссии и утвержден главой администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2366 кв. м на кадастровом плане по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО был выполнен межевой план земельного участка по адресу 2366 (+/- 34) кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ указанный план был зарегистрирован органом кадастрового учета под N
ДД.ММ.ГГГГ отделом кадастрового учета земельных участков Управлением Росреестра по вынесено решение N "О приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по результатам рассмотрения межевого плана N от ДД.ММ.ГГГГ".
Государственный кадастровый учет был приостановлен потому, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был выполнен межевой план земельного участка площадью 1928 (+/- 15) кв. м, расположенного по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ год межевой план на названный участок был зарегистрирован органом кадастрового учета под N
Из содержания кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 1928 (+/- 15) кв. м, усматривается, что данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер N
ДД.ММ.ГГГГ в газете (номер выпуска 25) опубликовано информационное сообщение администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о намерении предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1928 кв. м по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился с заявлением на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1928 кв. м по адресу: . К указанному заявлению Б.Ю. приложил копию газеты и копии своего паспорта. Заявление зарегистрировано в администрации Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Согласно содержанию письма и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на имя Б.Ю., ему отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, поскольку до его обращения в администрацию района в отношении спорного участка о его представлении поступили заявления других лиц.
Так, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района поступило заявление П. о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства того же земельный участок. К указанному заявлению приложены копия газеты и копия паспорта П. Заявление П. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило аналогичное заявление от О., с приложением соответствующих документов. Данное заявление зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Однако ДД.ММ.ГГГГ О. обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением об оставлении ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка без согласования.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, расположенный по адресу , площадью 1928 кв. м, кадастровый номер N, предоставлен П. в аренду сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и П. был заключен договора аренды спорного земельного участка, зарегистрированный по.
Судом первой инстанции установлено также, что после опубликования в газете (номер от ДД.ММ.ГГГГ N), информационного сообщения администрации Среднеахтубинского муниципального района о намерении предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1928 кв. м по адресу , в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступили заявления с просьбой предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства указанный земельный участок от троих граждан: О., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ; П., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ; Б.Ю., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ О. просила оставить ее ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ без согласования.
В результате чего, П. был признан лицом, чье заявление поступило в администрацию Среднеахтубинского муниципального района ранее других.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: , является обоснованным и соответствующим приведенному выше Положению, и принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Доводы жалобы о том, что Б.Ю. чинились препятствия в подаче заявления о выделении спорного земельного участка в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, по мнению судебной коллегии, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку, как установлено судом, в отношении всех лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями, действовали одинаковые условия, ни одному из них наиболее выгодных условий по сравнению с другими предоставлено не было.
Доводы жалобы о том, что отказ в принятии заявления ДД.ММ.ГГГГ и организация администрацией района приема таких заявлений лишь в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец мог подать заявление первым, не опровергают, по мнению судебной коллегии, утверждения третьего лица П. о том, что тот с начала рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ принимал действия по подаче такого заявления, находился в очереди желающих подать заявление и подал его первым по сравнению с истцом Б.Ю., судебная коллегия расценивает как предположение о возможном развитии событий, которое не может служить основанием для отмены решения.
Иные доводы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, и также не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Б.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.11.2011 N 33-14250/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2011 г. N 33-14250/2011
Судья: Елисеев А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.
судей Бондаревой Н.И. и Алябьева Д.Н.
при секретаре Слета К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Б.Ю. к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании договора аренды недействительным и о понуждении к заключению договора аренды,
по кассационной жалобе представителя Б.С.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Б.Ю. к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка, площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ N аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; возложении на администрацию Среднеахтубинского муниципального района обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю. - отказать.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав представителя Б.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Б.Ю. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области об отмене постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка, площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов; признании договора от ДД.ММ.ГГГГ N аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; возложении на администрацию Среднеахтубинского муниципального района обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района им было подано заявление о передаче в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного в , для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района по результатам рассмотрения заявления принято решение о формировании земельного участка. После этого администрацией Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт N согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района вынесено постановление N об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане, после чего Б.Ю. была выдана схема расположения указанного участка для дальнейшего осуществления его государственного кадастрового учета.
На момент обращения Б.Ю. в администрацию действовало Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно указанному Положению был предусмотрен соответствующий порядок предоставления земельных участков.
На основании обращения Б.Ю. в орган государственного кадастра недвижимости, за его счет, в отношении согласованного земельного участка были выполнены кадастровые работы.
После постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Б.Ю. представил кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
В газете Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация о намерении администрации Среднеахтубинского муниципального района предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду.
ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился в канцелярию администрации, однако работниками канцелярии в приеме заявления ему было отказано на том основании, что прием заявлений по публикации от ДД.ММ.ГГГГ будет вестись только ДД.ММ.ГГГГ.
В 9 часов ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в канцелярию администрации района для подачи заявления, на что сотрудник канцелярии сообщил, что прием заявлений по публикации от ДД.ММ.ГГГГ будет вестись сотрудником, который будет на месте только в 14 часов.
Б.Ю. находился в администрации, ожидая указанного времени для подачи заявления и в 14 часов обратился в канцелярию. Тот же сотрудник канцелярии, который сообщил о начале приема заявлений в 14 часов, приняла у него заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении Б.Ю. в аренду испрашиваемого земельного участка был основан на том, что поданное заявление Б.Ю. поступило в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района не первое. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Среднеахтубинского муниципального района предоставила спорный земельный участок П.
Считал данное решение администрации Среднеахтубинского муниципального района незаконным и необоснованным.
Просил отменить постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении П. в аренду земельного участка площадью 1928 кв. м, расположенного по адресу , с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов; признать договор N от ДД.ММ.ГГГГ аренды указанного земельного участка, заключенный между администрацией Среднеахтубинского района и П., недействительным; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района заключить договор аренды указанного земельного участка с Б.Ю.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Б.С. просит решение суда отменить в виду неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, утвержденным решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, в редакции решений Среднеахтубинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Комиссия принимает решение о возможности формирования земельных участков. Администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. После публикации информации о земельном участке, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию Среднеахтубинского муниципального района.
По смыслу п. 3.6 названного Положения, в случае если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, заявка которого зарегистрирована ранее других в канцелярии администрации Среднеахтубинского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился с заявлением на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о выделении земельного участка в размере 1500 кв. м, расположенного по адресу: - в аренду сроком на 5 лет, для ведения личного подсобного хозяйства. Данное заявление было зарегистрировано в администрации Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, вх. N.
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района, по результатам рассмотрения заявления Б.Ю. о выделении в аренду земельного участка в , для ведения личного подсобного хозяйства, комиссия решила сформировать земельный участок.
Акт согласования размещения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в от ДД.ММ.ГГГГ подписан членами комиссии и утвержден главой администрации Среднеахтубинского муниципального района.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2366 кв. м на кадастровом плане по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО был выполнен межевой план земельного участка по адресу 2366 (+/- 34) кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ указанный план был зарегистрирован органом кадастрового учета под N
ДД.ММ.ГГГГ отделом кадастрового учета земельных участков Управлением Росреестра по вынесено решение N "О приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по результатам рассмотрения межевого плана N от ДД.ММ.ГГГГ".
Государственный кадастровый учет был приостановлен потому, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был выполнен межевой план земельного участка площадью 1928 (+/- 15) кв. м, расположенного по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ год межевой план на названный участок был зарегистрирован органом кадастрового учета под N
Из содержания кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 1928 (+/- 15) кв. м, усматривается, что данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер N
ДД.ММ.ГГГГ в газете (номер выпуска 25) опубликовано информационное сообщение администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о намерении предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1928 кв. м по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю. обратился с заявлением на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1928 кв. м по адресу: . К указанному заявлению Б.Ю. приложил копию газеты и копии своего паспорта. Заявление зарегистрировано в администрации Среднеахтубинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Согласно содержанию письма и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на имя Б.Ю., ему отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, поскольку до его обращения в администрацию района в отношении спорного участка о его представлении поступили заявления других лиц.
Так, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района поступило заявление П. о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства того же земельный участок. К указанному заявлению приложены копия газеты и копия паспорта П. Заявление П. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило аналогичное заявление от О., с приложением соответствующих документов. Данное заявление зарегистрировано в администрации ДД.ММ.ГГГГ под входящим N.
Однако ДД.ММ.ГГГГ О. обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением об оставлении ранее поданного заявления о предоставлении земельного участка без согласования.
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, расположенный по адресу , площадью 1928 кв. м, кадастровый номер N, предоставлен П. в аренду сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и П. был заключен договора аренды спорного земельного участка, зарегистрированный по.
Судом первой инстанции установлено также, что после опубликования в газете (номер от ДД.ММ.ГГГГ N), информационного сообщения администрации Среднеахтубинского муниципального района о намерении предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1928 кв. м по адресу , в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступили заявления с просьбой предоставить в аренду для ведения личного подсобного хозяйства указанный земельный участок от троих граждан: О., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ; П., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ; Б.Ю., зарегистрировано по от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ О. просила оставить ее ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ без согласования.
В результате чего, П. был признан лицом, чье заявление поступило в администрацию Среднеахтубинского муниципального района ранее других.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: , является обоснованным и соответствующим приведенному выше Положению, и принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Доводы жалобы о том, что Б.Ю. чинились препятствия в подаче заявления о выделении спорного земельного участка в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, по мнению судебной коллегии, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку, как установлено судом, в отношении всех лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями, действовали одинаковые условия, ни одному из них наиболее выгодных условий по сравнению с другими предоставлено не было.
Доводы жалобы о том, что отказ в принятии заявления ДД.ММ.ГГГГ и организация администрацией района приема таких заявлений лишь в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец мог подать заявление первым, не опровергают, по мнению судебной коллегии, утверждения третьего лица П. о том, что тот с начала рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ принимал действия по подаче такого заявления, находился в очереди желающих подать заявление и подал его первым по сравнению с истцом Б.Ю., судебная коллегия расценивает как предположение о возможном развитии событий, которое не может служить основанием для отмены решения.
Иные доводы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, и также не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 14 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Б.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)